做好新形勢下的計劃生育工作

紀建平

摘要：隨著社會的不斷進步與發展，人口的數量和結構已經成為影響經濟社會發展的重要因素，為了達到控制人口數量，提高人口素質的目的，20世紀70年代后期以來，在眾多國家重要領導人的推動下，我國對計劃生育工作投入了很大的精力，在全國各地大力推行計劃生育政策，通過各種喜聞樂見的形式鼓勵人們提倡晚婚、晚育、少生、優生，計劃生育政策剛一投入實踐，就取得了很好的效果，我國的人口增長速度明顯減慢，人員素質明顯提高，人們生活水平明顯改善，國家的綜合實力也有了明顯增強，推進了建設中國特色社會主義的進程。

關鍵詞：做好；新形勢下的；計劃生育工作；策略

截止到目前，我國的人口自然增長率已經很低了，我國已經實現了低生育水平的目標，然而，伴隨著經濟、社會的不斷發展，計劃生育政策的種種弊端開始日漸顯露出來，長期的計劃生育政策雖然有效的控制了人口生育率，但是人口高度老齡化問題卻逐漸嚴重，我國迫切需要合理的完善與調整計劃生育政策，以此來緩解我國高度老齡化的局面，制約人口的增長。本文就從我國現行的人口政策的問題出發，提出了完善與調整的可能性途徑，以此來實現我國人口與經濟、社會的協調可持續發展。

一、目前我國人口現狀

（一）人口性別比例嚴重失調

按照國際標準，正常的男女性別比例接近1：1，但是，由于計劃生育政策的長期實施，導致中國的出生人口性別比存在著升高的現象，男性明顯高于女性，從而造成許多家庭經濟困難的成年男性遭遇娶妻難的困境，買賣婚姻現象加劇，婚外性行為增多等一系列問題的出現，給社會帶來許多不安定因素，嚴重制約著我國人口經濟的可持續發展。

（二）中國已經提前進入老齡化階段

根據國際標準：如果一國65歲以上人口占總人口比重7‰以上，或者是60歲以上人口占總人口比重10‰以上，則認為該國家已經進入了老齡化階段。按照中國目前的人口發展趨勢來看，未來我國60歲以上人口占總人口的比重將會達到30‰，所以我國已經進入了人口老齡化階段。人口老齡化再加上空巢老人和失獨老人的增多，這些都給社會帶來了嚴重的養老問題，不僅給子女帶來了很大的經濟負擔，也給政府和社會帶來了巨大的壓力，如果不及時采取相應的措施促進人口的均衡發展，將會使得中國經濟落后與其它國家。

二、做好新形勢下計劃生育工作的幾點要求

在新形勢下，為了做好計劃生育工作，進一步提高人口素質，要做到以下幾點：

（一）加強宣傳力度，營造良好氛圍

要做好計劃生育工作，宣傳工作首先得到位，一定要通過各種方式進行宣傳，營造出一種利于計劃生育工作開展的氛圍，以此來感化他人。正所謂，思想是馬達，行動是車輪，只有做好思想工作，行動才能有效，只有觀念上對事物有足夠的認識，行動才能有條不紊的進行。只有思想觀念跟上政策的變化、形勢的發展，才能做好計劃生育工作。如果人的思想跟不上政策的發展，不能隨著形勢的發展做出相應的轉變，依舊用舊的一套思想觀念指導計劃生育工作，那么計劃生育工作就不能得到發展，就會阻礙計劃生育政策的執行。從某種角度來看，思想觀念的進步離不開經濟的穩定發展，因此每次經濟上的巨大改革都會引起思想大解放，所以說，計劃生育工作任重而道遠，需要繼續努力。為此，我們要對計劃生育工作投以更多的精力，盡力尋求科學的方法，合理的手段，加大計劃生育政策的宣傳力度和廣度，深入農村，深入家庭，要有耐心地給每個人講解計劃生育政策的具體內容和實施的必要性，讓人們充分了解計劃生育政策。在宣傳過程中要做到以下三點：第一點，一定要以理服人，不能蠻不講理；第二點，一定要把黨的政策講給每個人，盡量做到人人皆知；第三點，一定要動之以情，曉之以理，態度一定要誠摯，用深切的情感打動人心。

（二）利用好榜樣的力量

我們都知道，榜樣的力量是很大的，在計劃生育工作的進行中，我們也可以有效利用榜樣的力量。在具體實施中，我們可以找幾個典型例子，用這些典型實例鼓勵人們、教育人們。一方面，加大正面典型的宣傳力度，另一方面，對反面典型進行深刻的解析。除此之外，村干部一定要率先垂范，帶一個好頭。有這樣一句在村里流行的話，“村看村、戶看戶，一般群眾看干部”。雖說村干部并不是嚴格意義上的官，但是在群眾之間還是有很高的威望的，群眾很看中村干部的一言一行，如果村干部起了負面影響，對群眾的影響還是非常大的。所以鄉鎮部門在出臺具體的計劃生育工作的政策后，必須把計劃生育的落實工作做到位，一定要與村干部進行溝通說明其中厲害，除此之外，還要把計劃生育工作的落實情況直接與村干部的切身利益掛鉤，如果做得好，就給予表揚，同時給予一定的獎勵，如果做的不好，相應要進行批評，通過這樣的獎懲政策，可以有效杜絕村干部利用工作之便，鉆空子，因為如果村干部都沒做好，就更無法要求群眾做好了，計劃生育政策的進行就會收到嚴重的阻礙，無法正常進行下去。所以，對于一些思想太過傳統，不接受計劃生育政策的個別家庭，一定要利用相關的法律對其進行教育，必要時可以采取一些強制手段，一定不能讓他們蒙混過去，否則會造成很大的麻煩。

（三）計生辦要明確職責

現在的社會形勢發生了改變，要在這樣的形勢下，把計劃生育的工作做好，就必須改變傳統的思想觀念，不能再把鄉鎮作為基層的計劃生育行政執法單位，鄉鎮計生辦的指責需要經過調查，根據具體需要才能確定，進而制定新的管理政策。鄉鎮計生辦的主要職責有，一把計劃生育的宣傳工作做到位，雖然近些年來，人們的思想有了很大的轉變，但是不同的地方對計劃生育政策的了解程度參差不齊，仍然存在部分群眾觀念陳舊。對此，鄉鎮的計生辦單位要加大宣傳力度，使人們加深對計劃生育政策的理解，使得人們的婚育觀念得到提升。二把計生統計工作做好，人口數量的變化情況，對于掌握計劃生育的工作情況有很重大的意義。與此同時，人口和計劃生育日常管理工作非常重要，這直接影響計劃生育工作的長期效果。

（四）加大對獨生子女家庭的獎勵力度

對于獨生子女家庭來說，他們有生育多孩能力和意愿，但是，為了響應國家政策，所以選擇只生一胎，為國家為社會做出了貢獻，理應受到獎勵。而且加大對獨生子女家庭的獎勵力度，這也是為了保持計劃生育政策的連續性，使得越來越多的人愿意遵守計劃生育政策，為創造良好的國家人口環境貢獻出自己的一份力量。

三、結語

綜上所述，本文通過對新形勢下我國計劃生育政策的重要意義、計劃生育實施現狀以及在新形勢下做好計劃生育工作的有效措施，得出了：計劃生育政策能夠實現我國社會、經濟、資源的有效結合，能夠很大程度的實現社會經濟的快速發展。新形勢下，法制觀念越來越深入人心，廣大人民群眾的法律意識越來越強，他們都積極轉變觀念，積極配合計劃生育工作，從而真正確保了計劃生育政策的順利進行。除此以外，計劃生育部門還要不斷健全與完善計劃生育相關的法律法規，不斷完善計劃生育監督機制，真正做好新形勢下我國的計劃生育工作。

【參考文獻】

[1]張翼.中國人口控制政策的歷史變化與改革趨勢[J].廣州大學學報，2006（08）

[2]張再生.中國人口老齡化的特征及其社會和經濟后果[J].南開學報，2000（01）

[3]曹寶石，毛彩菊.打造可持續發展的21世紀中國人口政策[J].蘭州學刊，2005（03）