加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 促進(jìn)山東品牌發(fā)展

孫明釗等

摘 要：分析了當(dāng)前山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，指出了品牌發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)品牌發(fā)展的建議，包括積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)、充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)能動(dòng)作用、發(fā)揮企業(yè)主體作用。

關(guān)鍵詞：山東??；出口食品農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；品牌發(fā)展

中國(guó)是全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)第一大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為振興中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要抓手、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的手段和食品安全的重要保障，有著重要的價(jià)值。黨和政府十分重視品牌發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在河南中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司考察時(shí)，提出了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的要求。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品出口大省，食品農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)14 a位居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，為保持山東在全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的領(lǐng)先地位和持續(xù)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持以品牌為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，多措并舉，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，底線是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，往高端走就是品牌。食品農(nóng)產(chǎn)品出口為山東品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了比較豐厚的規(guī)模實(shí)力，具備了向更高層次創(chuàng)新突破的條件。同時(shí)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要求我省必須創(chuàng)新求變，不斷開(kāi)辟新途徑，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

1.1 山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口為品牌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品已得到國(guó)際市場(chǎng)的充分認(rèn)可。近年來(lái)，山東檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞山東省委、省政府“質(zhì)量強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，大力助推食品農(nóng)產(chǎn)品尤其是富有特色的地方特產(chǎn)的深加工產(chǎn)品出口，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年我省共檢驗(yàn)檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品48.53萬(wàn)批、產(chǎn)值205.29億美元，同期相比分別增長(zhǎng)4.04%、3.49%，連續(xù)14 a位居全國(guó)第一。農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率已達(dá)25%，帶動(dòng)了1 600萬(wàn)人就業(yè)。

1.2 示范區(qū)建設(shè)已成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的知名管理品牌

多年的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作中，檢驗(yàn)檢疫部門將品牌建設(shè)視為示范區(qū)內(nèi)最活躍的細(xì)胞，引入品牌和市場(chǎng)的理念；以“推行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、打造山東品牌、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為總體目標(biāo)，推行公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)“五位一體”的發(fā)展模式，走“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)化為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的發(fā)展路子，示范區(qū)建設(shè)已成為抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知名管理品牌。至2013年，省級(jí)示范區(qū)已發(fā)展到78個(gè)，示范市發(fā)展到8個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)示范區(qū)稱號(hào)的有32個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的22.2%，示范區(qū)內(nèi)出口量占全省同類產(chǎn)品的90%。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范區(qū)的國(guó)際影響力，2013年，配合質(zhì)檢總局與韓國(guó)食藥部簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和大韓民國(guó)食品醫(yī)藥品安全部關(guān)于食品安全的諒解備忘錄》，就共建“中韓食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”達(dá)成共識(shí)，有力提升了我省食品農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

示范區(qū)建設(shè)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。省委書(shū)記姜異康同志在2011年考察安丘示范區(qū)工作時(shí)指出，該農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)管理的做法很好，提升了質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；省委副書(shū)記王軍民同志在2013年農(nóng)村工作會(huì)議上要求建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”；省委常委、政法委書(shū)記才利民同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《建設(shè)質(zhì)量安全示范區(qū)——提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措》的文章，充分肯定了示范區(qū)建設(shè)取得的成效。

1.3 攻堅(jiān)破壁，為山東品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航

加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)，助力我省食品農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)“突圍”，開(kāi)拓更多國(guó)際市場(chǎng)。2013年，圓滿接待了美國(guó)、韓國(guó)、日本、歐盟等官方代表團(tuán)對(duì)我省肉類、水產(chǎn)、腸衣、乳制品、洋蔥、冷凍草莓等產(chǎn)品的32次官方檢查，新獲國(guó)外注冊(cè)企業(yè)66家，34艘新建遠(yuǎn)洋漁船獲得對(duì)歐注冊(cè)。促使山東砂梨、大櫻桃、熟制禽肉分別首次輸美、輸加拿大和銷往我國(guó)臺(tái)灣。促使日本取消對(duì)山東禽肉的呋喃唑酮命令檢查、新加坡解除對(duì)我省3家去骨冷凍豬肉企業(yè)實(shí)施5 a多的禁令、俄羅斯解除對(duì)我國(guó)兔肉4 a來(lái)的禁令、幫助1家兔肉企業(yè)獲得注冊(cè)。截至目前，我省仍是全國(guó)唯一獲得對(duì)歐盟、美國(guó)和馬來(lái)西亞出口禽肉資格的省份，也是唯一獲得對(duì)日出口冷凍調(diào)理菠菜和脫水菠菜的省份。

1.4 多措并舉，助推品牌做大做強(qiáng)

①依靠品牌“打”市場(chǎng) 一是鼓勵(lì)龍頭出口企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和積極爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，進(jìn)一步提高我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例。二是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批山東地域品牌，形成具有地方區(qū)域特色的食品農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。目前，章丘大蔥、煙臺(tái)蘋果、乳山牡蠣等一大批產(chǎn)品已獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，龍口粉絲、金鄉(xiāng)大蒜等一大批品牌獲得歐盟地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。三是打造產(chǎn)業(yè)聚集群，形成集聚優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，目前已形成了煙臺(tái)地區(qū)速凍蔬菜、濰坊地區(qū)保鮮蔬菜、臨沂地區(qū)脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，并逐漸在國(guó)際食品采購(gòu)圈中建立了山東品牌的良好聲譽(yù)。

②依靠質(zhì)量“創(chuàng)”品牌 為在國(guó)際市場(chǎng)上打響“山東制造”，重點(diǎn)圍繞出口量均居全國(guó)首位的水產(chǎn)品及制品（占全國(guó)的35%）、蔬菜（占全國(guó)的40%）、花生及制品（占全國(guó)的90%）、肉類（占全國(guó)的35%）四大類食品農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展了質(zhì)量再提升活動(dòng)，促進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量官方認(rèn)可，為我省出口花生加工企業(yè)占穩(wěn)高端市場(chǎng)打下基礎(chǔ)，輸歐、輸日花生份額分別占到全國(guó)的95%以上。

③依靠實(shí)力“借”品牌 通過(guò)注資、合作、購(gòu)買國(guó)外優(yōu)勢(shì)品牌等途徑，借助國(guó)外老品牌衍生山東新品牌。諸城富維食品有限公司依靠“中國(guó)最大姜片生產(chǎn)者”的實(shí)力與“百年姜片生產(chǎn)者”的日本巖下株式會(huì)社開(kāi)展深度合作，共同開(kāi)發(fā)壽司姜片開(kāi)拓市場(chǎng)，占據(jù)日本高端壽司姜片市場(chǎng)的65%份額。

2 當(dāng)前山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口品牌優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題

2.1 相對(duì)優(yōu)勢(shì)

一是山東氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品，滿足全球市場(chǎng)多樣化的食品需求。二是我省勞動(dòng)力資源相對(duì)充足。三是地域上緊鄰日、韓等國(guó)，而以這些國(guó)家為代表的亞洲市場(chǎng)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，其進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占全球的23%，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)

①自有品牌出口的產(chǎn)品比例偏低 我省每年出口食品農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量達(dá)到200億美元以上，近年來(lái)保持了8%左右的增長(zhǎng)速度。但出口食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有知名品牌，甚至連區(qū)域性強(qiáng)勢(shì)品牌也很少。據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫局對(duì)我省500余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，擁有自主品牌的企業(yè)約占8%，擁有國(guó)外品牌的占26%；無(wú)品牌的占66%；出口自主品牌貨值僅占出口總貨值的15%。

②出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步較晚 國(guó)外知名食品品牌如可口可樂(lè)、雀巢等多起步于19世紀(jì)中期，而我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌多數(shù)僅有十余年歷史，品牌建設(shè)尚處于起步階段。并且我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)、種植企業(yè)等市場(chǎng)責(zé)任主體的品牌意識(shí)薄弱，缺乏通過(guò)品牌效應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不重視品牌經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

③貼牌生產(chǎn)附加值偏低 以速凍蔬菜為例，2013年出口48萬(wàn)t、貨值5.6億美元、平均出口價(jià)格僅1 164美元/t，而出口到目的地國(guó)家的平均售價(jià)至少翻倍，沒(méi)有自主品牌是出口產(chǎn)品附加值較低的主要原因。調(diào)研顯示，出口自主品牌的食品農(nóng)產(chǎn)品貨值較無(wú)品牌產(chǎn)品平均高20%以上。

④出口結(jié)構(gòu)不合理 以出口蔬菜為例，作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮蔬菜比例相對(duì)較大，深加工、調(diào)理蔬菜產(chǎn)品比例較低；高端市場(chǎng)所占比重絕對(duì)值小，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)比重較大。2013年山東省出口蔬菜357萬(wàn)t，貨值35.8億美元，其中初級(jí)加工產(chǎn)品占出口量的70%以上。

⑤加工技術(shù)有待于進(jìn)一步提高 部分企業(yè)生產(chǎn)加工管理水平不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全保障不到位，制約了出口農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3 政策建議

3.1 積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)

食品安全是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。打造山東品牌農(nóng)業(yè)，必須守好食品安全這條生命線，絕不能因?yàn)橘|(zhì)量安全問(wèn)題影響品牌的發(fā)展。一是加快推進(jìn)示范省建設(shè)，將示范省本身的“品牌效應(yīng)”惠及出口企業(yè)，并爭(zhēng)創(chuàng)一批出口食品農(nóng)產(chǎn)品的自主品牌，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；二是多方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)龍頭出口企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自有品牌的比例；四是推動(dòng)以示范區(qū)為單位申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造一批山東地域品牌；五是擴(kuò)大示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大中型城市連鎖超市對(duì)接規(guī)模；六是根據(jù)各地農(nóng)產(chǎn)品特色，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力。

3.2 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

一是政府劃撥專項(xiàng)資金用于促進(jìn)品牌建設(shè)，同時(shí)綜合利用稅收等其他政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)。二是在食品出口集中區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。三是大力支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策。四是加大金融支持力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，并給予一次性資金補(bǔ)助。五是充分依托高校、科研院所、骨干企業(yè)等，建設(shè)相關(guān)的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。

3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)能動(dòng)作用

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的凝聚力和輔助推進(jìn)作用，從我省煙臺(tái)、青島等出口食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群品牌形成的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)地方政府負(fù)責(zé)組織、籌備、管理整個(gè)流程的工作，而行業(yè)協(xié)會(huì)在品牌建設(shè)中發(fā)揮著重要的輔助作用。

3.4 發(fā)揮企業(yè)主體作用

以企業(yè)為主體，提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌培育意識(shí)以及商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，增強(qiáng)品牌附加價(jià)值和影響力。協(xié)調(diào)各方資源，合力營(yíng)造有利于出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌成長(zhǎng)的政策和市場(chǎng)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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