我國企業數據質量管理方法建議

唐致武

為了摸清我國第二產業和第三產業單位的基本情況，全面更新統計基本單位名錄庫。國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查，第三次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商戶。經濟普查的主要目的是了解企業的發展狀況，經濟普查數據來源于企業上報的2013年全年各項指標的統計數據。以第三次全國經濟普查工作為例，對我國區縣統計工作的幾點改進建議。

1、統計報表設計環節

第三次全國經濟普查統計報表立足于現行國家統計報表制度，對部分報表、指標進行了初步調整。主要專業的年報與定期報表統一設置了財務指標，與企業財務報表指標口徑一致；為了便于填報，將原來由不同調查對象報送的同一報表，或同一表式有兩種調查頻率的報表，按調查對象或調查頻率進行拆分，內容不變；為規范數據采集，新增個別報表和指標。在年報試點中對部分專業采取“以定代年”方式搜集數據，即凡是年報和定期報表相同的內容，取消年報，以定期報表累計數代替年報數據。同時根據“企業一套表”的要求，對現行統計報表制度部分內容提出了修改建議。

企業一套表按調查頻率分為年報和定期報表，其中年報設計是以國家調查制度基層年報為基礎，根據第二次全國經濟普查表式做調整；定期報表設計是以2009年基層定期報表為基準，整合各專業報表。增加了單位基本信息表，同時增加了匯總用分類指標，解決了調查單位統一管理及匯總的需要；將不同調查單位、不同報告期使用的報表進行了拆分，方便調查單位填報；調整了重復填報指標取得數據的方式。通用表中增加單位基本情況統計，行業表中拆分了報表，調整了部分指標數據采集方式，批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業企業拆分了報表，調整了部分指標數據采集方式。

在實際工作中，發現整合后的一套表個別指標還存在一些問題，應規范指標名稱、解釋、計算方法等（如：“主營業務收入”，總承包、專業承包建筑業為“工程結算收入”，勞務分包建筑業為“主營業務收入（工程結算收入）”；“社會保險費”等指標，不同行業包含的內容不一致。還應對指標解釋相同，但名稱不同的指標進行統一規范，使指標具有唯一性；統一規范時期、時點指標名稱。某些統計指標與財務指標名稱相近，統計指標的數據取自或間接取自財務報表，但是在填報范圍、指標解釋和計算口徑上兩者存在差異。

2、調查單位的確定和管理環節

某區統計局在核查中發現，目前應用的單位名錄庫管理系統僅供市、區統計部門使用，指標和口徑都是根據統計業務的需要自行設計，不能反映單位的實際狀態，且沒有一個統一的標識可供匹配，由于部門之間的指標口徑不一、記錄項目不同，各部門名錄庫之間又沒有互通的關鍵字段和索引，比如統計部門比較注重企業的組織機構代碼，但是工商和稅務都有各自不同的索引代碼，從而無法確定一個“基準庫”。應在現有的單位名錄庫管理系統基礎上，建立一個獨立的、強制各部門都必須使用的基本單位名錄庫，對于一些部門有保密要求的數據，可以采取限制權限的方法，只有具備訪問權限的用戶才可瀏覽。基本單位名錄庫還存在更新較慢的問題，尤其是限額以下單位信息陳舊的問題比較明顯，限額以下單位的更新頻率較慢，更新周期最短也要6個月的時間，甚至更長，基本單位名錄庫的更新重點不能只針對新增單位，其他單位要到每五年一次的全國經濟普查時才更新。政府統計機構應在日常工作中，隨時維護、更新基本單位名錄庫信息，可采取抽樣調查的方法，定期選取轄區內部分單位，對這些單位的基本信息進行核查，對更改了基本信息的單位，及時在基本單位名錄庫中做更改，增強名錄庫中信息的有效性，同時還可利用統計專業年報、重點調查、有關部門的年檢資料等方式及時更新維護基本單位名錄庫。

在核查登記完成后，還應對核查數據采取隨機抽樣的方法，對數據質量進行評估，主要應考慮兩個指標：轄區單位漏報率=轄區單位漏報數量/抽查時單位數量；轄區單位界定錯誤率=轄區界定錯誤單位數量/抽查時單位數量，根據轄區單位漏報率、單位界定錯誤率評估轄區核查數據質量，只有質量合格，才能根據核查結果編制經濟普查單位名錄，才能開展經濟普查登記工作。

3、數據采集、審核驗收環節

根據國家統計局要求，在第三次全國經濟普查實施過程中，按照利用PDA結合單位名錄底冊進行地毯式清查的工作方式，對于找到的每一個單位，在核實清查底冊信息后，除了限上企業按傳統網上報送方式報送普查數據外，其他單位都要現場及時通過PDA填報《單位普查表》或《個體戶普查表》。在實際普查工作中PDA設備出現了信號不佳、觸摸屏幕反應速度慢、設備常死機等問題，應選取質量有保證的PDA品牌設備，事先將統計程序安裝、注冊、設置及導入到PDA中，并增加導出功能。

在普查數據錄入階段，對普查數據應進行初步審核；在普查數據處理階段，通過統計報表內部審核和計算機外部審核程序審核普查數據，對匯總結果進行邏輯性和客觀性判斷。應通過轄區統計單位的錯報率=（轄區單位重復報送數量+轄區單位漏報報送數量）/轄區所有單位數量*100%；統計編碼錯報率=統計報表錯報次數/抽中的統計報表數量*100%；統計編碼漏報率=統計報表漏報次數/抽中的統計報表數量*100%；主要統計指標的錯報率=（統計報表多報次數+統計報表少報次數）/抽中的統計報表數量*100%等指標實現對經濟普查數據質量的嚴格控制。

普查數據錄入匯總階段的質量評估，為了確保經濟普查數據在收集、審核、驗收、上報等環節的數據質量，確保區縣統計機構上報的統計數據真實可信，應重點評估以下指標：轄區單位漏報率=Σ轄區單位漏報數量/Σ檢查時轄區單位數量*100%；轄區單位虛報率=Σ轄區單位虛報數量/Σ檢查時轄區單位數量*100%；主要指標填報誤差率=（Σ檢查時單位填報的主要指標數據-Σ統計報表中單位主要指標數據）/Σ檢查時單位填報的主要指標數據*100%。