自然保護區與恩施生態建設探討

洪建峰

摘要：自然保護區的建設是生態文明建設中的一個系統工程，搞好自然保護區的建設將更好地維護生態安全和建設生態文明，是開展生態文明建設的重要載體;美麗恩施的建設是一項綜合工程，但是生態文明建設是其中重要一環，因此，加強恩施州自然保護區的建設，保護生態資源、培育生態文化、發展生態經濟，努力建設生態恩施，將有效促進生態恩施、美麗恩施建設進程。

關鍵詞：自然保護區;生態文明建設;恩施

中圖分類號：S759.9文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2015）03-0049-03

自然保護區保存著最典型的生態系統和野生動植物物種資源，是保護生態環境和自然資源的有效措施，是保護生物多樣性的重要載體，是開展科學研究的天然實驗室，是開展宣傳教育的自然博物館和自然講壇，是開展生態文化旅游的重要場所，是合理利用自然資源的示范基地，是建設生態文明的重要內容，是加快轉變經濟發展方式、實現可持續發展的積極手段，對自然保護區以外的區域特別是自然保護區周邊區域的生態文明建設，具有明顯的示范、借鑒、指導等促進作用。

20世紀70年代后，人們深刻地感受到，現代社會已經陷入一場嚴重的生態危機，生態文明和可持續發展受到人們的普遍關注，人類傳統的發展觀和文明觀面臨嚴峻挑戰，加強生態建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題。黨的十八大報告明確提出了“大力推進生態文明建設”的命題，納入了“五位一體”統籌安排，指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”

在《全國主體功能區規劃》中，恩施州屬于武陵山區生物多樣性及水土保持生態功能區，是限制開發區域，是限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發的重點生態功能區，說明恩施州的生態系統十分重要，關系全國或較大范圍區域的生態安全;恩施州屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候，被稱為“動植物黃金分割線”的北緯30度穿越恩施州腹地，同時受秦嶺和大巴山阻隔，使這一區域免遭第四紀冰川的洗劫，成為動植物的“避難所”，森林覆蓋率達70%以上，生態環境優越;少數民族與漢族在這里和睦相處，共同進步，構成了恩施民族的多樣性，各民族習俗相互影響，文化相互交融，發展互相促進，共同組成了一個團結和睦的大家庭，是最適宜人類居住的地區之一;優越的自然地理條件和豐富的歷史人為底蘊共同構成了綠色恩施、人文恩施。

截止2014年底，中國大陸31個省（市、區）共有333個地級市（區、盟、州），共建立各類型自然保護區近3000個，其中國家級自然保護區430個。近年來恩施州的各級各類保護區都得到了較快的發展，現已建立星斗山、七姊妹山和木林子3個國家級自然保護區，面積123727hm2;二仙巖和神農溪2個省級自然保護區，面積15554hm2;古架山古楊梅和老板溝2個州級自然保護區，面積23003hm2;33個省級自然保護小區，面積24484hm2。自然保護區（小區）總面積達到18.6768萬hm2，占全州國土面積的7.76%，有效保護了恩施州大部分陸地生態系統、天然優質森林、天然濕地、野生動物種群和高等植物群落;此外，還有坪壩營國家級森林公園和水利系統的忠建河大鯢國家級自然保護區等，共同構成了恩施州自然資源保護系統，使85%以上國家重點保護野生動植物和典型自然生態系統得到有效保護，是恩施州自然資源保護和生態文明建設的重要載體。本文僅以自然保護區為例，探討其與恩施生態建設的關系。

1保護生態資源

恩施州素有華中地區重要的“動植物基因庫”和“華中天然植物園”之稱，其絕大多數資源都在自然保護區。自然保護區內保存有豐富的物種、生物群落及其完整的典型的生態系統和賴以生存的環境，是生物資源的聚集地，尤其是珍稀瀕危物種的保護地，有效保護這些生態資源，是生態文明建設的基礎條件。

一是以《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國野生動植物自然保護區管理辦法》、《自然保護區土地管理辦法》、《恩施土家族苗族自然州星斗山國家級自然保護區管理條例》等法律、法規為基礎，制定《星斗山國家級自然保護區管理條例實施細則》和七姊妹山、木林子、忠建河自然保護區管理辦法，并明確相關執法和其它部門在自然保護區建設和管理過程中應承擔的職責和任務，各保護區制定詳細完備的管理制度，報州政府備案，并照章落實。

二是向上級發改和財政等部門多渠道爭取項目資金、專項資金和轉移支付的投入，加強自然保護區管護設施的建設和設備的購置，加強現代化管護手段的應用，加強保護區人才的培訓，按照《國家重點生態功能區轉移支付辦法》向中央財政爭取加大生態補償轉移支付力度，向省級管理機構積極爭取實驗區植被恢復費部分返還保護區的政策，協調其它部門將有利于資源保護的資金盡量向保護區傾斜，全面提高管護能力，確保資源得到有效保護。

三是加強資源保護的應用性科學研究工作，可以采取與科研機構和高校合作的方式開展工作，逐步積累經驗，培訓和充實科研人才，提高研究水平，逐步上升到既能合作也能獨立開展科學研究的臺階，并將科研成果實際應用于保護區，有效擴大珍稀瀕危野生動植物種群、有效保護和改善當地生態環境、明顯豐富當地生物多樣性、示范和帶動周邊區域有效保護生態資源。

2培育生態文化

一是充分利用電視、廣播、宣傳車和宣傳牌等多種方式，借助趕場、開院子會和深入農戶家中等多種讓群眾喜聞樂見和容易接受的形式，加大力度宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《國家級自然保護區土地管理辦法》、《國家級生態公益林管理辦法》、《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦法[2010]63號）等黨和國家保護自然環境的方針、政策、法律、法規和精神，讓人們在日常生活中更自然地了解和接受國家對自然保護區、對生態資源和環境保護方面的法律規定，逐步提高當地群眾的守法意識和保護意識。

二是以真真切切的自然生態實物景觀，展示物種資源、生態系統的生存演變過程及其規律與生存環境的聯系、展示保護資源物種和自然生態系統的實踐成果、展示保護自然與合理開發利用自然資源的失敗與成功范例，開展宣傳教育和自然講壇，用心地在特定區域用群眾看得懂的詞語進行介紹，用群眾聽得懂的話語進行講解，用群眾能夠理解的案例讓群眾思考，讓群眾在真實的環境中感受大自然帶給我們的環境和財富，從內心去感悟、感謝和保護自然資源和生態環境，同時對當地中小學生開展實踐活動，把書本知識與實踐結合起來，特別是相關專業對口實踐學習，以提高人們的素質。

三是結合土苗風俗傳統，深挖綠色文化底蘊，宣揚生態民俗文化，提高文化品味，這是美麗恩施和生態文明建設的關鍵所在。恩施州建于1983年8月19日，是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數民族自治州，在歷史的長河中，恩施這塊土地上有著燦爛而獨特的歷史、傳統、風俗和文化，自然保護區又是歷史傳統和民俗文化與自然生態結合得最好的地方，就是這些淳樸的民風民俗得以讓豐富的自然資源得到保存至今，所以其綠色文化底蘊最為豐富，也是生態文化中最重要的部分。

3發展生態經濟

一是堅持規劃優先，分區分步實施。要在全州這塊盤子里，對各個保護區進行正確定位，再按照自然保護區的相關要求進行長期規劃，分區逐步實施，在實現有效保護的前提下，合理利用自然資源，并為保護區以外的區域合理開發利用自然資源提供模式和指導。

二是合理利用資源，發展生態產業。隨著人們物質文化生活水平的不斷豐富和提高，享受自然向往自然的情趣日益高漲，自然保護區又以其千奇百怪的自然風光和返樸歸真的自然情懷深深地誘惑著人們，開發生態旅游是自然保護區的必由和可行之路;自然保護區多處于山地，生態環境優良，氣候適宜，是發展高端茶葉的重要基地，我們可借助退耕還林的機會鼓勵人們在實驗區發展生態茶葉基地，還有莼菜、蜂蜜、壩漆、油茶等，以國家級自然保護區的品牌打造知名品牌;在統一規劃和不超過環境承載力的前提下，積極發展服務業，包括對生態農業觀光和生態文化旅游的游、購、娛、食、宿等服務等。

三是扶持社區發展，建設美麗恩施。協調當地政府，共同努力在實驗區或外圍集中建設鄉村居住地，搞好水、電、路、網、垃圾處理和環境保護等配套設施建設，引導群眾自覺地從核心區和緩沖區向實驗區和保護區外圍轉移;由保護區和當地政府幫助林農組建專業合作社，提供信息和技術支持，鼓勵人們發展苗木、蜂蜜等適宜當地的生態產業;在保護區社區內發展沼氣等新型替代能源，引導保護區群眾盡少地利用自然資源;由保護區管理站人員和當地村民代表共同成立共管委員會，加強對保護區的共建共管建設，扶持林農發展生產，提高當地群眾的主人翁意識。

自然保護區是保護生物多樣性及其生態功能的最好方法，是我們建設生態文明的基礎所在和先導，切實保護生態資源、廣泛宣揚生態文化、努力發展生態經濟，突出自然保護區在生態文明建設過程中的重要載體地位，以示范帶動周邊，共同建設生態家園恩施。

（責任編輯：唐嵐）