對我國當前反腐敗問題的幾點思考

張其好 張新永

【中圖分類號】D630.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）01-0028-02

一、當前腐敗現象滋生、蔓延的原因

第一，法律制約機制不夠健全和完善。市場經營活動的運行，以及生產、交換、分配、消費等各個環節，都需要法律的引導和規范。沒有健全的法律體系作保障，就使得一部分人投機取巧，進而成為產生腐敗的經濟原因，但由于我國社會主義市場經濟體制處于完善的過程中，因而目前還未能形成健全和完善的法律制約機制，從而為權力和金錢交易等腐敗行為提供了滋生蔓延的溫床。

第二，在物質文明和精神文明建設過程中，出現了“一手硬，一手軟”的現象，這是產生腐敗現象的重要原因。在發展社會主義市場經濟過程中，一些領導在處理物質文明和精神文明建設關系上，存在著認識上的偏差，工作上顧此失彼，片面強調經濟發展，而忽視了社會主義價值觀念教育和黨風黨紀教育，致使腐敗現象不斷滋生蔓延。

第三，分配不合理引起的心理不平衡。由于收入分配主要向少數壟斷性行業的職工和部分特殊群體傾斜，造成收入差距過大，因而使一部分干部產生了不平衡心態。由于種種原因使他們的收入只能處于較低的水平，當其對社會的付出與得到的回報不對等，尤其與其他社會群體相比出現明顯反差時，自然產生不平衡心態。

第四，對腐敗分子懲處力度不夠。近年來，雖然懲處了一大批腐敗分子，但相對全國腐敗現象的普遍性，對腐敗分子懲處力度仍然不夠大，被查處的機率低，造成腐敗成本低。

二、正確處理反腐敗斗爭的幾個關系

第一，長期性與階段性的關系。一是要正確把握兩者關系，是搞好反腐敗斗爭的一個關鍵性問題。一方面，反腐敗是一個長期的，艱巨的，復雜的過程，要有長遠的觀點和長期持續作戰的思想準備。另一方面，反腐敗斗爭又是一項緊迫的任務，必須分階段抓緊抓實，步步深入。長期性寓于各個前后相接的一系列的階段任務中。應按照一要堅決，二要持久的方針，積小勝為大勝，逐漸達到長期性的目標。

第二，治本與治標的關系。反腐敗斗爭應當標本兼治，相互促進。鑒于一個時期消極腐敗現象蔓延泛濫，已經引起人民群眾的強烈不滿，必須著力于治標，毫不猶豫地采取果斷措施，堅決懲治和遏制腐敗現象。同時，又要十分注意總結治標的經驗，加大治本力度，從思想上、體制上、法律制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除產生腐敗現象的根源。

第三，外部監督與內部制約的關系。當前，反腐敗斗爭必須通過兩個基本途徑來進行：一是加強外部的有效監督，二是強化內部制約機制。黨的十八大把“四個公開、四個監督”明確提出來，讓人眼前一亮。以“四個公開”來推進權力運行公開化，以“四個監督”對權力運行制約和規范，是我黨執政理念的又一次巨大跨越。

第四，廉政與勤政的關系。考核和判斷一個領導干部是否忠實地履行職責，主要有兩條：其一，是否廉潔奉公；其二，是否勤政為民。勤者，并非廉也；廉者，未必勤也。腐敗現象并不是孤立存在的，往往與行政管理和經濟活動中的管理混亂、紀律松弛、失職瀆職等問題相互交織。在實際工作中，要善于把廉政方面的監督與勤政方面的監督結合起來，既要查出已揭露出來的腐敗案件，又要嚴肅處理嚴重官僚主義，失職瀆職和重大責任事故等問題。

三、筑牢反腐敗斗爭的四道防線

第一，加強思想教育，筑牢思想道德防線。王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的工作報告中指出，圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創建活動。一個人對于國家、對于社會、對于人民應該做什么，這種規范和調節，就是嚴于律己的自覺性，是由思想道德所決定的。

第二，創新反腐敗體制機制，筑牢法制防線。王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的工作報告中指出，深入推進反腐倡廉法規制度建設，加強反腐敗國家立法，健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規。我們是法制的國家，要充分發揮法制的權威性和強制性作用。目前，我國的法律日趨完善，對黨員干部的行為，光靠制度規范顯然不夠，還應用法律形式固定下來，使之思之有則，行之有規，動之有距。

第三，筑牢制約權力的防線，遏制權力異化。缺乏制約監督的權力是產生腐敗現象的根源。以權謀私，權錢交易是權利異化的表現形式。然而，在現實的政治和經濟生活中，政府的一些行政職能部門，掌握著一定的管理權力，存在著管理過細，環節太多。對新上的項目，多一次審批，就多一層權力“尋租”的可能，特別是帶有“含金量”大的事情，就更易出現問題。因此，解決權力異化問題，要認真抓好黨員干部廉潔自律問題，加大對權力監督制約力度。

第四，要筑牢“懲處”這最后一道防線。“懲處”是反腐敗斗爭的最后一道關口，這一關口如果把握不住，反腐敗斗爭將功虧一簣。所以，要用最大的決心筑牢這一道防線，查出案件是反腐倡廉的突破口，也是加強執政黨建設的主要表現，也是群眾評價反腐敗成果的重要依據。對查出案件，一是認真，二是堅決，三是依法辦事。對腐敗分子決不能姑息遷就，更不能放縱。90年代以來，大案要案查出力度持續加大，突破了劉鐵男、倪發科、蔣潔敏等一批職級高、金額大、影響惡劣的大案要案，充分體現了黨和國家堅決依紀依法懲治腐敗的決心，純潔了黨的隊伍，密切了干群關系。

我們相信，只要全黨堅定不移地堅持中央確定的反腐敗指導思想和工作路數，認真貫徹落實以習近平為核心的黨中央關于反腐敗的決策和部署，真抓實干，一定會取得反腐敗斗爭的最后勝利。