省委巡視組長背后的兩億“黑金”

巡視反腐“看心情”

劉向東在巡視組長的位子上待了近兩年。2013年7月，他擔任山西省委巡視組長。其間，山西省委統一部署了兩輪巡視，他都擔任省委巡視一組組長，且巡視對象都是呂梁市及所轄部分縣（市、區）。有接近政府人士告訴《環球人物》記者，重要崗位的廳局長退休后，常被安排往人大、政協，或進入巡視組，“這是按慣例辦的，沒有什么特別之處”，加上組織看中他不僅“膽大心細、不怕得罪人”，又熟悉呂梁、太原、忻州等當地情況。

據公開消息，劉向東的第一次巡視可謂“碩果累累”。2013年12月，呂梁市市長丁雪峰被帶走。隨后半年，在呂梁市委工作過的山西省委常委、省委秘書長聶春玉，山西省副省長杜善學和統戰部部長白云等省部級“老虎”相繼落馬。

劉向東邊抓“老虎”，邊拍“蒼蠅”。呂梁市原副市長張中生，人大常委會副主任鄭明珠等均在其第一輪巡視期間被查。呂梁曾一度空缺市委常委、縣委書記和縣長10多人。山西的“塌方式腐敗”驚動中央，遂調王儒林入晉救火。

2014年10月，劉向東參與山西省第二輪巡視工作，但他這次明顯干勁不足。有媒體稱，劉向東可能已經感覺到自己要出事，做事開始小心謹慎，連朋友都很少見。

知情人士向《環球人物》記者透露，呂梁原來是污染大區，時任環保廳廳長劉向東曾在此推行“區域限批”，掌握著企業項目審批的大權。劉向東很有可能把這次巡視的主要精力放在為自己善后上。其間，政府內部還傳出了他在十八大后仍收海南房產的消息，更讓他惶惶不安。

心不在焉的劉向東自然巡視不力。截至2014年12月25日，第二輪巡視臨近尾聲，劉向東等僅從呂梁揪出8名違法違紀的處級干部和1名副廳級干部，和第一輪巡視有天壤之別。王儒林對劉向東的消極怠工極其不滿，在聽取2014年第二輪巡視情況匯報時，曾對“問題情況了解不細、問題線索掌握不清”的省委巡視一組提出嚴肅批評，要求返工重核。

當時，與劉向東同組的巡視專員在反饋時提到，呂梁市存在小團伙互相幫襯提攜、遮掩問題的現象，有的領導干部甚至與企業老板“禮尚往來”，結成利益紐帶。有媒體稱，其暗指的就是劉向東。知情人士向記者透露，在任巡視組長期間，曾有人給劉向東送了60萬元，他就放在辦公室，“這個人江湖氣重，不管不顧的，就算在巡視反腐工作中也愛看心情。脾氣好時什么都好，脾氣不對時說什么都沒用”。

環保外行成治“黑”名星

21世紀初，山西省煤炭產業進入“黃金時代”，但其高速發展也帶來了嚴重污染。“黑煙遮天、污水遍地”是當時山西最普遍的場景。2004年，全國污染嚴重的118個城市中，污染最重的前三名——臨汾、陽泉、大同，都在山西，號稱“黑三甲”。2005年，這三個城市又蟬聯了前三。

就在這個關頭，劉向東走馬上任，于2006年3月調任山西省環保局局長（后環保局改為環保廳）。此前，他曾任山西忻州行署副專員、山西省貿易廳副廳長等職，從未涉足環保領域。但就是這個環保外行摘掉了山西重污染的“黑帽子”。有內部人士向《環球人物》記者透露，劉向東治理環境“膽大、高效甚至有些任性”。

上任不久，劉向東“不看臉色”，重罰超標排放的重污染企業，太鋼、富士康、同煤等先后收到了罰單。2006年9月，山西省環保局調查發現襄汾縣42座高爐中有37座是未批先建。劉向東立刻責令襄汾縣將違規建設的35座高爐在3個月內關閉，另外兩座要在年底前完善環保設施。山西省作協一位負責人當時曾稱贊劉向東的鐵腕治污，“寧可‘作惡人’，也不落入‘不作為’的俗套”。

同年9月，山西省環保局暫停孝義市建設項目環境保護審批權，該市的新建項目必須經上級行政部門批準。這是山西省在環保方面采取的最嚴厲手段，而劉向東稱處理孝義只是“敲山震虎”。 除了“區域限批”，劉向東還授予環保部門在創優評先、市場準入、干部任用中有一票否決權，讓污染這個多年“沒人管”的老問題，成為官員和企業的頭等大事。

在劉向東“向污染宣戰，向違法者開刀”的治污綱領下，山西的環境治理效果明顯。劉向東上任1年，就摘掉了連續3年位列全國污染第二名的陽泉市的“黑帽子”。他也因此成為環保明星，在2008年榮獲中華環境獎、全球公益慈善聯盟金質勛章，并被稱為“中國環境保護的先鋒”。

紀檢系統不是“保險箱”

鐵腕手段和“霸道”作風下，是劉向東在環保系統一手遮天，通過環保權力尋租，大肆收受賄賂。在其任內，網上流傳著大量舉報他的帖子。某企業人士告訴《環球人物》記者，山西某些企業家出手都“很闊綽”，“每逢過節必會向他送禮，至少6位數起”。劉向東對此也不避諱，直接在飯桌上5萬、10萬、幾十萬地收取錢財。

劉向東最引人注目的是對忻州女商人郎鳳娥創建的藍天環保公司的扶持。有媒體稱，劉向東利用職權，為藍天環保公司撥款、開審批“綠色通道”， 甚至用政策協助該公司生產的煤粉鍋爐壟斷市場。2014年底，郎鳳娥被帶走調查。今年3月19日，中紀委網站消息稱，劉向東因涉嫌嚴重違紀違法，被組織調查。

當劉向東從環保廳廳長位上轉任巡視組長時，曾一度被傳是“進了保險箱”。但事實證明，不管是巡視組還是紀委都不是腐敗官員的“保險箱”。今年9月，中紀委書記王岐山在紀檢監察干部監督工作座談會上強調：“信任不能代替監督。己不正，焉能正人？”黨的十八大以來，全國紀檢監察系統共處分違紀干部3400多人，中央紀委機關查處處置14人。

一位專家表示，解決“反腐刀刃削不到刀柄”“燈下黑”等問題一直是中央紀委監察部的重中之重。“只有完善內外監督程序，實現真正的內外輿論包夾，才能讓貪官污吏無處可逃”。

編輯/鄭心儀 美編/苑立榮