當前安全宣傳教育的幾個缺失和不足

董慧

企業文化是企業在長期生產、經營、管理活動中逐步形成的、占據主導地位的、并為全體員工認同和恪守的共同價值觀念和行為準則。可以說，它是職工的精神家園，是企業軟實力的具體體現，對構建和諧礦區有著不可替代的“潤滑”作用。在山西焦煤集團公司推行的“十種文化”中，安全文化建設對于礦井生產單位而言，更是占有突出的位置，具有特別的意義，發揮著重要的作用。

西山煤電官地礦的企業安全文化，源自于最早開展的安全宣傳教育工作。在多年來不斷總結經驗的基礎上，逐步完善形成了八大教育體系。即：以廣播、電視、報紙、黑板報、版板、標語、安全文化長廊等為基本渠道的輿論宣傳教育體系；以“黨員身邊無事故”、“黨員安全責任區”、安全幫教為主要內容的黨員示范教育體系；以群監網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安全教育體系；以青年安全監督崗、青工安全思想教育活動、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系；以崗前培訓、專業知識培訓、脫產培訓、集中輪訓、業余培訓等為主要內容的安全技術技能培訓體系；以坑口、宿舍、社區、家庭為陣地，以女工、家屬、社區、居委會為主要成員的家屬安全協管教育體系；以班前會教育、安全例會、安全日活動等為主要內容的區隊安全教育體系；公司對礦、礦對區隊、區隊對班組的三級安全宣傳教育檢查評比考核體系。這些企業安全文化活動的開展，提高了企業安全管理的水平，促進了礦井安全生產。但是在多年的安全生產實踐中，我們也逐步發現了安全文化建設存在的一些缺失和不足，主要體現在以下幾個方面。

一、“要我安全”多，“我要安全”少

在上述的8大體系中，大部分是通過外力的作用被動向職工灌輸安全的，屬于“要我安全”的范疇。但是“要我安全”從直觀來講它是外因，是被動安全；而“我要安全”才是內因，是主動安全。我們都知道，外因是通過內因而起作用的，沒有“我要安全”的“要我安全”是空洞的，僅從“要我安全”的角度出發抓安全是被動的，只有實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，我們的企業安全建設才能贏得主動。

聯系我礦的現實，在“要我安全”的工作上，無論從各級領導思想重視的高度上，還是從全礦安全氛圍的營造上，大多都是比較到位的，也取得了顯著的成效。然而，礦井零星事故仍然層出不窮，究其原因主要是因為部分職工安全意識不強，僥幸心理在作怪，沒有真正從事故中吸取教訓，“安全第一”理念執行不到位。血的教訓再次證明，最關鍵和行之有效的還是要培養職工內在的安全思想，提高自主保安能力，增強安全生產本領，換言之就是要讓職工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“我能

安全”。

二、安全宣教形式多，以人為本實效少

安全宣傳教育是安全文化建設的重要內容，我礦的安全宣傳教育形式可以說多種多樣。會議座談、廣播電視、標語牌板、安全宣講、知識競賽、跟班演出、礦工風采賽等等。這些方式方法，都有著其鮮明的特點和重要的作用，但同時我們也發現，無論哪種形式或多或少都存在著大轟大嗡多，和風細雨少；空洞說教多，進入職工內心世界少；管理中生硬處罰多，幫教說服顯人情味少的傾向。

安全文化工作的對象是人，而人是有思想、有感情的，人的思想決定人的行為。因此我們的安全文化建設必須以人為本，貼近職工思想，拉近職工距離，進入職工內心，從尊重人、理解人、關心人的角度出發，切實發揮安全文化潛移默化的熏陶作用。我們的安全宣傳教育要實現由經驗型管理向人性化、人情化、溫馨化的安全文化管理轉變；要實現從事后補救的被動性教育向事前預防的主動性教育轉變；特別要由注重形式到注重形式與內容結合、追求實效的轉變。要注重安全宣傳教育的親和力和親切感，做到所有安全宣傳活動“下基層、進區隊、到班組”，讓生產一線干部職工切實投身到每一項活動中，真正做到月月有主題，隊隊有活動，人人都參與，扎實有效果，

三、安全規章制度多，深入考核落實少

制度是有形的約束力，是全體員工共同遵守的基本行為準則，是指導企業健康發展、有序運轉的準繩。沒有制度，安全文化只能是空中樓閣，難以長久，但是再好的制度如果不落實也只能是廢紙一張。目前在我礦的安全文化建設中，還存在部分單位和部門制定制度照貓畫虎只考慮上級檢查，而忽視文件內容的可操作性和可執行性的現象；有的規章制度，只寫在文件里、掛在墻上，沒有真正落實下去；有的因為管理執行層級多，落實效應層層衰減，存在“水流不到頭”的現象；還有的工作監督考核不深入，體制建設不適應，工作效果因此打了折扣。

不落實是安全的大敵，也是做好工作的痼疾。只有制度+落實+督促考核，各項安全基礎工作才能不斷被夯實。就今年而言就是要“治本攻堅年”，貫徹落實好集團公司提出的安全管理“八個理念、三個重點、八項措施”，找到安全工作的短板，重點解決安全生產責任制落實不到位、“安全第一”理念執行不到位、嚴格深入細致的風氣塑造不到位等問題，進一步強化基層、基礎、基本功。網格化各級干部安全責任，按規定及時到場到位，指揮處理現場問題；嚴格基層班組長的選拔使用，建立現場權力責任相統一、決策執行相結合的班組長管理第一責任者機制；深入開展“人人都是安全員”和“根治行為陋習，杜絕習慣性違章”活動，全面推行個人安全賬戶考核，推進責任層層狠抓落實，促進安全工作根本好轉。

四、安全培訓層級多，安全技能掌握少

本質安全，首先是人的本質安全。縱觀近年來礦上發生的幾起零星事故，都和事故當事人安全意識不強、安全素質不高有一定的關系。有的是因為安全知識掌握不夠，不知道怎么干才安全可靠，胡干瞎干，對身邊的安全隱患缺乏應有的辨別能力，麻木不仁；有的是因為安全執行能力太差，明知道規章制度不允許，還心存僥幸，麻痹大意。客觀分析當前職工隊伍的思想狀況，我覺得，人人都應該“想安全、盼安全”，可是，怎么才能實現“能安全、保安全”，中間的這個鏈條非常關鍵，那就是“懂安全、會安全”。這就要求我們抓好職工培訓，提高員工素質，培養本質安全型員工。

結合煤礦工人三班倒、培訓學習時間短的實際，我們在職工培訓教育中一定要做到因崗施教針對性強。新分配大中專畢業生、復轉軍人等“三類人員”，應重點做好崗前脫產培訓和上崗后的跟蹤學習培訓，確保新參加工作人員能上標準崗、干放心活；班組長和關鍵崗位技術人員，要重點加強先進操作法、新技術、新工藝、新技能的培訓學習，確保工作有提高、安全有保障；“三違”人員和零散作業人員、不放心人員，重點是加強安全意識、安全責任、安全準軍事化的培訓教育，全面推行安全確認標準，逐步培養職工號令如山、雷厲風行、令行禁止、日事日畢的安全執行力。

搞好安全宣傳教育，領導重視是關鍵，提高認識是前題。筆者認為要不斷探索安全宣傳教育工作的新思路，堅持好五個原則。一是堅持防患于未然的原則，把安全宣傳教育的著力點和立足點放在超前宣傳教育上，大力提高干部職工的安全思想和安全素質；二是堅持以人為本的原則，注重安全宣傳教育的親和力和親切感，以正確的輿論引導人，以豐富的活動吸引人，以深厚的真情感染人；三是堅持齊抓共管的原則，黨政工團充分發揮好各自優勢，通力合作，構建安全生產聯保網絡；四是堅持管教結合的原則，認真做好“三違”幫教，克服以罰代管、以罰代教的不良現象；五是堅持與時俱進的原則，及時總結、提練、推廣特色工作和成功經驗，不斷創新工作方法，進一步擴大安全宣傳教育的覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生產輿論氛圍。

安全文化建設是一項需要堅持不懈、下大力氣開展的工作。要經常采取問卷調查、走訪談心等方式，了解職工思想，把握職工心理，針對性地組織開展職工群眾喜聞樂見的安全宣傳教育活動。從大處著眼，從細處入手，在實處見效，用發展的眼光和長期的觀點去對待、解決好安全管理中知與行、說與做、理論與實踐、制約與自覺的問題，一以貫之地抓好落實，從而達到以文化育人，知行統一的目的，使“珍惜生命、珍愛健康”的企業安全文化理念內化于心、固化于制、外化于行，為推動安全生產的持續穩定發展，提供強有力的思想保證、輿論支持和環境氛圍。