我國金融發展方式轉變思索

摘 要：金融的發展方式在很大程度上主導著金融的發展方向，面對新世紀新形勢，我國的金融發展方式應有所轉變。本文針對我國金融發展方式的轉變進行了較為細致的分析和預期，總結了七項轉變的內容，希望能對我國經濟體制的改革有所促進。

關鍵詞：金融發展；發展方式；方式轉變；內容

一、轉向以市場配置為主導

以政府為主導的經濟發展方式，是我國的長期以來的經濟發展模式。政府進行著經濟資源的配置。在改革開放力度不斷加大，經濟蓬勃發展的狀況下，以政府為主導的經濟發展方式已不適應經濟發展的需求。比如，經濟資源豐富的國有企業，存在著效率低下和浪費的狀況，而具備發展潛力的民營企業，卻因為經濟資源匱乏，無法獲得更好地發展。為了解決這些問題，我國提出了讓市場決定資源配置的政策，經濟資源由政府主導向市場主導發展，這樣能夠更好地提高資源配置的效率，促進經濟更好更快地發展。指令性計劃和直接的行政控制是政府主導資源市場的主要手段，但這樣僵化與強制的方式，是不符合靈活運行的經濟市場經濟需求。同時，國家為了保證自身的掌控地位，會偏重于保護國有金融機構的主導地位，則會對民營機構的準入設置更高的標準，導致效率低下的國有金融機構壟斷市場。另外，政府主導導致市場缺失競爭的狀況是我國經濟發展不前的原因。要準確認識到市場在資源配置的重要性，改變政府職能，給予市場解決問題的絕對空間。但與此同時，也不能完全否認政府的職能，對于我國經濟發展不平衡，各地區發展差距大的問題，需要政府運用強制的力量去保證這些地方的經濟發展，制定相關的法律制度和完善相關基礎設施，提供給這些地區經濟發展的資源，幫助其經濟轉向持續快速發展。

二、轉向注重普惠金融和民營資本

由于我國長期的以國有經濟為導向的金融分配體制，以國有銀行為代表的金融機構有著嚴重的所有制偏向，這使得相對于國有企業而言，一些民辦的中小企業很難獲得金融機構在資金方面的支持。這種所有制的偏向對于我國國民經濟的發展有不良影響，嚴重阻礙了私企、民企等的發展，經濟結構有待改善。這反映在金融發展方式上就是需要改變從前金融機構在所有制上有所偏向的現狀，注重建立金融的普惠制。即在保證國有企業資金的基礎上，讓中小企業也能夠獲得相應的金融支持，建立以民間資本為基礎的金融機構，彌補國有金融機構的弊端，重視民間資本在金融體系中的作用。同時，金融發展方式轉向注重民營資本能夠有效緩解中小企業“融資難”的問題，促進我國民營企業的發展壯大。另外，普惠金融也體現了社會資源的公平配置，有利于維護市場公平、穩定市場秩序，這對于我們國民經濟的健康發展具有重大意義，同時也為提高我國經濟發展活力提供了保證。

三、轉向發展銀行主導型金融系統

我國傳統的金融改革更關注金融機構在個體競爭力等微觀上的效率，而往往忽略了構建與金融發展相適應的金融體系。在今天，風云變幻的國際經濟發展形勢要求我們發展多層次的金融市場體系，其中以市場為主導的金融系統和以銀行為主導的金融系統是兩股最大的風潮。二者各有所長，呈現出一種優勢互補因而無法互相替代的關系。但是立足我國的實際情況，個人更傾向于發展銀行主導型的金融體系。這是由于我國在長期以來信貸途徑的單一和銀行信貸的權威性與公正性，因而形成了對銀行信貸融資路徑在情感上的一種依賴。再加上培育良性的金融生態環境需要長期的規劃和堅持，所以在我國發展銀行主導型金融系統具有比較明顯的可行性和突出優勢。為此，我們應該鼓勵多種不同形式和所有制的金融機構的出現，在完善以商業銀行為主的間接融資體系的同時， 逐步發展資本市場、 黃金市場、外匯市場及金融衍生產品市場，從而更好地解決“三農”及民營金融所面臨的“金融抑制”等問題。同時，我們也不能放松對金融監管體系的規范和完善。目前，我國的銀行業、證券業、信托業和保險業之間的業務往來十分密切，其混業經營、交叉融通的大局已定，其在這樣的大局之下所產生的“一行三會”在實際的監管運行中難免存在監管沖突、監管缺位和多重監管等弊端，造成了監管資源的浪費和監管效率的低下。為了與新的金融體系相匹配，重塑金融監管體系理應是當務之急。

四、轉向注重質性發展和協調發展

我國的金融發展在過去是很長一段時間內都存在著一個錯誤的認識，認為只要規模擴大了，業務增加了，資金增長了，就是得到了發展。但實際上這種量性的增長并沒有給金融行業帶來質的增長和發展緩慢。具體表現在以下幾個方面：（1）金融機構的貸款結構不合理：（2）金融機構的服務意識薄弱（3）金融機構對風險的控制能力較差......這些問題在經濟較好的情況下雖然暫時得到了掩蓋，但是當經濟發展出現頹勢，這些問題便會凸顯出來，并一發不可收拾。所以我國金融機構應該加強管理，不斷提升業務的質量、研究如何控制風險、引進人才資源等，轉向注重行業品質的提升，從本質上加快金融發展的步伐。而隨著我國全面建設小康社會的進程加快，城鄉居民對于生活質量的追求也愈發普遍，金融業的發展也要順應廣大群眾的需求，做到協調發展，讓金融服務惠及全體人民。所以我國金融發展方式的轉變應該從注重商業性轉為商業性與政策性的協調發展，在放寬商業性金融領域限制的同時保障政策性金融機構對于特定產業和貧困地區的扶持力度，不斷完善支付系統、創新金融工具，以及推動金融工具價格形成的市場化和平穩化，為廣大城鄉居民提供人性化、個性化、大眾化的金融服務，保證最廣大的人民群眾都能享受到豐富多樣的金融服務。

五、轉向注重公平、效率和誠信

安全性是為我國的金融人士歷來所注重的，而也正是這種傳統使得我國在金融危機中受到的負面影響不是特別嚴重，但是這種，其也不可避免地對我國經濟的發展造成了一定的制約和阻礙。比如，禁止民間資本進入銀行業所導致的經濟活力不足就是一個很好的例子。所以，在新時期下我國的金融發展方式應適當放松一些對安全性的看中，更多地把注意力放在對公平、效率和誠信上。因此，為保證公平競爭，我們首先應打破國有資本的壟斷，放寬限制引入民營資本。其次要認識到“人力資源是第一資源，競爭的實質是人才的競爭”，不斷完善人力資源管理體制和激勵約束機制，加速培養出一批高素質的金融人才隊伍，努力構建學習型的金融機構，為企業發展提供后勁，為金融業保持青春活力和實體經濟的健康發展提供保證。而為了打擊我國金融行業逐利的風氣，將金融發展由單純的逐利轉向注重誠信。我們應加強對于金融行業人員的誠信教育，嚴格控制貨幣的發行量，同時制定相關的法律法規，對金融行業的違法行為進行嚴懲，營造一個誠信的金融環境。

六、轉向注重服務實體經濟和地方經濟

在傳統的金融發展體系當中，國有商業銀行在各種金融機構中占有絕對的優勢，這種近乎壟斷的優勢使得國有商業銀行的服務意識不強，出于對自身利益的考慮，他們往往傾向于向國有企業提供資金支持，忽視對實體經濟的服務。另外，銀行業遠高于實體經濟的利潤，已經引起了社會各界廣泛的關注，不利于我國國有銀行的形象樹立和銀行業的長遠發展。所以，我國的金融機構應注重提高自身的服務意識，在追求利益的同時也為實體經濟服務。同時，我國當前的金融機構發展尚沒有呈現出區域性的特征，雖然我國農村信用社正在逐步向商業銀行靠攏，但是這種改革僅能夠提高信用社自身的效益，而無法帶動地方經濟的發展，尤其是弱勢地區。所以，我們要制定相關的法律政策，規范區域性金融機構的發展，使我國金融發展的方式由注重全國性擴張轉變為注重服務地方經濟，更好地促進地方經濟尤其是落后地區的經濟發展。

七、轉向統一內外國民的待遇

本國的民間資本在我國的金融市場上地位不高，但是國外的民間資本在我國的金融市場上卻享受著很高的待遇，這已經成為影響我國金融發展的一大問題。為很好地解決這一矛盾，我國的金融發展方式急需統一對內外國民的待遇，以維護市場公平。雖然在經濟全球化的趨勢之下，我們仍然要繼續加大對外開放的力度，積極引進外資。但同時我們也要對本國的民間資本實行一定的保護政策，并鼓勵我們的民間資本走出國門，進軍世界。這樣對國內外的資本統一待遇的金融發展方式能夠有效提高民間資本的利用效率，提高外國資本的競爭意識，從而增強我國經濟的活力，促進經濟繁榮。

八、結語

我國正處于經濟轉型階段，金融發展方式也相應的需要有所轉變。面對新形勢、新局面、新特點、新需求，我們也要能夠積極應對，及時制定科學有效、具有前瞻性的發展計劃，促進金融又好又快發展。

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作者簡介：郗望（1984.10- ），男，漢族，湖南長沙，中國人民大學，經濟學，企業經濟學，碩士，北大方正物產集團有限公司，職員