關注創新型人才培養

李玉靜

十八大提出，要將創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。長期以來，企業自主創新能力低，主要從事低附加值的勞動力密集型生產，是我國制造業發展面臨的關鍵問題。根據德勤公司發布的《全球制造業競爭力指數》，在影響制造業競爭力的各項指標上，中國的“人才驅動創新”這一指標僅為5.89，遠遠落后于德國（9.47）、美國（8.94）、日本（8.14）等發達國家。在這一背景下，“中國制造2025”把創新驅動作為我國制造業未來發展的根本原則。根據這一規劃，增強產品和服務的創新能力是中國制造的根本方向。

根據國際社會的相關研究，創新是指在企業實踐、工作場所及其外部關系中實施的能夠顯著改進原來產品或服務的新的方法或程序，創新包括產品創新、過程創新、市場創新和機構創新四個方面（Phillip Toner，2011）。傳統來說，人們普遍把研究和開發（Research and Development）作為創新的基本途徑。但從國際范圍來看，創新的主要途徑正在發生轉移，主要是從知識本位經濟下以研發為主要模式的創新走向更加關注其他的創新源泉，這些因素主要有：員工的技能水平、工作組織間的交流以及個體和組織的學習與培訓。其中，勞動者的技能在創新過程中發揮的突出作用受到了普遍重視。其主要原因在于：首先，創新的主要形式是漸進性的，這需要突出更廣大勞動者在技術和組織變化的產生、適應和傳播等方面的核心作用；其次，一個企業勞動者參與創新的范圍和程度很大程度上由企業的特定工作組織實踐決定。

具體來說，勞動者技能在創新中的作用體現在促進和適應技術變革上，即通過運用現有的知識和技能不斷改進生產和服務過程，促進創新的實現。從國際社會的實踐來看，發達國家在勞動力的技能形成體系，特別是以高等教育和職業教育為主的職業技能形成體系方面存在很大差異，這些差異直接影響到行業企業實施創新的能力和水平，進而決定了整個國家經濟的創新水平。例如，德國的職業技能形成體系中，大約70%的青年人都能參與學徒制，學徒培訓的內容不僅有職業培訓，還包括閱讀、計算、公民道德及其他領域可轉移的技能，這極大促進了組織水平的技術創新。近來，OECD啟動了“促進創新型工作場所”的創新戰略，提出要通過教育與培訓體系對所有公民的整個職業生涯過程進行培訓。

總體來看，在國家經濟及制造業轉型升級的背景下，我國必須重視技能人才在創新發展中的作用。根據相關學者的研究，未來我國將從以制造業創新為主走向制造業與服務業創新齊頭并進；從科技創新為主走向融合商業模式和生產組織創新的全面創新；創新主力軍從科技人員走向以整合重組現有技術并實現其價值為己任的企業家（田杰棠，2015），這種創新發展模式更加需要大批具備創新能力和精神的一線勞動者參與到創新中來。作為技能人才形成主要載體的職業教育，必須要全面深化改革人才培養理念和模式，加強深層次的校企合作，在培養學習者一手操作技能的同時，更突出強調培養其創新精神和能力。