本科層次應用技術人才聯合培養：實踐分析與策略改進

唐振華?賈俊禮?喬哲

摘 要 示范性高職院校與本科高校合作辦學，聯合培養本科層次應用技術人才是我國高等教育結構發展的一種新模式，它的出現既有現實背景，也有政策背景。對10個?。▍^、市）聯合培養的地域分布、高校選擇、專業選擇、模式的共性與差異等領域分析發現，聯合培養在高校及專業選擇上存在問題。為推進聯合培養走向科學發展的軌道，需要謹慎規劃高職院校試點學校及專業數量，科學選擇匹配高校的數量及特色，實現相關聯合培養專業的對應。

關鍵詞 本科層次應用技術人才；聯合培養；示范性高職院校；本科高校

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）16-0030-05

一、研究背景

（一）現實背景

面對教育成果與社會需求之間的矛盾，《學會生存—教育世界的今天和明天》（LEARNING TO BE： The World of Education Today And Tomorrow，1996）一書曾尖銳地指出，“有些社會正在開始拒絕制度化教育所產生的成果，這在歷史上也還是第一次[1]?！庇捎诮逃w系難以適應社會的變化，“所授予的資格和技術不能滿足社會的需求”[2]，教育體系與社會體系之間出現“結構性失衡”①，社會便拒絕使用學校的畢業生。教育部副部長魯昕在2014年“中國高層發展論壇”上指出，“上海、深圳等地調研表明，高技術企業一線勞動者中的90%已經需要本科層次的技術技能人才”[3]。由于經濟、產業結構正在發生劇烈變革，高層次應用技術人才需求量在不斷增加，人才培養體系升級已到刻不容緩的時候。雖只是局部現象，但隨著世界經濟、組織和科技結構發生劇烈變革的趨勢越來越明顯，企業內部將可能發生永久性的變化，“導致了對勞動力期望值的增高”[4]。受此影響，?？茖哟螒眉夹g人才供不應求的局面將受到挑戰。

（二）政策背景

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）中4次提到人才的“聯合培養”，并指出“加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制”[5]。2014年，由教育部等多部門聯合頒發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中明確提到，“鼓勵本科高等學校與示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才”[6]。這一提法是對《規劃綱要》中提到的學校之間合作，形成體系開放、機制靈活的人才培養體制的延續，以及在職業教育系統內的細化?！案邔哟螒眉夹g人才”這一術語由兩個關鍵詞組成，一個是“高層次”，單就我國高等教育的層次而言，以當前高等職業學校（?？茖哟危閰⒄瘴锏摹案邔哟巍?，是指本科層次和研究生層次；另一個是“應用技術人才”，從一般意義上的學術型、工程型、技術型、技能型人才的分類看，技術型和技能型人才可列入應用技術人才范疇，而從職業教育語境（職業教育發展史）觀之，“應用技術人才”是職業教育一貫的人才培養目標。由此可見，“高層次應用技術人才”是指本科層次、研究生層次的職業教育人才。高層次應用技術人才的聯合培養實踐模式早已有之，但以本科高校與示范性高職學校合作辦學，聯合培養本科層次應用技術人才的實踐模式尚處探索初期。

二、本科層次應用技術人才聯合培養的實踐分析

高職院校與本科院校聯合培養本科層次應用技術人才，區別于高職院校或本科院校的單獨培養形式，學校級別的選擇②、專業的篩選、新課程體系的構建、專業教師的配置等問題都需要合作高校協商溝通。這種模式主要包括聯合培養的地域分布、聯合培養高校級別及數量分布、聯合培養專業面向的產業分布及本科高校特色、聯合培養的共性與差異等四方面。

（一）聯合培養的地域分布

據不完全統計，截至2014年9月，共有7省1區（自治區）2市（直轄市）10個省域啟動了高職院校與本科院校本科層次應用技術人才聯合培養試點工作，占全國省域總數的30.3%（不含港澳臺）。見表1。

從聯合培養的地域分布看，東部地區有4個?。ㄊ校?，分別是河北省、廣東省、江蘇省、天津市；中部地區有2個省，分別是安徽省、江西?。晃鞑康貐^有4個省（區、市），分別是重慶市、貴州省、四川省、廣西自治區。職業教育與區域經濟發展是相互制約與影響的，東部地區經濟發達，企業眾多，技術更新速度快，對技術技能人才的數量與素質要求更高，聯合培養試點省份有4個位于東部地區，這恰好符合職業教育人才培養應緊貼區域經濟發展的特征。讓人振奮的是，西部地區雖然經濟水平總體趕不上東部和中部，但在聯合培養試點上卻走在了全國前列，一方面可能是受“教育先行”、“為未來培養人才”理念的影響；另一方面可能是由于當地先進產業對更高水平技術技能人才的呼喚，以及受東部地區人力成本不斷增長影響迫使高新技術產業往內陸轉移的驅動。相比而言，中部地區有所落后。

表1 相關省域啟動本科層次應用技術人才聯合培養情況

序號 省級行政單位 啟動時間 所屬區域

1 重慶市 2010年 西部

2 河北省 2011年 東部

3 廣東省 2012年 東部

4 江蘇省 2012年 東部

5 天津市 2012年 東部

6 貴州省 2012年 西部

7 四川省 2013年 西部

8 安徽省 2014年 中部

9 江西省 2014年 中部

10 廣西壯族自治區 2014年 西部

資料來源：相關?。▍^、市）教育廳（教委）官方網站。

注：東部、中部、西部根據國家經濟發展區域劃分。

（二）聯合培養高校級別及數量分布

在試點的10個省域中，共有42所高職院校，34所本科院校參與了本科層次應用技術人才的聯合培養。對這些高校進行分類統計，高職院校按照國家示范院校（I批、II批、III批）、國家骨干院校、省級示范院校3類標準進行分類；本科院校按照“985工程”學校、“211工程”學校、省（區、市）屬重點學校、一般本科學校4類標準分類。見表2。

表2 參與本科層次應用技術人才聯合培養高校級別及數量分布

高職院校 本科高校

級別 數量（所） 級別 數量（所）

國家示范

院校 I批 11 “985工程” 0

II批 9

III批 5

國家骨干院校 12 “211工程” 1

省級示范院校 5 ?。▍^、市）屬重點 24

一般 9

小計 42 小計 34

資料來源：相關?。▍^、市）教育廳（教委）官方網站。

統計顯示，參與聯合培養的高職院校中，國家示范院校25所（第一批11所，第二批9所，第三批5所），占比59.53%；國家骨干院校12所，占比28.57%；省級示范院校5所，占比11.90%。參與聯合培養的本科高校中，“985工程”學校0所；“211工程”學校1所（貴州大學），占比2.94%；?。▍^、市）屬重點學校24所，占比70.59%；一般本科學校9所，占比26.47%。調查發現，在聯合培養高校的選擇上，各省（區、市）基本都選擇了本省域辦學水平較高的高職院校，以及具有一定辦學實力、辦學特色的本科院校。國家示范院校、國家骨干院校、省級示范院校在辦學理念、專業建設、師資隊伍建設、基礎能力建設等方面具有一定優勢，?。▍^、市）屬重點大學是本省域重點建設本科高校，其辦學實力高于一般本科學校，此種選擇保證了聯合培養能在一個比較高的平臺上開展。

（三）聯合培養專業面向的產業分布及本科高校特色

本科層次應用技術人才的聯合培養以專業為合作載體，據統計，共涉及82個專業③。按照專業面向的產業劃分，面向第一產業的專業有2個，占比2.44%；面向第二產業的專業有67個，占比81.71%；面向第三產業的專業有13個，占比15.85%。聯合培養面向第二產業的專業超過4/5，這與當前我國工業發展亟需調結構、轉方式的轉型升級形勢對本科層次應用技術人才的強烈需求密切相關，同時透露出我國農業生產及服務業發展對高層次應用技術人才的需求較為平淡。

在參與聯合培養的34所本科高校中，根據學校歷史沿革及現有發展特色考察，據不完全統計，有多科性綜合大學12所，占比35.29%；有較鮮明行業背景的大學15所，占比44.12%；有部分行業背景的大學7所，占比20.59%。由于聯合培養的高職院校及所選專業都具有一定行業、產業支持，因此在試點過程中，對本科高校的行業背景有一定要求，即要求具有行業背景高校在試點過程中具有一定的角色地位。

（四）聯合培養模式的共性與差異

解讀各試點?。▍^、市）聯合培養的文件發現，雖然都是本科層次應用技術人才的聯合培養，但在模式上既有共性，也存在差異。

共性一：以本科高校的名義招生，招生層次為本科二批，學制四年。

共性二：培養的人才定位為本科層次技術技能人才。

共性三：聯合培養的人才不能轉專業，不能到本科高校進行學習。

共性四：主要在高職院校進行培養，并由高職院校進行學生管理，本科高校進行教學監督與管理，高職院校與本科高校共同商定人才培養模式、課程體系等相關事宜。

共性五：培養到期由本科高校組織評價，對合格者頒發本科高校畢業證書、學位證書。

差異一：省域之間高職院校選擇上不同。有的省國家示范、國家骨干院校都參與聯合培養，如天津。有的省只選擇本省的國家示范院校，其他高職不參與，如河北省。有的省只選擇本省最強的1～2所高職院校進行試點，如廣東省選擇深圳職業技術學院；江蘇省選擇無錫職業技術學院、南京工業職業技術學院；安徽省選擇蕪湖職業技術學院、安徽水利水電職業技術學院、安徽職業技術學院。有的省選擇部分國家示范和骨干高職，如重慶市、貴州省、四川省。有的省既選擇國家示范、國家骨干院校，還選擇了部分省級示范院校，如廣西自治區、江西省。

差異二：聯合培養對應高校的數量不同。有的是一所本科高校對應一所高職院校，如，深圳大學對應深圳職業技術學院，江蘇大學對應無錫職業技術學院。有的是一所本科高校對應兩所高職院校，如貴州大學對應貴州交通職業技術學院和銅仁職業技術學院；桂林理工大學對應廣西交通職業技術學院和廣西建筑職業技術學院；江西財經大學對應江西財經職業學院和江西外語外貿職業學院等。

差異三：聯合培養主體的個數不同。聯合培養試點著重凸顯了高職院校與本科高校兩類主體，雖然非常重視企業參與，但絕大數情況下并未明確參與聯合培養的企業名稱。四川、廣西兩個省域的聯合培養明確了合作企業——與聯合培養專業密切相關，且在業界、本區域具有較大知名度——并直接將企業參與擺在聯合培養的顯著位置。與其他地區不同，四川、廣西兩省本科層次應用技術人才聯合培養的主體包括高職院校、本科高校、企業三類。

三、本科層次應用技術人才聯合培養的實踐反思

（一）對應匹配高校的選擇上存在問題

從學校聯合角度看，本科高校的選取中，雖然?。▍^、市）屬重點高校占了很大比例，達到70.59%，客觀上保證了聯合培養高校的辦學實力，但具有鮮明行業或產業背景的本科高校低于50%，更多的是多學科綜合性，或僅具有部分行業背景，以培養傳統學術型人才為主的教學研究型大學。在應用技術類型高職院校還沒有具備影響學術型本科高校的前提下，這樣的聯合培養方式有待商榷。首先，學術型本科高校的傳統邏輯是培養具有一定學科體系的高素質人才，其專業、課程、教學也都是圍繞此設計，在參與高職院校聯合培養本科層次應用技術人才過程中，學術型高校不自覺地會帶入學科邏輯的思想（如果本科高校對聯合培養不是持一種相對放任的狀態的話），學科邏輯思想與應用技術人才的培養存在一定背離。其次，與高職院校單獨培養應用技術人才不同，聯合培養本科層次應用技術人才是培養層次的提升，這個過程的實現主要依賴于本科高校本科層次人才培養的經驗。在經驗交流及實際辦學中，一是由于學校層次的不對等，二是由于人才培養邏輯的差異，聯合培養模式的實施會存在質量隱憂。

（二）聯合培養專業選擇與本科高校特色關聯上存在問題

從專業聯合角度看，大部分聯合培養專業與本科高校主體發展特色不匹配。高職院校除具有技術應用性特征，還具有行業或產業特征，這就要求選擇本科高校時要盡量考慮與聯合培養專業的行業或產業特征相同或相近的高校。

將聯合培養的專業與本科學校特色結合起來進行分析發現，在42所高職院校中，有9所屬于綜合性質，有33所具有較為鮮明的行業、產業背景。聯辦的82個專業基本都是各高職院校的王牌專業，但是聯辦專業與合作的本科高校并不完全匹配。梳理發現，在42組（以1所高職院校對應1所本科高校為1組）聯辦高校中，有22組本科高校主體發展特色與聯辦專業的特色并不一致，比如某省城市管理職業學院的社會工作、物流管理、計算機科學與技術三個專業，與該地區一所以鋼鐵冶金、石油礦產為主導的本科院校進行聯辦；某省交通職業技術學院的物流管理專業，與本地區一所師范類本科高校進行聯辦；某職業技術學院的機械設計制造及其自動化專業，與本地區一所商科類高校進行聯辦；某省鐵道職業技術學院的通信工程（鐵道通信與信息化方向）專業，與本地區一所民族類高校進行聯辦等?？梢钥闯?，在專業選擇與本科高校特色關聯上還需要改進。

四、本科層次應用技術人才聯合培養的策略改進

以專業為載體、以高職院校與本科高校為合作平臺的本科層次應用技術人才聯合培養實踐，開創了應用技術人才培養的新模式，對探索發展本科層次職業教育有積極的現實意義，對高等教育結構改革與優化有促進作用。繼續推行此種聯合培養模式，需要全面考察，認真分析，科學布局。

（一）要謹慎規劃高職院校試點學校及專業的數量

聯合培養是對高等教育結構改革的一種探索形式，既然是改革，必然涉及諸多利益相關者，應非常謹慎，不能操之過急，可采取漸進的方式，進行選擇性試點。聯合培養試點的高職院校不宜過多，選擇本區域內實力最強的3～4所進行比較合適，既具有一定的辦學實力和基礎，也便于操作管理和經驗積累；試點專業也不宜過多，一般為3～4個較為合理，高職院校目前的中心工作是?？茖哟稳瞬排囵B，對于辦學實力較強的高職院校來說，即使試點不成功或者成效不大，因涉及的專業較少，對學校人力、財力、物力以及整體發展損傷都不會太大。如果高職院校選擇過多，一方面會增加省級教育行政部門的管理成本，影響日常工作的效率；另一方面可能會拖累辦學水平不高的院校，出現“小牛拉重車”的現象。如果專業選擇過多，會擠占更多的?？迫瞬排囵B資源，也會增加學校綜合管理統籌的工作量，影響學校各層次人才培養的質量。

（二）要科學選擇匹配高校的數量及特色

本科高校的選擇涉及兩個問題，一是數量，二是特色。首先，在數量上，根據本省高職院校數量的選擇進行衡定，最好是一所本科高校對應一所（或兩所）高職院校，這樣的目的是減輕本科高校的壓力，使其集中精力（信息、師資等）與對應高職院校合作，全面高效推進聯合培養工作。由于許多本科高校應用型人才培養經驗缺乏或不足，加之聯合培養還處于起步階段，課程體系構建、師資隊伍建設等都需雙方頻繁溝通交流。如果一所本科高校對應高職院校過多，雖看似可由本科高校不同學院操作，但會或多或少給本科高校整體管理運行造成負擔。其次，在特色上，選擇的原則是與高職院校辦學背景（王牌專業）相同或相近的本科高校，這類高校因具有較為深厚的行業辦學歷史，人才培養貼近企業的用人需求，在聯合培養上能比較有效地指導高職院校的專業建設、人才培養實踐。與此同時，也可以選擇若干技術應用特色突出的綜合性大學的二級學院，這些二級學院師資水平較高，在業界具有一定影響力。

（三）本科高校特色要與高職院校專業特色對應

無論是具有行業背景的本科高校，還是綜合性大學實力較強的二級學院，在本科高校的選擇上應堅持一個原則——與高職院校選擇的專業特色相對應（相同或相近）。當前實踐中不乏某高職院?！皺C械設計制造及其自動化專業”與某商科特色本科高校聯合培養，某高職院?！吧鐣ぷ鲗I”與某冶金石油背景本科高校聯合培養的案例。在選擇聯合培養對象時，要注意高職院校的專業特色與本科高校主體特色之間的關聯，這是關系本科層次應用技術人才聯合培養方向與質量的關鍵問題。本科高校受學術思維影響太深、太久，在聯合培養實踐中會帶入這些思維，在高職院校尚未具備影響本科高校綜合實力的背景下，這很可能會左右聯合培養的發展方向，最終使得聯合培養的結果與原先設定的培養目標相悖。

參 考 文 獻

[1][2]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存—教育世界的今天和明天[M].華東師范大學比較教育研究所，譯.北京：教育科學出版社，1996：37.

[3]魯昕.建設現代職業教育體系：解決就業結構性矛盾的重要舉措[EB/OL].在2014年“中國高層發展論壇”上的講話.新華網，2014-03-23.

[4]王一丹.適應變化中的世界：教育的靈活性、技能開發與就業能力[M].北京：教育科學出版社，2013：27.

[5]新華社.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[6]教育部等.現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）[Z].2014.

Joint Training of Applied Technical Talents of Undergraduate-level： Practice Analysis and Improvement Strategy

Tang Zhenhua， Jia Junli， Qiao Zhe

Abstract It is a new model of higher education structure reform in China， which joint training applied technical talents of undergraduate-level by cooperative education between demonstration higher vocational colleges and undergraduate colleges & universities. It has realistic and policy background. By analysis on the practice of joint training about 10 provinces（regions or cities），including geographical distribution， choice of colleges & universities， choice of majors， the similarities and differences of the model， we find that there is a problem at choice of colleges and majors. To promote joint training take to the track of scientific development， we need to improve the strategy from the choice of higher vocational colleges， the choice of undergraduate colleges & universities， and match the feature of undergraduate colleges & universities with the feature of major in higher vocational colleges.

Key words applied technical talents of undergraduate-level； joint training； demonstration higher vocational colleges； undergraduate colleges & universities

Author Tang Zhenhua， lecturer of Hebei Vocational and Technical College of Industry （Shijiazhuang 050091） ； Jia Junli， dean of Hebei Vocational and Technical College of Industry； Qiao Zhe， lecturer of Hebei Vocational and Technical College of Industry