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報 告

歐盟探討建立綜合性技能戰略

日前，歐盟就業政策主任Detlef Eckert發布報告，強調技能政策對于應對經濟危機及保持社會模式發揮著關鍵作用。他強調，技能、創新和服務型市場改革是提高總體因素生產力的三個關鍵因素。為應對人口老齡化和全球競爭，歐盟需要發布綜合性的技能戰略，提高人力資本的總體水平和創新能力。為實現這一目標，需要在如下方面作出積極行動：首先，把技能納入到綜合性的政策領域中，以開辟解決就業和社會問題的新途徑。其次，把職業教育與培訓和就業政策銜接，他指出，在很多國家，職業教育與培訓和就業歸不同部門管理，這兩個領域間仍沒有充分建立聯系。未來五年，要以一種更實際的方式解決這一問題。第三，要把青年就業作為技能戰略的關鍵指標，把關鍵能力和技能轉化成工作或其他，每個人都要學習一系列軟技能，并把其納入到課程中。第四，工作本位學習是歐盟未來5年的重要工作領域。就職業教育與培訓來說，要進一步加強工作本位學習在教育教學中的份額。就學校本位的職業教育與培訓來說，要合理劃分工作場所培訓與課堂學習的時間比例；就雙元制職業教育體系來說，在加強工作本位學習的基礎上，還要實現與高等教育的融合與銜接。2016年，歐盟將更加重視學徒制和工作本位學習的開展，同時，加強高等層次職業教育與培訓的發展，并在這兩者間實現更有效地融通和流動。Detlef Eckert強調，制定綜合性技能戰略的關鍵是要求各利益相關者間加強協同，在國家層面，在教育、勞動、經濟和社會事務等部門間加強協同，特別要加強教育、就業及社會合作伙伴等利益相關者間的協同。歐盟委員會就業、社會事務和勞動流動處主任Marianne Thyssen也指出，要起草綜合性的技能戰略，努力開發全民的技能潛能，培養公民現代經濟和終身學習需要的正確技能。歐盟未來要通過加強職業教育與培訓的進一步發展及實施“歐盟青年保障計劃”，促進歐盟經濟的持續發展。

觀 點

促進勞動力卓越：職業教育與培訓中職業認同的形成及其意義

德國帕德博恩大學Viola Katharina Klotz等在《職業教育與培訓實證研究》上發表“促進勞動力的卓越：職業教育與培訓中職業認同的形成及其意義”。文章認為，職業教育中的學習不僅包括學習事實性的知識和程序，職業認同的發展也是職業教育的關鍵教學結果，而且職業認同在學生學習和未來生涯發展中具有不可或缺的作用。研究運用結構模型，通過對來自187個行業的504名職業教育學習者的數據分析表明，學習者職業認同的發展與其未來的職業參與狀況和職業能力發展密切相關，學習者自由的生涯選擇及其在最大程度上把工作場所實踐納入到學習過程中是職業認同形成的關鍵因素。研究提出了在職業教育中同時培養學習者職業認同與工作場所認同的理論模型，見圖1。

中低收入國家青年人TVET：系統回顧和綜合分析

英國倫敦大學Janice S Tripney等在《職業教育與培訓實證研究》上發表“中低收入國家青年人TVET：系統回顧和綜合分析”。文章認為，世界面臨日益惡化的青年就業危機，在這一背景下，多年來一直受到忽視的TVET重新回到了各國的發展議程中。研究對以拉丁美洲和加勒比地區為主的26個國家TVET的有效性進行了綜合分析，結果表明，TVET對國家總體有償收入、正式就業及月收入的影響是積極和顯著的，但是，這些效果在不同國家間存在顯著差異。總體來看，TVET可以顯著改善中低收入國家的勞動力市場狀況，接受過TVET的人口在正式就業和月收入方面具有更多優勢。因此，中低收入國家有必要加強對TVET的持續投資。

未來五年我國教育改革發展預測分析

中國教育科學研究院課題組在《教育研究》上發表“未來五年我國教育改革發展預測分析”，對未來五年教育發展目標作出如下預測。目標一：實現更高水平的普及教育。基于中國教育決策模擬系統預測的學前教育3～5歲學齡人口數計算，2015～2020年，幼兒園在園人數將從4132萬人增長到4790萬人，學前三年毛入園率從84.1%增長到85.5%；同期，九年義務教育在校生人數將從13861萬人增長到14706萬人，鞏固率從92.9%增長到94.8%；高中階段在校生數從4355萬人下降到4238萬人，毛入學率從86.6%增長到90.5%；高等教育在學總規模從3576萬人增加到3736萬人，毛入學率將從36.4%增長到45.2%。從目前發展情況看，學前教育和高等教育有可能超出預期目標。目標二，全面提高全社會人力資本水平。到2020年，具有高等教育文化程度人口數從2015年的17090萬人增加到22974萬人，主要勞動年齡人口平均受教育年限從2015年的10.2年提高到10.7年，其中受過高等教育的人口比例從2015年的18.7%增長到25%；新增勞動力平均受教育年限從2015年的13.8年提高到14.1年，其中受過高中階段以上教育人口比例從91.8%提高到94%以上。文章認為，新常態下我國勞動力供求形勢變化對教育提出新需求。在我國社會轉型發展中，職業教育和培訓有利于提高勞動者素質，對經濟新常態下“調結構、轉方式、促發展”也具有重要意義，未來我國職業教育發展的重點任務有：完善現代職業技術教育體系，培養各級技術技能人才；推動普職教育靈活轉換，培養高素質復合型人才；服務產業升級，發展職業培訓。到2020年，使各級各類職業院校開展培訓人次的絕對數達到全日制在校生數的1.2倍以上，培訓量比現在增加50%，達到3.5億人次。

職業教育對中部地區城鎮化水平影響的實證分析：基于城市動態面板數據

南昌工程學院闞大學在《清華大學教育研究》發表“職業教育對中部地區城鎮化水平影響的實證分析：基于城市動態面板數據”。文章基于1992～2012年城市動態面板數據，利用系統廣義矩估計法進行實證分析發現，中部地區職業教育有利于提高城鎮化水平。其中，2001年前中等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大，2001年后高等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大。分城市看，省會城市、地級市和縣級市的職業教育均促進了城鎮化水平提高。其中，2001年前省會城市職業教育對城鎮化水平的促進作用最大，2001年后地級市職業教育對城鎮化水平的促進作用最大；而且，2001年前省會城市、地級市和縣級市均是中等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大，但較地級市和縣級市，省會城市中等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大；2001年后省會城市和地級市高等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大，縣級市依然是中等職業教育對城鎮化水平的促進作用最大，但縣級市高等職業教育對城鎮化水平的促進作用正在逐漸凸顯。文章認為，目前中部地區可以通過發展職業教育來提高城鎮化水平，特別是發展高等職業教育，其中，省會城市和地級市要重點發展高等職業教育，而縣級市則要重點發展中等職業教育，同時也需發展高等職業教育。

課 題

基于四維度模型的企業大學創新體系研究

國家社科基金教育學青年項目“基于四維度模型的企業大學創新體系研究”認為，企業大學是成人教育范疇人力資源開發學科的一個重要研究點，同時也是實踐上最為活躍的領域。在美國大約有4000所企業大學，在我國國內大約有500所。企業大學是在企業培訓中心基礎上的升級，是企業教育的創新。課題在系統研究國外企業大學定義、背后邏輯和要點的基礎上，實證考察了我國企業大學，提出企業大學定義：企業大學是企業出資成立的，為企業戰略服務，以推動企業員工系統化學習和建設企業知識體系為主要內容的非學歷教育機構。企業大學是我國終身教育體系的重要組成部分，是企業教育發展到一定階段的產物。企業大學的主要目標是員工學習與創造知識。企業大學的性質是非學歷教育機構，因此，企業大學要避免將發展學歷教育作為其追求。企業大學的目標是為企業戰略服務，也就是為企業績效服務。

研究認為，社會與政府應該給予企業大學更多的理解與支持，將企業大學納入我國終身教育體系中，使得開展企業大學有法可依，也便于從國家層面推動企業教育。另外，企業高管也需要認識到人力資源開發與人力資源管理的差異性，避免弱化企業大學的作用，將其作為人力資源管理下面的一個部門。要推進企業大學朝戰略性人力資源開發部門思維轉變，與業務部門建立非集中式、績效伙伴關系。企業大學項目設計需基于績效范式與學習范式的統一，努力實現項目為企業戰略服務的同時也促進員工個體的發展。推進知識管理建設，打造企業大學的核心內涵。順應信息技術的挑戰，推進網上學習環境與機制建設。