基于SWOT法及雷達圖法的小城鎮生態建設狀況分析
——以哈密地區伊吾縣為例

盧文君 ， 劉志輝,c,2, 習阿幸

(新疆大學 1a.資源與環境科學學院； 1b.教育部綠洲生態重點實驗室； 1c.干旱生態環境研究所,新疆 烏魯木齊 830046； 2.干旱半干旱區可持續發展國際研究中心,新疆 烏魯木齊 830046)

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基于SWOT法及雷達圖法的小城鎮生態建設狀況分析
——以哈密地區伊吾縣為例

盧文君1a,b， 劉志輝1a,b,c,2, 習阿幸1a,b

(新疆大學 1a.資源與環境科學學院； 1b.教育部綠洲生態重點實驗室； 1c.干旱生態環境研究所,新疆 烏魯木齊 830046； 2.干旱半干旱區可持續發展國際研究中心,新疆 烏魯木齊 830046)

將SWOT法和雷達圖法引入生態建設狀況分析中，改進了傳統的分析方法，使生態建設狀況分析從簡單的定性分析發展為定性、定量相結合分析。以哈密地區伊吾縣生態縣建設為例，基于優勢、劣勢、機會、威脅的SWOT分析法，將伊吾縣內部條件和外部環境相結合，找出了伊吾縣生態縣建設規劃的發展方向和相應對策， 為該縣可持續發展提供理論支持。同時，在分析生態縣建設指標時運用了雷達圖分析法，明確了伊吾縣生態縣建設指標達標情況，對重點工程的提出提供了理論依據。

生態建設； SWOT； 雷達圖

0 引 言

生態建設包括生態省、生態市、生態縣(市、區)、生態鄉鎮、生態村和生態工業園區建設。生態建設規劃以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，運用生態經濟和循環經濟理論，統籌區域經濟、社會和環境、資源的關系，提出調整優化產業結構，發展生態經濟和循環經濟，改善生態環境，培育生態文化，重視生態人居，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的可行性措施的一種科學理論和方法。

當前對規劃的分析方法多為定性研究或簡單的定量研究，很少做量化分析研究，從而沒有納入模型變量中。本文基于SWOT分析法和雷達圖法，以哈密地區伊吾縣生態建設規劃為例，引入SWOT法對哈密地區伊吾縣生態縣建設規劃中相關要素的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行了分析，綜合分析了伊吾縣生態縣建設外部因素和內部因素的優勢、劣勢，指出建設生態縣所面臨的機遇和挑戰。同時又引入雷達圖分析法對生態縣建設的各項指標進行了標準化處理分析，更清晰地看出伊吾縣建設生態縣各項指標的達標程度。

1 SWOT分析法

SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是由美國舊金山大學的管理學教授斯蒂勒(steiner)于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)。即把與研究對象緊密聯系的內部因素和外部因素，經過實地調查，將各個相關因素統統列舉，再用矩陣的形式排列，然后對各種相關因素加以全面系統的分析，最終從中得出一系列相應的結論，而這些結論通常帶有一定的決策性[1-7]。

SWOT模型分析法在生態建設規劃中的一般步驟如圖1所示。

圖1 SWOT模型分析法的步驟圖

2 雷達圖分析法

雷達圖分析法是綜合評價中常用的一種方法，尤其適用于對多屬性體系結構描述的對象作出全局性、整體性評價。

雷達圖最早是應用于經濟領域，由于雷達圖具有簡潔、精確、可操作性強等特點，越來越受各領域關注。雷達圖能夠直觀地反映評價對象在各個指標上的相對優劣趨勢，是綜合評價中分析問題的輔助工具。將每個數據對應獨立的單一數值軸，坐標軸呈輻射狀分布在中心點周圍，同一數據序列的值在不同坐標軸上的點用折線連接起來所形成的多邊形，用來比較若干個數據序列指標的總體情況[8]。基于雷達圖的綜合評價是一種圖形與數值相結合的評價方法，通過數據非線性變換提取雷達圖的特征量，采用特定綜合評價函數計算評價函數值，用評價函數值表示評價對象的綜合評價結果[9]。為使評價結果更具客觀性，消除各指標間的量綱差別，在繪制雷達圖時，必須先將各指標數值進行標準化處理。

3 哈密地區伊吾縣生態縣建設規劃案例分析

伊吾縣位于新疆維吾爾自治區東北部，天山北麓東段，東北部與蒙古國交界，國境線長274 km，縣城南距哈密市176 km，西部距巴里坤哈薩克自治縣160 km，縣城距自治區首府烏魯木齊市761 km。地理坐標為東經93°35′～96°23′，北緯42°54′～44°29′之間，縣境南北寬約175 km，東西長約215 km，總面積19 519 km2。

近年來，伊吾縣在社會經濟發展、生態環境建設等方面都取得了顯著的成效，為鞏固已有的成果，更好地發揮伊吾縣的特點和優勢。伊吾縣各級黨委政府高度重視深入實施“生態富縣”，堅持“生態立縣、科教興縣、文化塑縣、品牌促縣、工業強縣、旅游旺縣”發展戰略，統籌城鄉社會經濟發展和環境保護，大力發展生態經濟和建設生態人居，全面建設資源節約型、環境友好型的生態伊吾，實現經濟社會與環境保護、人與自然的和諧進步。

3.1 基于SWOT法分析伊吾縣生態縣建設現狀

通過收集大量相關數據和材料確定伊吾縣生態縣建設的優勢、劣勢、機遇和挑戰因素，將它們作為模型的變量。在小城鎮生態建設規劃中內部因素為優勢和劣勢；外部因素為機會與威脅。內部因素反映伊吾縣所具有的長處和存在的不足，具體指伊吾縣的社會經濟現狀、自然條件、環境質量狀況等；外部因素反映該縣所面臨的外部有利形勢和不利因素，具體指國家整體發展戰略、伊吾縣所處的發展環境、競爭環境等。

3.1.1 構建伊吾縣生態環境現狀因素的SWOT定性分析矩陣

在全面分析伊吾縣縣情的基礎上，運用SWOT分析法，充分分析伊吾縣自身內部的優勢、劣勢以及所面臨的外部機遇和挑戰，綜合考慮，提出伊吾縣生態建設規劃的方向和對策。在列伊吾縣生態環境現狀因素的SWOT定性分析矩陣時，首先通過主成分分析，保留主導因子，剔除次要因子[10-11]，最后得到如表1所示的矩陣表。

表1 SWOT定性分析矩陣

3.1.2 伊吾縣生態建設戰略的制定

由表1可得到伊吾縣面臨的機會和威脅，以及要想抓住這些機會、規避這些威脅要依靠的優勢和要克服的劣勢，結合伊吾縣的實際的情況，得到伊吾縣在生態縣建設期間相應的戰略，具體方案如表2所示。

3.1.3 總結

在生態縣建設規劃中運用SWOT分析法，列出定性分析矩陣。可更清晰地看出當地的優勢、劣勢，分析出建設生態縣后對當地的機會和威脅。通過對SWOT定性分析矩陣的分析可制定出匹配的戰略矩陣，使當地在實施重點工程時，可依靠當地重點優勢，克服主要劣勢，更有針對性和實效性。

本文中只用到了SWOT分析法的定性分析，在小城鎮規劃中可以將SWOT分析方法結合德爾菲法、層次分析發、變量分析法等，對其進行改進使SWOT分析法達到量化分析的效果[12-14]。

3.2 基于雷達圖法分析伊吾縣生態縣建設指標

生態縣建設指標分為基礎指標和建設指標兩類。其中，基本條件有5項，建設指標分為經濟發展、生態環境保護和社會進步三部分，共22個分項指標，27項單項指標。表2中反映了目前伊吾縣的生態縣建設指標情況。

表2 戰略匹配矩陣

3.2.1 綜合評價指標的標準化處理

綜合評價指標體系中的基礎指標既有絕對量指標也有相對量指標。絕對量指標是與量綱相關的物理量，通常不同指標有不同的單位，同一指標使用不同的單位數值也不同，往往造成各指標之間數值上存在幾個數量級的差別；相對量指標雖不具有量綱，但各相對量指標由于變化快慢和幅度的不同，也會造成各指標之間數值上差別較大的情況。因此，在指標數值上，存在絕對量指標之間、相對量指標之間以及絕對量指標與相對量指標之間數值的差別，如果直接將基礎指標數值用于綜合評價，若評價方法處理不當，評價結果往往過于傾向于數量級較大的指標，不能平等對待各項指標[8,15]。因此，在進行綜合評價前，我們必須先對指標作標準化處理。尤其是生態縣縣建設指標數量級不但差別較大，情況也比較復雜，更要進行標準化處理。

對伊吾縣生態縣建設指標標準化處理方法如下：

設某指標i的數值為xi，該指標的標準值為yi，則經標準化處理后的該指標對應值zi為：

式中：yi標準化處理后等于1，zi>1的達到指標要求，zi<1的未達到指標要求。

伊吾縣生態縣建設指標標準化處理結果見表3。

表3 伊吾縣生態縣建設指標標準化處理值

3.2.2 繪制雷達圖

對伊吾縣生態縣建設指標值經標準化處理后，消除了各指標間的數量差別，可繪制雷達圖，見圖2。

由雷達圖可以明顯看出,第2、7、24、25項沒有達到指標要求。在規劃期內相關部門應重點針對這4項開展相關重點工程，使其達到指標要求。

3.2.3 總結

(1) 從雷達圖可直觀地看出評價對象的狀況， 也可直接用雷達圖進行綜合定量及定性評價。

(2) 根據雷達圖可計算出2個或若干個地方雷達圖的特征向量，對其進行對比可評價出綜合發展能力更強的一個地方[16-17]。具體方法如下：

以2個地方為例，根據雷達圖計算出2個地方的特征向量(雷達圖面積和周長)分別為：

雷達圖中面積為評價數軸構成的三角形面積之和，周長為指標各點連接之和。

由特征向量可得兩個企業的評價向量為：

圖2 伊吾縣生態建設綜合評價雷達圖

其中，面積評價值越大表明該評價對象綜合水平越高，反之越低；周長評價值表示與相同周長的圓面積的比值，其數值越大表明該評價對象均衡程度越好，反之越差。

最后，可得2個地方生態建設綜合評價函數值為：

根據評價函數值的大小，可得出哪一個地方的綜合建設能力更強。

4 結 語

本文通過引入SWOT法和雷達圖法更加清晰、直觀的分析了伊吾縣在生態縣建設期間當地各方面的狀況，實現了從簡單的定性分析向定性與定量分析將結合的分析方法轉化的過程。通過SWOT分析矩陣列舉出了伊吾縣建設生態縣所具有的優勢、劣勢和將面臨的威脅和機會。在分析了各因子的影響強度和作用后，得到了相匹配的戰略矩陣。找出了伊吾縣生態縣建設規劃的發展方向和相應對策， 為該縣可持續發展提供理論支持。 同時，將常用于分析企業經營狀況的雷達圖法引入到小城鎮生態建設指標分析中，改進了傳統的指標分析方法，使指標的可達分析更直觀、更有說服力。

當然，需要進一步研究的問題還很多，例如將SWOT法與數學分析方法相結合，達到更加科學、準確的量化分析；雷達圖在分析指標時的優化處理等。相信隨著多學科交叉的跨學科融合的深入研究，在小城鎮生態環境狀況分析中SWOT分析法、雷達圖法以及改進后的SWOT分析法、雷達圖法會在今后小城鎮生態建設狀況分析中會受到更多的關注和應用。

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·名人名言·

大學的榮譽,不在它的校舍與人數;而在于它一代一代人的質量。

——柯南特

Analysis of the Ecological Condition of the Construction of Small Towns Based on SWOT Method and Radar Char Method——A Case Study of Yiwu County in Hami Area

LUWen-jun1a,b，LIUZhi-hui1a,b,c,2，XIA-xing1a,b

(1a. School of Resources and Environment Science; 1b. Key Laboratory of Oasis Ecology, Ministry of Education; 1c. Institute of Ecology and Environment, Xinjiang University, Urumqi 830046, China;2. Inter-national Center for Desert Affairs-Research on Sustainable Development in Arid and Semiarid Lands, Urumqi 830046, China)

This article introduces SWOT method and radar diagram method into analyzing the situation of ecological construction. It can improve the traditional analysis method. The analysis method of the construction of the status of ecological county is developed from qualitative analysis to combination of qualitative and quantitative methods. The authors took ecological county construction of Yiwu county in Hami area as an example, combined the internal conditions and external environment of the county to identify the direction of ecological county construction and corresponding countermeasures, by using the SWOT analysis method. The results provided theoretical support for the sustainable development of the county. The analysis of ecological county construction index used the radar map which made the Yiwu ecological county construction index standard clear, and provided the theoretical basis of major project.

ecological construction; SWOT; radar chart

2015-01-04

國家自然科學基金重點項目(41130531)資助；水利部公益性行業科研專項經費項目(201301103)資助

盧文君(1988-)，女，新疆哈密人，碩士生，研究方向：區域污染控制與環境評價。

Tel.: 18299142322; E-mail: lwj3305@126.com

劉志輝(1957-)，男，新疆石河子人,博士,教授，博士生導師，研究方向:水文河資源、資源環境與空間決策支持、GIS等。

Tel.: 0991-8582056; E-mail: lzh@xju.edu.cn

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1006-7167(2015)10-0024-06