美國中等職業教育的現狀、特點及啟示

孫翠香

摘 要 美國是典型的“單軌制”教育體系國家，其中等職業教育具有獨特性。從美國中等職業教育的教育機構、學生參與及職教師資等三個維度審視美國中等職業教育的現狀發現：美國實施中等職業教育的機構廣泛而多樣；中等職業教育的“學生參與”較之20年前呈下降趨勢，參與的職業領域呈現不均衡變化態勢；中等職業教育教師數量少、學歷偏低且更需專業發展。基于美國中等職業教育發展經驗，當前我國亟需關注中等職業教育的“普及性”、“公平性”、“個性化”等特征，以提高我國中等職業教育的教育效能。

關鍵詞 生涯與技術教育；學生參與；教育效能

中圖分類號 G719.712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）19-0068-06

一、美國中職教育發展概述

美國中學階段的職業教育（在美國統稱為生涯與技術教育，Career and Technical Education，CTE）①主要是指課程設計為學生進入特定職業領域或相關的中學后教育及培訓做準備的教育，包括對學生進行一般就業技能方面的教育，諸如基本的電腦知識、技術導論和一般就業經驗，以及為學生提供有薪酬的勞動力市場角色作準備的課程，如家庭和消費科學教育[1]。

（一）美國中等職業教育的機構構成

美國的中等職業教育機構主要是指美國中學階段的CTE機構，主要包括以下三種機構：綜合高中，全日制CTE學校，地區或區域CTE中心。這三種機構在CTE方面各有特色：綜合高中主要聚焦于學術教育，但是其可以提供“或在現場或在附屬區域CTE中心”的選擇性CTE課程；與綜合高中不同，全日制CTE高中強調生涯與技術教育課程和學術課程的整合；而地區或區域CTE中心，為那些參加綜合性高中學術課程學習，并且業余時間參加CTE中心CTE課程學習的學生提供服務[2]。上述機構可以為中學階段的任何學生提供多種方式的生涯與技術教育。美國教育部、美國教育科學研究所和美國國家教育統計中心的一項縱向研究表明：幾乎所有美國公立高中的學生都參加了某所學校提供的CTE教學；2009年，95%的九年級學生參加了公立學校提供的CTE計劃，或是在校園，或是在合作學校，如一個地區的CTE學校、高等教育機構、或其他的高中附屬機構[3]。

從美國教育現實來看，教育者正嘗試采用各種方法和學校組織來為學生提供CTE服務，其中，強調“應用性學習”是各教育機構為學生提供CTE服務的一個重要特色，其具體方式比較多樣。職業學校（career academies）是位于綜合性高中或全日制高中內的校中校，學校圍繞一個或多個職業主題將學術性課程與技術課程整合，為學生提供情境化的學習[4]。 一項調查數據顯示，2011～2012年間，25%的美國公立高中設置了校中校（職業學校）。除此之外，項目導向（Project Lead the Way）（4000所學校）強調“應用性學習”。通過采用統一的四年課程將工程的概念引入高中教育，如高中工作項目（High Schools That Work，HSTW）（1200所學校）是由南部區域教育委員會開發的，強調學術課程和技術課程的整合及工作本位學習，以為學生中學后教育和職業作好準備②。

（二）美國中等職業教育的“學生參與”情況

美國中學階段CTE的“學生參與”情況是CTE質量的一個重要表征，而測量中學階段CTE“學生參與”最直接的指標即是中學“CTE課程選修”情況，“CTE課程選修”的測量又可以通過測量學生CTE課程的學分獲得情況來獲得。由此，可以通過學生CTE課程學分③獲得與專業分布領域及其發展變化態勢兩個角度，分析美國中學階段CTE的“學生參與”情況。

1.美國高中畢業生CTE學分獲得情況及其專業分布領域④

最新統計數據表明，2009年，85%的美國公立高中畢業生選修并完成了一個或多個CTE課程；76%的高中畢業生已經獲得CTE領域的至少一個完整的學分，并且，19%的“CTE集中者”（CTE Concentrators）已經獲得同一個CTE領域的至少3個學分，見表1。

資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 2009。

從CTE學分獲得的專業分布領域來看主要集中在“商業”“通信與設計”“計算機和信息科學”三個職業領域。在2009年的所有公立高中畢業生中，有33%的畢業生獲得“商業”課程學分，30%的畢業生獲得“通信與設計”課程學分，21%的畢業生獲得“計算機和信息科學”課程學分；而對于“CTE集中者”來說，不同職業領域之間的區別無統計學顯著性差異，見表1。

2.美國高中畢業生CTE學分獲得及專業分布領域變化趨勢

從學分獲得的變化態勢來看，美國中學CTE課程選修呈略有下降、而學術課程選修呈增加的趨勢。例如，1990～2009年間，美國公立高中畢業生獲得任何職業CTE學分的比例由1990年的88%下降到2009年的85%；“CTE集中者”的比例則由1990年的24%下降到2009年的19%。然而，獲得至少1個職業CTE學分的人數比例由1990年的78%下降為2009年的76%，無統計學顯著性差異，見圖1。

圖1 1990～2009年美國高中畢業生學分獲得變化趨勢（單位：%）

資料來源：U.S. Department of Education， Institute of Education Sciences， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990， 2000， 2005， and 2009。

從學分獲得的職業分布領域來看，在1990～2009年中學課程選修中，一些CTE職業領域大幅增長，其中，“健康科學”增長了222%，“公共服務”增長了153%。然而，在一些其他選修課程領域卻呈減少趨勢，如“制造業”減少了42%、“商業”減少了37%。具體而言，在“健康科學”領域獲得1個CTE學分的公立高中畢業生比例增長了3倍多，由1990年的3.2%上升到2009年的10.3%。同樣增幅較大的職業領域還有“公共服務”（由1990年的3.8%上升到2009年的9.6%）和“通信與設計”（由1990年的18.4%上升到2009年的29.6%）。與此同時，在其他一些領域，高中畢業生獲得學分的比例卻呈下降趨勢，如“制造業”（由1990年的22.4%下降到2009年的12.9%），“商業”（由51.7%下降到32.5%），“維修與運輸”（由10.1%下降到8.0%），工程技術（由13.7%下降到11.1%），見表2。

表2 1990～2009年美國高中畢業生CTE各專業領域學分獲得變化態勢

職業領域 1990年 2009年 變化的百分比

健康科學 3.2% 10.3% 222%

公共服務 3.8% 9.6% 153%

通信與設計 18.4% 29.6% 61%

消費和餐飲服務 13.8% 18.0% 30%

農業與自然資源 9.1% 10.7% 18%

市場營銷 8.5% 8.5% -

建筑與建筑學 7.4% 6.7% -

計算機與信息科學 25.1% 21.2% -

工程技術 13.7% 11.1% -19%

維修和運輸 10.1% 8.0% -21%

商業 51.7% 32.5% -37%

制造業 22.4% 12.9% -42%

任何職業領域 88.2% 84.9% -4%

資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， High School Transcript Study （HSTS）， 1990 and 2009。

（三）美國中等職業教育師資狀況

1.美國中等階段CTE教師的數量

美國統計數據顯示，2012年，在100多萬9～12年級教師中，大約有8%的公立中學教師確定其主要教學任務與特定的CTE職業領域相關。除此之外，大約有3%的9～12年級教師從事一般的與“勞動力市場準備”相關的教育，2%的教師從事與“家庭和消費科學教育”相關的教育；2/3的中學教師是學術教師（68%）；剩余的20%中學教師有其他類型的教學任務，如特殊教育和體育教育[5]。

2.美國中等階段CTE教師的學歷情況

從整體上看，與學術教師相比，美國中等階段CTE教師擁有學士或碩士學位的人數更少，學歷層次偏低。統計數據顯示，2011～2012年，與學術教師相比，公立學校9～12年級CTE教師擁有學士及以上學位的比例為82%，而學術教師的比例則為97%，少了15個百分點；而擁有碩士及以上學位的CTE教師僅為46%，學術教師則達59%，少了13個百分點。在不同的CTE職業領域，CTE教師擁有學士或碩士學位的人數比例存在很大差距，如“市場營銷”職業領域，99%的教師擁有學士及以上學位，而在“維修與運輸”職業領域僅為26%，見表3。

表3 9～12年級不同專業領域CTE教師學歷情況

主要教學任務和CTE職業領域 學士及以上學位 碩士及以上學位

主要教學任務

職業CTE 82% 46%

學術教育 97% 59%

所有學科 95% 57%

CTE主要職業領域

健康科學 81% 36%

通信與設計 82% 52%

消費和餐飲服務和公共服務 72% 48%

農業與自然資源 93% 38%

市場營銷 99% 63%

建筑，建筑學和工程技術 69% 32%

計算機與信息科學 90% 57%

維修和運輸 26% 12%

商業 96% 64%

制造業 47% -

維修與運輸 26% 12%

資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）. Public School Teacher Questionnaire. 2011-2012.圖2同。

3.美國中等階段CTE教師的認證類型

在美國，教師有兩種認證方式：一種為傳統認證路徑，另一種為選擇性認證路徑，教師選擇性認證是在傳統以學院或大學為主的教師教育之外的一種教師認證方式與途徑。從整體上看，美國各個州對CTE教師認證的要求并不完全一樣。雖然有些州要求所有的CTE教師要像學術教師一樣滿足同樣的執照和認證要求，但大多數州的CTE教師通過以工作經驗代替學術課程的方式進入教師職業。另外，大多數州要求以“選擇性認證”方式認證的CTE教師要通過州資格考試。2007年，48個州要求以“傳統培養/訓方式”認證的CTE教師要通過州資格考試，46個州要求以“選擇性認證”方式認證的CTE教師要通過州資格考試。全部50個州還為教師獲得臨時或短期教師執照提供選擇，臨時教師執照主要是在高需求區域為教師提供時間以完成額外的資格認證要求，諸如課程以及通過教師考試。

從CTE教師認證方式來看，與學術教師相比，CTE教師更有可能通過“選擇性認證”路徑進入到教學專業。調查數據顯示，2011-2012年，85%的CTE教師定期參加州資格認證，而學術教師定期參加州資格認證的比例為91%；另外，與學術教師相比，CTE教師更有可能擁有臨時教學資格，其比例為14%，而學術教師這一比例為8%；2011～2012年，33%的CTE教師通過“選擇性認證”過程進入教師職業，學術教師通過“選擇性認證”進入教師職業的比例為19%，見圖2[6]。

圖2 美國9～12年級公立學校教師資格認證類型（單位：%）

4.美國中等階段CTE教師專業發展現狀

有效的教學需要高質量且貫穿教師整個職業生涯的教師專業發展。對CTE教師來說，由于大量教師是直接從企業進入到教育行業的職業變更者，所以其專業發展顯得更加重要。行業經驗及關聯性能幫助CTE教師更好地理解這個領域所需要的知識和技能，但是教師還需要教育教學技能來將知識傳遞給學生。CTE教師還需要接觸新的和不斷變化的技術，以保持在該領域的領先優勢。正如一位當地的CTE管理者指出的：“資金應集中在專業發展之上，因為科技日新月異，教學需要跟上科技發展的速度。”[7]

調查數據顯示，與學術教師相比，平均水平上，CTE教師接受了更長時間的專業發展。2011～2012年，與學術教師相比，更多的CTE教師報告其專業發展的時間超過17個小時，有58%的CTE教師的專業發展時間超過17小時，而有52%的學術教師超過17小時；當然，教師專業發展時間超過32小時的教師比例，CTE教師和學術教師基本持平，均為28%，見表4。

表4 2011～2012年9～12年級公立學校教師專業發展現狀

教師專業發展時間 CTE教師 學術教師

超過32小時 28% 28%

17～32小時 30% 24%

9～16小時 26% 27%

少于9小時 16% 21%

資料來源：U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics， Schools and Staffing Survey （SASS）， “Public School Teacher Questionnaire，” 2011-2012。

二、美國中等職業教育發展的特點

（一）實施中等職業教育的機構廣泛而多樣

在中等教育階段，美國實施CTE的教育機構分布相當廣泛，絕大多數中學階段的教育機構均涉及CTE課程教學，CTE開展的形式有“校中校”、合作學校等，而學生CTE課程的學習往往以工作本位學習、校外實習、項目導向學習、中學工作項目等多種形式為主；除此之外，美國中等CTE教育機構強調學術課程與CTE課程的整合，強調中學和中學后CTE教育機構之間的銜接。多種類型CTE教育機構、多種CTE教育方式不僅極大增加了美國中學階段學生學習CTE課程、獲得CTE學分的機會，而且，還能促進學生盡早進行職業定向、形成職業興趣、養成職業精神，更有利于學生就業及終身發展。盡管如此，CTE教育在美國仍處于弱勢或邊緣地位，特別是中學階段，從整體上看，美國CTE在中學階段更多地在以學術教育為主的綜合中學實施，CTE難免處于弱勢，與此相對照的是，單純以“職業/技術中學”命名的中學為數不多，2008年統計數據顯示，這類中學僅占美國公立中學的3.7%[8]，這可以在一定程度上佐證CTE的這種弱勢地位。

（二）中等職業教育的“學生參與”呈下降趨勢，參與的職業領域呈不均衡變化態勢

盡管美國中等階段實施CTE教育的機構分布廣泛且教育形式多樣，但從整體上看，經過20年的發展，美國中等階段CTE發展并未表現出量和質的增速，僅從中學階段學生CTE學分獲得這一視角來看，總體上獲得CTE學分的學生數量占該階段學生總數的比例在降低。另外，那些在同一個職業領域取得3個學分以上的學生人數也在減少，20年間減少了5個百分點，且各職業領域均未超過占比3%。這在一定程度上說明，美國中等教育階段CTE從學生參與的量和結果方面并未有大的發展。從學生獲得學分涉及的職業領域來看，也呈現出不均衡的變化態勢，與人們生活質量密切相關的一些職業領域日益成為CTE課程選修的熱門。例如，與“健康科學”相關的衛生保健類CTE課程成為中學生選擇熱點，當然，一些與現代技術相關的CTE課程，如通信與設計，也成為中學生選擇的熱門。但另一方面，諸如制造業、維修與運輸等職業領域在中學階段受到“冷遇”。

（三）中等教育階段CTE教師數量少、學歷偏低且更需專業發展

從整體上看，與學術教師相比，美國中學階段CTE教師不僅數量少（僅占總體的13%左右），而且學歷偏低，再加上CTE師資來源多是通過“選擇性認證”路徑而取得教師職業資格的，因此，在某種意義上說，CTE教師更需專業發展，盡管現有數據也證明，CTE教師確實比學術教師接受了更多時間的專業發展。20世紀80年代開始，美國中學階段的CTE教育目的已從單一的職業準備教育，拓寬為既要為中學后學生的就業進行職業準備教育，又要為中學后學生的繼續教育做好準備，社會和學校對CTE教師提出了新的知識和技能要求。特別是，隨著美國國內標準化測驗運動及技術的不斷更新，CTE教師將面臨越來越多的挑戰，因此，需要進一步加強CTE教師的專業發展。

三、借鑒與思考

中美兩國的中等職業教育在很多方面都具有相似性，如中等職業教育的弱勢地位、專業（或職業領域）的不平衡、職業教育教師存在數量和質量問題等，這些問題都是中美兩國在中等職業教育發展方面亟待引起關注和重視的問題。

從學制上來講，美國是典型的“單軌制”國家，也正因為這種“單軌制”，決定了其獨特的中等職業教育組織機構體系及其制度體系。從教育組織機構來看，綜合中學是其實施中等職業教育的主要機構，在綜合中學，美國中等職業教育以“職業教育與學術教育相整合或相融合”、采用課程選修的方式來開展的。其最大的優勢是幾乎所有的高中畢業生都能至少選修一門職業教育課程，并由此獲得基礎性的進入職業所需的職業技能、奠定初步的職業意向、養成一定的職業精神。從這個意義上來說，這種意義上的職業教育具有“普及性”、“公平性”特征，最為關鍵的是，這種職業教育都是“個性化”的、符合學生個體發展需求的職業教育。

由此，反觀我國當前的中學階段的職業教育，不得不面對一個不可回避的問題：我國中等職業教育是否也體現了一種“普及性”和“公平性”，是否也是“個性化”的？我國中等職業教育的“教育效能”如何？

首先，就初中階段來講，盡管我國絕大多數初中學校也開設有職業選修類課程，但這類課程所占比重之小、不被重視程度之重都是有目共睹的，特別是在“應試教育”大背景下，這類課程在很多初中學校成為“擺設”，對學生未來的職業定向難以起到應有的作用，因此，作為以選修課程樣態存在的我國初中階段職業教育，其教育效能問題不容樂觀。其次，就高中階段來說，我國實施“雙軌”制學校教育制度，使得近一半的初中畢業生“分流”進入各類中等職業學校進行系統的職業教育，另一半初中畢業生則“分流”進入普通高中學校，盡管這種“分流”有諸多優勢，如可以使學生盡早地進行職業定向，可以根據學生的個體發展狀況選擇更適合自己的學術教育或職業教育，但值得反思的是：

第一，我國龐大的中等職業教育機構組織，其教育效能到底如何？根據教育部統計數據，2013年我國中等職業教育階段學校數為9380所（包括成人中專），其中，普通中等專業學校3577所，職業高中4267所[9]，那么，龐大的中等職業教育機構是否能充分發揮其“對個體職業素養養成，促使個體成為全面發展的職業人”這一教育目標的有效作用？這是我國亟待引起關注的一個問題。第二，普通高中與職業教育之間的“分流”人為地給學生打上某種烙印，特別是，目前我國“普職”之間還存在較大的“壁壘”和不融通現象，社會上還存在一種“接受職業教育是一種次等選擇”、只有“弱勢群體”才會選擇接受中等職業教育等諸多不良現象，從這個意義上來說，我國中等職業教育并未體現出“公平性”和“個性化”特征。第三，我國普通高中歷來就有重“學術教育”的傳統，因此，即使是以選修課程樣態存在的職業教育，在普通高中，也難以彰顯職業教育的“普及化”特征，特別是在“高考”這一指揮棒的作用下，普通高中實施的職業教育，其教育效能更令人堪憂。

參 考 文 獻

[1][8]National Center for Education Statistics. Career/Technical Education（CTE） Statistics[EB/OL]. http：//nces.ed.gov/surveys/ctes/tables/glossary_secondary.asp#g2.

[2]Levesque， Karen， Jennifer Laird， Elisabeth Hensley， Susan P. Choy， Emily Forrest Cataldi， and Lisa Hudson. Career and Technical Education in the United States： 1990 to 2005. NCES 2008-035[EB/OL].[2014-10-27]. Washington， DC： U.S. Department of Education， Institute of Education Sciences， National Center for Education Statistics. http：//nces.ed.gov/pubsearch/pubsinfo.asp？pubid=2008035.

[3]U.S. Department of Education， Institute of Education Sciences， National Center for Education Statistics. High School Longitudinal Study （HSLS）[Z]. 2009.

[4]Kemple， James J.， and Cynthia J. Willner， Career Academies： Long-Term Impacts on Labor Market Outcomes， Educational Attainment， and Transitions to Adulthood[EB/OL]. New York： MDRC.[2014-09-27].http：//www.mdrc.org/publication/career-academies-long-term-impacts-work-education-and-transitions-adulthood.

[5][6]U.S. Department of Education， National Center for Education Statistics. Schools and Staffing Survey （SASS）[EB/OL].2014. http：//nces.ed.gov/surveys/sass/dataproducts.asp.

[7]Klein， Steven， Amanda Richards， Robin White， Sandra Staklis， Corinne Alfeld， Caitlin Rose Dailey， Ivan Charner， and Anne Poliakoff. Evaluation of the Implementation of the Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006： Finance， Accountability， and Programs of Study[Z]. Research Triangle Park， NC： RTI International，2014.

[9]中華人民共和國教育部[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181964.html.

On Present Situation， Characteristics of Secondary Vocational Education in the United States and Its Enlightenments

Sun Cuixiang

Abstract The education in the United States is a typical “single-track”system， among which secondary vocational education has its peculiarity. By analyzing the present situation of secondary vocational education of the United States from three perspective of educational institution， student participation and teaching staff， this paper found that， in secondary vocational education of the United States， the implementation institutions are diverse； the rate of student participation tends to decline compared with that of 20 years ago， and vocational areas participated by students tend to be changed unevenly； the number and level of teachers are low， and the teachers should be developed professionally. Based on the experience of the United States， it is necessary for China to focus on the “universal”， “fairness” and “individuation” characteristics of secondary vocational education and increase the efficiency of the education of secondary vocational education.

Key words career and technical education； students participation； education efficiency

Author Sun Cuixiang， associate professor of Tianjin Vocational and Technical Normal University （Tianjin 300222）