論社會主義核心價值觀中倡導的德治和法治精神

邢桂花 曹偉琴

摘要：德治和法治在社會治理中的不同作用自古就是中西方社會探討的熱點問題。厘清德治和法治彼此獨立又作用互補，統一互助的關系，是深刻理解和認同社會主義核心價值觀內涵的重要途徑。

關鍵詞：德治；法治；社會主義核心價值觀

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2921（2015）01-0057-03

黨的十八大報告提出社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義理論的重大創新，為我國德治建設和法治建設開啟了新的歷程。社會主義核心價值觀立足國家、社會、個人三個維度，回答了我們所要確立的國家價值、社會價值和個人價值。社會主義核心價值觀是我國社會主義政治倫理、社會倫理和公民道德建設的最重要內容，強調德治和法治建設相結合的重要性，為德治和法治建設提出明確的目標和基本準則。

一、當前中國的德治和法治現狀

改革開放30多年來，中國人的物質生活得到了極大的豐富，而與之相對應的是人們精神生活的滯后和道德的失范。社會日益突顯的道德問題和法治問題越來越多，政府職能部門腐敗盛行，政府公信力受到質疑。這既是制度方面的問題，又是政府官員和公民道德素質問題。社會流行一句俗語說中國人“富的丟了魂，窮的只剩錢”。很多中國人在金錢和物質的癡迷中，以金錢充當了靈魂主宰。十二屆全國人大一次會議閉幕后，李克強在人民大會堂會見采訪會議的中外記者時說：“改革進入了深水區，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。”[1]當前中國經濟改革進入了深水區，中國人的信仰也進入深度的迷茫。如何解決我國社會現存的矛盾和問題，將改革進一步推進，我國社科理論界、思想界進行了激烈爭論。確立社會主義核心價值觀，從而確立全體國民對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論的信仰，為社會和國民提供了基本遵循的價值理念和道德準則。梳理德治和法治的辯證關系，有助于深層次地理解社會主義核心價值觀的深刻含義。

二、德治與法治彼此獨立又作用互補

1.德治和法治實現的手段不同

德治實現的手段是自我約束即自律，法治則是通過外在的制度和法規對不法行為的強制約束即他律。道德要求人應該為善，法律要求人不得為惡。他律是依賴于主體意志之外的因素，由國家強制力保證和一些專門的司法機構來實施，通過強制力達到目的，以外在的方式給人的一種規定，是一種高成本的運行模式。自律是內心的一種自我服從，以低成本的方式接受規范或制度。道德法則的遵守憑借的是人們的思想覺悟，是自覺自愿。

由此可見，自律是一種低成本的自我約束，可以節約社會成本。一旦社會環境好，人人自律，就能夠形成良好的社會風尚。自律是植根于內心的一種素養，以約束為前提的自由，這關乎社會的公平、正義。社會主義核心價值觀倡導人們要誠信友善，實現社會的公正。但自律有時只有靠他律的輔助才能實現。道德自律的形成離不開法律制度的保障。德治與法治各自功能上的優勢彌補對方的劣勢，二者在當今社會發展中共同發揮最大作用。

2.德治和法治主要功能不同

道德的主要功能是揚善。弘揚道德規范，可以激發崇高精神；樹立典型，可以引導人們學習道德楷模。法律的主要功能是懲惡。用法律條款來規范人們的行為，可以抑制邪惡，打擊危害社會和他人的違法行為。

道德的揚善功能在我國一直得到尊崇，不同時代有不同的道德楷模。如1940年代的張思德因公犧牲，毛澤東題詞“全心全意為人民服務”；1960年代學習雷鋒；1970年代學習陳景潤；1980年代學習張海迪；等等。道德楷模是一個時代的道德信念和道德追求的符號化象征。正因為他們的形象引領，他們的閃光，照亮著社會主義道德之路。但從道德楷模的變遷也可以看到中國人的價值追求的逐漸多元化。

道德的功能是揚善，揚善是為了為善和至善。即道德的揚善，是為了規勸更多的人行善，從而達到至善的境界，這也是全人類共同追求的目標。但治理一個國家，沒有法律方面的規范，良好社會秩序是難以形成的，因而道德和法律的功能是互補的。

3.德治和法治作用和范圍的不同

道德的特點是防患于未然，是人們在一定程度上的理智約束，體現的是一種思想境界，無形無色，因而道德的作用很難讓人知道。法律所起的作用是事后懲罰補救，作用是顯而易見。這就使很多人會認為法律的作用更強大。德治遠，法治近。漢代賈誼曾論述二者不同作用，“凡人之智，能見已然，不能見將然。夫禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后。是故法之所用易見，而禮之所為生難知也”[2]（P183）。賈誼在這里用簡明而生動的語言道明道德與法律的特點與作用。并說禮義道德之可貴在于“絕惡于未萌，而起教于微眇，使民日遷善遠罪，而不自知也”[2]（P183）。另一方面，德治與法治所調整和適用的范圍有所不同，康德在《道德的形而上學》中把自由分為兩大部分，即道德所轄的內在自由和法律所轄的外在自由。法律只過問人的行為，道德則過問人的信念，涉及人內心深處的動機和心境。法律調整人們外在行為，道德所調整的不僅僅是人們的外在行為，它還規范人們的心理動機。法律和道德分管不同的領域，情感問題屬于道德管轄范圍，而不能成為法律懲罰的對象。二者有時又有相互重合的部分，如婚姻關系是法律與道德所共同調整的對象。

4.德治和法治形式和內容不同

法的表現形式是國家制定的規范性文件或國家認可的習慣，借助于警戒、威懾、制裁等形式來達到目的，其內容既強調權利，又強調義務。道德表現為一般社會意識，存在于人們的思想觀念和社會輿論之中。道德是通過評價、教育、示范、感化等形式來實施的，其內容側重于要求履行義務。

綜上不同點，德治和法治在維護社會秩序方面，各有其用，各有其長短。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會規范，相互依存，相互支撐，通過一定的規則規范人們的行為，規范人們思想。德治和法治有很強的異質性，剛柔相濟、內外結合，共同制約和引導著人們的行為。道德在調節人際關系方面，確實具有法律所不能替代的特殊功用。反之，法律的作用也不是道德所能代替的。在維護社會秩序的過程中它們的作用互補，共同發揮各自的社會調解功能，調節著各種利益之間的關系，維護著良好的社會秩序。這也就使得與道德和法制相連的德治和法治形成異質互補的關系，二者各有所長，但又相輔相成。

三、德治和法治必須統一并互助互進

對一個國家的治理來說，德治和法治并不是對立的，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，不可偏廢。“法律是成文的道德，道德是內心的法律。”[3]

社會主義核心價值觀是德治和法治的統一靈魂。德治和法治的目的是一致的，都是維護社會穩定和諧。德治和法治都是上層建筑的組成部分，都是社會關系的產物，都受其制約，并反映和作用社會關系，兩者所追求的價值目標具有趨同性。從當前來看，德治和法治的價值目標主要是通過教育，幫助人民樹立社會主義核心價值觀，增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質。從長遠來看，德治和法治都是以人的全面發展為終極目標的。

1.德治和法治的目的相同，追求的價值層次上高低互補

道德的規范是一個總體化的要求，沒有很明確的具體化的細則。一個群體的人道德層次不一，有高低差別。德治只是要求人們遵循道德準則，是人們行為的一個總體方向。而法律的規范卻明確，細則很清晰，要求一個群體遵守同一規范。從價值目標層次上看，道德和法治的價值層次不同，使得德治與法治追求的價值層次也有所不同。法治是實現秩序的工具、手段和途徑；法律以追求道德的精神為最高理想，以秩序為追求目標。道德的目標不只是社會秩序，追求的是人性的完善和崇高的精神和靈魂的寄托。在現實生活中道德境界遠比法律要求高得多。道德以法的規范為最低要求，把培育人的高尚品德以及塑造人的精神和靈魂為最高追求。

2.法治是德治的重要保證，德治是法治的巨大推動力

德治和法治有互容并包、彼此促進的內在聯系。法是人制定的，法是人操作、執行的。法一旦被不道德的人掌控和操作，那將是可怕的。良法也需要有道德的人來執行，才能得到更好的維護和推行。所以說德是法的靈魂，德治又是法治前行的推動力。法律將道德規范轉變為法律規范，把對社會有積極影響的道德標準規定為法律應遵循的準則。如，尊老愛幼原則，孝敬撫養老人原來是道德問題，現通過立法成為法律規范。另一方面，某些法律規范也是一種新的道德規范。如隨著市場經濟改革的深入，遵守一些新的經濟法的規定也是一種新的商業道德規范。

德治和法治有些方面界限模糊，范圍互相重疊，內容又是互為基礎的。從法治本身來看，法治的政治理念確立的出發點，是從人人都有可能作惡出發的。從一定意義上說，它的立論基礎是人性有不完善的一面，即在一定條件下人人都有可能做違法的事，而且自己難以主動避免和糾正。法律對人們利益關系的調節和社會秩序的維護確實具有強大的效力，但法律不是無所不能的。首先，法律在平衡社會利益關系時與多變的社會矛盾相比，具有制定遲緩性和處置的滯后性。其次，法律更多是補救性的懲治，缺乏防治性的勸導。

從道德本身來看，道德的出發點是人的本性是良善的。道德的特點是勸導性、自律性、為善性。道德的人格力量，具有感召力和信服力。在社會秩序體系不穩定和不好的社會環境下，道德的勸導性、提倡性和建議性就會缺乏感召力而表現為軟弱性和乏力性。其次，道德形成的內化性，其形成是一個逐步內化且因環境而變的漫長過程。社會環境惡劣，道德就不能很好地被社會成員內化接受，其作用就很難顯現。

我們在培育和踐行社會主義核心價值觀時，只有認真學習社會主義核心價值觀的內容，深刻理解德治和法治的功能和作用，了解德治和法治的彼此獨立又相互統一補充的關系，按照德治和法治的屬性和特點行事，才能更好地認同和踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀，一定要把培育公民的社會公德與建立良好的法治社會氛圍相結合，把塑造國民核心價值觀與建立健全行政監督與依法行政相結合，深化政治體制的改革，依法行政，以適應改革的要求。社會主義市場經濟需要法律規范，更需要良好的社會道德對其引導。培育和踐行社會主義核心價值觀從實質上來說就是加強德在法治建設、經濟建設中的靈魂作用。培育和踐行社會主義核心價值觀就是要倡導社會主義的德治和法治精神。

參考文獻：

[1] 李克強.觸動利益比觸及靈魂還難再深的水也得趟[N].中國新聞網，2013-03-17.

[2] [清]吳楚材，吳調侯，編選.王永熙，張偽之，顧易生，等，譯注.古文觀止譯注（卷六）[M].上海：上海世界出版股份有限公司，上海古籍出版社，2010.

[3] 習近平.在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話[N].人民日報，2012-12-05.