把依法治國理念貫穿于紀檢監察工作全過程

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求。治黨務必從嚴，黨紀嚴于國法。紀檢監察部門更應擔負起監督責任，強化監督執紀問責，使黨的紀律真正成為全黨必須遵守的行為準則，以黨員的守法守規帶動全社會尊法、守法、用法，營造良好政治生態，為行業又好又快發展提供堅強保障。

一、明確三大責任，以“零容忍”態度做到守土有責

（一）首要職責：協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與高速公路改革發展和業務工作同步部署、同步推進。堅持履行監督責任，必須對黨委負責，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作，協助黨委健全責任分解、檢查監督、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制檢查考核，強化責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

（二）重要職責：督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。要加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把懲治和預防腐敗工作寓于高速公路深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，制定貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》的具體辦法和任務分工，把懲治和預防腐敗各項任務落到實處。

（三）專門職責：開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和中央八項規定成果，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，保持懲治腐敗的高壓態勢。

二、推動三個轉變，突出紀檢監察工作主業

（一）轉職能是“三轉”的核心。轉職能重在突主業、執好紀、問好責、把好關。突主業就是嚴格落實黨章和行政監察法，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，保障紀檢監察機關回歸職能本位；執好紀就是切實加強對“三重一大”重大決策部署執行情況的監督檢查；問好責就是健全完善問責機制，嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任；把好關就是繼續深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（二）轉方式是“三轉”的關鍵。轉方式重在把握工作規律、創新工作方法，重在抓準、抓快、抓早、抓小。要敢于擔當。把落實“兩個責任”作為在推進黨風廉政建設中黨委和黨員領導干部應有的責任擔當，切實做到不松手、不甩手、不縮手。要敢于作為。各級黨員領導干部特別是“一把手”要敢抓敢管、主動作為，以立說立行的做派、求真務實的作風帶動班子成員和下一級黨組織履行好“兩個責任”。要敢于創新。發揚改革創新、敢為人先的精神，深入研究落實“兩個責任”、加強黨風廉政建設面臨的重大問題，確保黨風廉政建設取得實實在在的成效。

（三）轉作風是“三轉”的保障。“正人先正己”早已成為中華民族代代相傳的古訓。今天，作為紀檢監察干部更應懂得這條古訓的現實意義，更應將其看作是我們履行職責所遵循的準則。一是對黨忠誠，為民履職盡責。作為高速公路行業的紀檢干部，更要切實解決工程建設、運營管理和路政執法工作中群眾反映強烈的突出問題，為人民履好職、執好紀。二是要養成工作務實的作風。堅持立說立行的思想觀念，凡是安排的工作都要立刻去做，凡是部署的事就要緊抓不放，為交通運輸工作營造風清氣正的建管養運環境。三是加強黨性修養和鍛煉，帶頭清正廉潔。以黨員干部標準，嚴格要求自己，帶頭執行各項規定，以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。自覺履職盡責，積極創新工作方式，努力使紀檢監察工作與高速公路黨風廉政建設和反腐敗工作有機融合，真正讓紀檢監察工作成為高速公路工作的重要推手。在工作和生活中，嚴于律己，以務實的工作作風樹立紀檢干部良好形象。

三、落實三面監督，促進執紀監督取得實效

（一）把準途徑抓監督。在把加強對執行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規情況的監督，維護中央權威，保證政令暢通作為首要任務的同時，應把準以下四個途徑加強監督：一是常態巡查監督，加強對黨員干部作風建設和廉潔自律情況的明查暗訪，及時掌握他們落實“八項規定”和廉潔從政規定的情況；二是專項檢查監督，加強糾風工作專項檢查，抓住那些糾而復發、損害群眾切身利益的不正之風，研究制定有效的治理措施，切實解決上有政策、下有對策的問題；三是效能督查監督，加強對工程項目建設、運營管理、路政執法服務工作的效能督查，堅決打擊工程建設領域腐敗問題和以權謀私、“中梗阻”等行為；四是源頭治理監督，加強對反腐敗治本抓源頭工作的監督，推動從源頭上預防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。

（二）突出重點抓監督。紀檢監察涉及的監督面廣，而紀檢監察部門自身的人員力量卻相對有限，特別是高速公路單位并沒有設立監察室，沒有配備工作人員。因此，在履行監督職能時，必須突出監督的重點對象、重點環節和重點部位。在監督對象上，突出抓好領導干部特別是“一把手”這個重點。在監督的環節和部位上，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位。把權力關進籠子，就是要把掌握人事、財、物的管理部門和其他資金高密集領域的決策、執行、辦理等環節納入監督范圍，如干部任用、工程建設、招投標等。

（三）創新方式抓監督。抓小見大，變“全面出擊”為“以點帶面”。監督要正確處理“抓點”和“帶面”關系，實現點和面結合，由小到大、由易到難、由點到面，循序漸進，積小勝為大勝，做到工作有痕跡、有軌跡、有效果。抓早促防，變“注重查處”為“懲防并重”。堅持反腐正本、治腐清源思路，認真研究腐敗滋生蔓延的根源，從分散權力、規范權力、制衡權力、公開權力等入手，建立起教育與監督、懲治與預防并重的懲防體系，最大限度地減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。針對一些久治難愈和新出現的苗頭性、傾向性問題，開展關愛談話和提醒教育活動，真誠幫助他們認清問題所在、加強預防、自覺改正。抓實求新，變“循規蹈矩”為“繼承創新”。堅持與時俱進，在繼承和發展原有的一些好方式、好作法的基礎上，不斷創建新機制、推行新方式，促進執紀監督取得實效，有力提高監督效果。

使命光榮，責任重大。紀檢部門要進一步增強大局意識、全局觀念，堅持守土有責、守土盡責，不褻瀆黨章賦予的崇高榮譽，不辜負黨和人民的囑托與信任，切實履行好自己的監督責任，推進依法治國的偉大進程。

（作者單位：聞垣高速公路建設管理處）