利好紡織行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升 2015年1月1日起部分紡織品服裝出口全額退稅

陸健

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日聯(lián)合下發(fā)通知，自2015年1月1日起，提高血管支架、噴涂機(jī)器人等部分高附加值產(chǎn)品、玉米加工業(yè)產(chǎn)品、紡織品服裝的出口退稅率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅；自2015年4月1日起，降低檔發(fā)的出口退稅率至9%。其中，部分紡織品服裝出口退稅率提高至17%，實(shí)現(xiàn)全額退稅。這是2009年4月1日紡織品服裝出口退稅率調(diào)整到16%以來(lái)，首次調(diào)整。

出口退稅是國(guó)家以增值稅發(fā)票上的總額為準(zhǔn)，按稅率返還一部分已征收增值稅給出口商。我國(guó)現(xiàn)行最高出口退稅率為17%，與增值稅最高稅率相同，即國(guó)家把原先征收的增值稅全額返還給出口商。

此次調(diào)整前，我國(guó)共有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅，多為符合外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。此次對(duì)部分紡織品和服裝全額退稅，或與外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)。中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任華珊指出，出口退稅率上調(diào)，有助于企業(yè)降低出口成本，提高出口獲利水準(zhǔn)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。2015年紡織行業(yè)總體出口形勢(shì)并不樂(lè)觀，退稅率上調(diào)，從政策上看，對(duì)行業(yè)具有積極的利好意義。當(dāng)然，出口退稅率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，整體對(duì)行業(yè)2015年的出口不會(huì)有太大的作用，出口個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)改變。因此，行業(yè)企業(yè)仍然要在轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下工夫，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。

紡織品、服裝不僅在中國(guó)出口總值中占據(jù)較高比重，而且吸納就業(yè)能力較強(qiáng)。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，紡織品、服裝合計(jì)占中國(guó)出口總值的13%，但增速明顯放緩。前11個(gè)月，紡織品、服裝出口分別同比增長(zhǎng)5.3%、6%，不及2013年同期的一半。

中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，出口退稅率一度被用作調(diào)節(jié)出口的重要政策工具，頻繁調(diào)整，引發(fā)諸多爭(zhēng)議。2008年金融危機(jī)后，中國(guó)出口退稅率多次上調(diào)，目前維持在較高水平，各界也逐漸形成共識(shí)：出口退稅率應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定，不能將其作為調(diào)控工具使用。

2014年12月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制。一是下放審批權(quán)限，將對(duì)生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）審批，有條件的地方經(jīng)批準(zhǔn)后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放；二是實(shí)施分類管理。對(duì)納稅信用好的企業(yè)實(shí)行“先退后審”，對(duì)信用差的企業(yè)從嚴(yán)審核；三是采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、自助辦稅申報(bào)等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報(bào)便利；四是合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。通過(guò)有扶有控，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

紡織出口退稅率的變遷

我國(guó)于1985年開(kāi)始正式施行出口退稅政策，在1994年我國(guó)紡織品服裝出口額成為世界第一時(shí)，紡織品服裝的出口退稅率為13%。此后，國(guó)家經(jīng)過(guò)多次對(duì)紡織品服裝出口退稅率的調(diào)整，到2001年7月國(guó)家將棉紗、棉布、棉制產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)至17%后，其他紡織品出口退稅率為15%，服裝出口退稅率為17%，達(dá)到此次2015年1月1日調(diào)整紡織品服裝出口退稅率前的高點(diǎn)。

此后，受到我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快、超出預(yù)期和財(cái)政拖欠退稅款項(xiàng)增大影響，以及為降低紡織品出口容易引起貿(mào)易摩擦，我國(guó)在2004年1月、2006年9月兩次下調(diào)紡織品出口退稅率達(dá)到11%。到2008年、2009年，受到國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)紡織品服裝出口迎來(lái)巨大壓力，作為調(diào)節(jié)出口的工具，國(guó)家4次調(diào)整紡織品服裝出口退稅率。但大家逐漸認(rèn)識(shí)到出口退稅率保持相對(duì)穩(wěn)定，出口退稅率不應(yīng)成為調(diào)節(jié)出口的工具。2009年4月1日國(guó)家調(diào)整紡織品服裝出口退稅率為16%后，這幾年來(lái)都穩(wěn)定在16%。