凸顯“自我評估”在民辦高等院校評估中的價值

黨的十八屆三中全會討論通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，根據十八大提出的“深化教育領域綜合改革”，進一步明確指出要“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測”。新一輪的高校評估工作即將開展，對于民辦高校提高辦學質量，培養優秀人才有著更加重大的意義。在“以外促內，齊抓共管”的高校教育評估指導思想下，加強高校的自我評估，逐步推進高校內部質量保障體系的建設，已經成為整個高等教育評估工作的重點。

一、自我評估在民辦高等院校評估中的重要性

（一）自我評估的含義

1985年，我國頒布了有關高等教育評估的相關文件，如《中共中央關于教育體制改革的決定》等。1990年，在試點評估工作的基礎上，國家教委頒布了《普通高等學校教育評估暫行規定》，這是我國首部專門性的教育評估法規文件。由此可以看出，國家加強了對高等院校的教育評估工作。高等教育評估包括高校自評、專家評估等內容，其中，高校自我評估是本科教育評估的重要組成部分。然而，它的重要性還沒有受到院校的重視。

院校自我評估又稱為院校自評，即學校運用專業技術和方法對自身管理和教育活動開展的評估，是高校自我檢驗的重要手段。隨著高校評估工作的改革與發展，院校自我評估已成為現代大學發展的一個重要趨勢。認識到自我評估的重要性，可以有效激發高等院校的發展，培養創新人才，也能使高等院校從自身出發，發現問題、解決問題，提升自我。

（二）自我評估在民辦高校評估中的意義

自我評估作為高校評估的重要環節，是展示高校積極參與評估的重要表現，實現了“要我評”向“我要評”的重大轉變。通過自我評估，能增強高等院校的自我認識，為高校的改革提供發展的動力，對于民辦高校生存而言具有更加重大的意義。

1.自我評估重要性的提升是民辦高校評估理念轉變的表現

自我評估是高校評估的重要環節，提升自我評估的重要性是高校評估理念轉變的重要表現。首先，從“要我評”向“我要評”轉變。高校應積極參與，加大投入，不是應付或者被動地參與，而是主動參與評估，主動發現問題、糾正問題；其次，高校從只注重投入轉變為不但重視投入，而且重視產出，通過投入與產出的分析對比，不斷提升高校的辦學效益；最后，從單一主體轉變為多元主體。過去，高校常常以臨時建立的內部評估機構作為單一的評估參與主體，而現在，學校、院系、教師和學生全員參與，他們都是評估參與主體。這些理念的轉變，有效地改進了高校評估的效果。

2.自我評估重要性的提升是民辦高校評估指標特色化的表現

不管是民辦高校與公辦高校之間，還是民辦院校之間，抑或是公辦院校之間，它們在資源擁有方面存在很大的差異，各自的優勢、所處的地域、人才培養目標均有所不同，如若采用統一的評估標準，勢必會出現一些的問題。因此，民辦高校應該充分利用自身的資源優勢、地域優勢等，凸顯辦學特色，確立人才培養目標，實現資源的有效利用和評估指標的特色化。

3.自我評估重要性的提升是民辦高校增強管理的內在動力

“以評促建，評建結合”是民辦高校自我評估的指導思想，民辦高校通過自我評估，能提高自覺性，主動發現學校發展過程中存在的問題，監督民辦高校正確地開展工作，推動民辦高校管理的科學化、常態化。因此，自我評估的有序開展，對于提升民辦高校內部管理的質量有著重要意義。

二、民辦高校“自我評估”的現狀分析

自我評估的重要性不言而喻，尤其是近年來，隨著社會整體生源的減少，公辦院校的強力競爭，民辦高校已經意識到發展轉變的重要性。以仰恩大學為例，它突出辦學特色，即培養應用型人才，以適應激烈的競爭環境；要求教師轉變思想，充分利用先進的教學手段，創新教學方法，以迎接即將來臨的新一輪的本科評估。

（一）校內自我評估組織缺乏獨立性和長效性

校內自我評估組織主要是在學校接受國家評估時，為了完成所需的學校自評環節而成立的臨時性組織，其主要目的是迎接校外評估，是指導校內評估的領導機構。在仰恩大學的網站上，我們可以看到獨立的評估部門，但其真正的運作主要是在外部評估即將啟動的前一年，從領導層、行政部門和院系領導中抽調人員，臨時組建而成，然后分配任務，確定責任人，制定評估方案，部署評估并安排相關措施的落實等。部分院校的校內評估組織隸屬于教務管理部門，而非獨立設置的與教務系統平行的評估部門。評估結束，這些部門也就自行解散或者名存實亡。

（二）自我評估主體單一且被動參與

自我評估主體不僅是校內自我評估組織，還應包括學院、教師、學生等多方主體的積極參與。高校自我評估應是從管理層到教師再到學生全員參與的一個過程，但實際上，自我評估往往是由學校臨時組建的評估機構作為單一的主體參與，院系、教師和學生起輔助作用，聽從學校的安排，被動參與，缺乏自覺參與的意識。如院系根據學校的安排、指導，要求教師整理和補充過去三年的資料；學生對評估知之甚少，甚至不了解評估對學校的重要性，大多數學生認為評估“與我何干”。也許校內自我評估組織已經做好了各種各樣的部署，但教師和學生往往被排斥在外，對學校的評估準備知之甚少，談及評估，大多數人都表現得比較茫然、冷漠、不關心。學校缺乏早期大范圍的動員活動，造成本應該作為評估主體的教師或者學生自覺參與意識的淡薄，對評估內涵和重要性認識不足，參與的積極性不高。

（三）自我評估指標體系構建缺乏特色

由于種種因素，目前我國民辦高校的教育評估仍然缺乏相應的評估標準。每每評估來臨，高校就依據國家的統一標準準備各種材料，充實每個指標中的內容，而往往遺忘了自身的辦學特色和文化特色。如學校定位的特色、師資隊伍的特色、教學資源的特色、培養過程的特色、學生發展的特色等，只知一味地追求指標一般性的填充。以仰恩為例，師資常常是我們完成指標體系時的難點。長期以來，我們在引進學科帶頭人方面存在很大的困難，師資總體偏年輕化。這兩年來，我校在師資方面的努力主要體現在引進臺灣教師和選派教師去臺灣學校進行交流學習，但臺灣教師來得快，走得也快，有些問題仍需要我們冷靜思考。如引進的目的、文化的適應性等。引進臺灣教師絕不只是為了單純地上幾門專業基礎課，應該是引進新的課程和先進的教學方法，促進年輕教師的發展。選派教師出去交流，絕不只是增長見識，而是為了提升他們的專業素養。如申請課題或者開設新的課程等。此外，我們沒有考慮年輕教師的優勢。類似的情況比較普遍，在如何展示特色，充分利用現有資源上欠缺思考，往往追求指標的“高大上”，以至于民辦高校的評估結果不盡如人意。

（四）自我評估機制不完善

自我評估是一個過程，由多個環節構成，主要包括：①頂層設計，即學校定位。它包括學校的使命、競爭力和各類人才培養目標；②輸入，即教學條件。它包括學校經費的投入及使用、學校教學資源的共享、生源和教師的質量等；③過程，即教學過程。它包括培養方案的設計、課程體系的設置、教學方式和方法；④輸出，即教學效果。它包括學生學習效果和用人單位的滿意度；⑤反饋和改進，即學校各階段教學持續改進，各環節內容翔實且環環相扣。而目前，我們對整個自我評估的機制存在不同層面的認識模糊，主要表現在以下幾個方面：

第一，缺乏有效的自我評估機制。自我評估的構成缺乏科學分析，甚至不清楚自我評估機制由多少個環節構成。迎接評估時，校內評估組織針對普通高等學校本科教學工作審核評估范圍，羅列出評估的范圍清單；或為了滿足評估需求，提出所謂的“十大工程”，用一年甚至更短的時間來實現。時間是不是太倉促，有待思考，但從這個側面反映出我們對整個自我評估機制缺乏科學分析。

第二，每一環節的具體內容不細致，較粗糙，且缺乏特色。

第三，投入不足和忽略產出