巴西議長(zhǎng)與總統(tǒng)的生死對(duì)決

“權(quán)力高過(guò)總統(tǒng)”“國(guó)會(huì)和民主運(yùn)動(dòng)黨的領(lǐng)袖”，在巴西《圣保羅州報(bào)》最新推出的一段視頻中，這些詞句都是用來(lái)形容巴西眾議院議長(zhǎng)愛(ài)德華多·庫(kù)尼亞的。最近，庫(kù)尼亞和總統(tǒng)羅塞夫之間的矛盾達(dá)到高潮。12月2日，他宣布接受彈劾羅塞夫的議案。巴西的政治危機(jī)進(jìn)一步惡化。

彈劾總統(tǒng)“挪用資金”

這個(gè)彈劾議案，是由主要反對(duì)黨巴西社會(huì)民主黨提出的，內(nèi)容主要指政府在財(cái)政上有違法行為——在支出出現(xiàn)困難時(shí)曾經(jīng)從國(guó)有銀行貸款以彌補(bǔ)空額，而政府未經(jīng)國(guó)會(huì)允許是不能貸款的。其他內(nèi)容還包括政府在巴西石油公司腐敗案上不作為，有些競(jìng)選資金來(lái)源非法、挪用公共資金等。

這些理由中，財(cái)政違法一事已得到聯(lián)邦審計(jì)法院的確認(rèn)。巴西是資源出口大國(guó)，幾年前鐵礦砂等國(guó)際大宗商品價(jià)格高企時(shí)，經(jīng)濟(jì)紅火。但最近一年多來(lái)，這些產(chǎn)品價(jià)格下跌，巴西陷入經(jīng)濟(jì)困難，出現(xiàn)大量財(cái)政赤字，不得已向銀行貸款。但這個(gè)做法幾乎是歷屆巴西政府的慣例。去年大選時(shí)，羅塞夫政府將應(yīng)該歸還銀行的資金用于保障福利，以贏得部分選民好感，這也是受到批評(píng)的緣由。至于涉嫌腐敗、競(jìng)選違法等，則是泛泛而談，還沒(méi)有真憑實(shí)據(jù)。

其實(shí)，庫(kù)尼亞和羅塞夫之爭(zhēng)，還夾雜著私人恩怨。去年大選后，庫(kù)尼亞不顧羅塞夫反對(duì)，執(zhí)意競(jìng)選眾議長(zhǎng)，并戰(zhàn)勝了勞工黨派出的對(duì)手。庫(kù)尼亞所屬的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨，本是勞工黨執(zhí)政聯(lián)盟成員，但庫(kù)尼亞去年7月宣布個(gè)人與勞工黨決裂。他上任后，對(duì)政府提出的財(cái)政調(diào)整計(jì)劃屢屢設(shè)置障礙，否決政府有關(guān)改善公共收支的法案，使政府處境更窘迫。由于經(jīng)濟(jì)不景氣，加上腐敗案連發(fā)，羅塞夫的支持率一落千丈，民眾和工商界對(duì)政府的信任度一降再降。自今年2月羅塞夫連任，眾議院收到的彈劾總統(tǒng)申請(qǐng)已達(dá)34份。

接受彈劾申請(qǐng)后，庫(kù)尼亞表示 “巴西歷史上從來(lái)沒(méi)有一位在任總統(tǒng)收到過(guò)這么多的彈劾申請(qǐng)”。羅塞夫則稱，議案“完全缺乏基礎(chǔ)”，重申挪用公共資金的指控純屬無(wú)稽之談，并對(duì)庫(kù)尼亞的行動(dòng)感到憤怒。“我不會(huì)接受被敲詐。”她還說(shuō)自己沒(méi)有任何違法行為，“不擁有境外賬戶也沒(méi)有隱瞞我的私人財(cái)產(chǎn)”。

牽涉石油腐敗案

其實(shí)，這起政爭(zhēng)的更深背景是巴西國(guó)家石油公司腐敗案。這家國(guó)有企業(yè)是巴西最大企業(yè)之一，但該公司的董事被控勾結(jié)政客及承包商，牟取數(shù)十億美元私利。此案已令多名高官落馬，庫(kù)尼亞也卷入其中。

今年8月，此案調(diào)查進(jìn)入第十九階段，巴西總檢察長(zhǎng)亞諾特向巴西最高法院遞交起訴書(shū)，指控庫(kù)尼亞在巴西石油公司與韓國(guó)一家公司簽訂購(gòu)買總值12億美元的兩艘海上石油勘探船合同后，收受500萬(wàn)美元賄賂。此前，巴西最高法院已展開(kāi)對(duì)庫(kù)尼亞的調(diào)查，但他一直否認(rèn)與該丑聞?dòng)嘘P(guān)聯(lián)。

在巴西司法部的施壓下，瑞士銀行自2014年起調(diào)查這一案件，并已凍結(jié)了超過(guò)300個(gè)相關(guān)賬戶。今年10月初，瑞士銀行向瑞士政府提交了一份庫(kù)尼亞可能參與洗錢活動(dòng)的報(bào)告。此后，瑞士政府宣布將啟動(dòng)對(duì)他的刑事調(diào)查，并稱4月起已凍結(jié)他在瑞士開(kāi)設(shè)的多個(gè)賬戶，調(diào)查他是否受賄。瑞士銀行表示，庫(kù)尼亞在該行的存款與其公開(kāi)的收入相距甚遠(yuǎn)，他的部分匯款來(lái)自一些已被凍結(jié)的賬號(hào)。另外，目前已確認(rèn)涉及該案的兩位民主運(yùn)動(dòng)黨說(shuō)客，都在接受調(diào)查時(shí)提及了庫(kù)尼亞的大名。巴西媒體認(rèn)為，庫(kù)尼亞可能在腐敗案中難脫干系。

石油公司腐敗案不斷發(fā)酵，已影響到羅塞夫政府的執(zhí)政。庫(kù)尼亞和羅塞夫達(dá)成了一個(gè)“幾乎公開(kāi)的秘密協(xié)議”，只要?jiǎng)诠h在巴西眾議院道德委員會(huì)投票反對(duì)調(diào)查庫(kù)尼亞，他就不接受彈劾總統(tǒng)的申請(qǐng)。

但這個(gè)默契被羅塞夫打破了。10月中旬，她在出訪歐洲時(shí)表示，對(duì)庫(kù)尼亞被告發(fā)一事“感到惋惜”，并譴責(zé)了反對(duì)派“理解”庫(kù)尼亞行為的立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，遠(yuǎn)隔重洋的庫(kù)尼亞和羅塞夫就展開(kāi)了口水戰(zhàn)。

隨后，外界要求庫(kù)尼亞下臺(tái)的呼聲越來(lái)越大。11月下旬，巴西6個(gè)主要反對(duì)黨發(fā)表聲明，表示全力支持眾議院道德委員會(huì)的工作，“只要庫(kù)尼亞繼續(xù)當(dāng)議長(zhǎng)，我們就將阻撓眾議院一切投票進(jìn)程”。勞工黨透露，道德委員會(huì)中的3名該黨成員將投票支持撤銷庫(kù)尼亞的職務(wù)。分析認(rèn)為，正是這個(gè)消息讓庫(kù)尼亞決定拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破。

老政客的前途

庫(kù)尼亞出生于巴西美麗的海濱城市里約熱內(nèi)盧，畢業(yè)于巴西門(mén)德斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，并于1978—1980年間在著名的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所安達(dá)信工作。后來(lái)，他在巴西施樂(lè)公司擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并于1982年幫助社會(huì)民主黨政客愛(ài)里塞成功競(jìng)選米納斯吉拉斯州州長(zhǎng)，從此走上政治舞臺(tái)。

庫(kù)尼亞的政治生涯一帆風(fēng)順。2003年，他從巴西進(jìn)步黨轉(zhuǎn)入民主運(yùn)動(dòng)黨，并進(jìn)入國(guó)會(huì)。2013年，他被選為民主運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖，今年2月又當(dāng)選巴西國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)。作為一位傳統(tǒng)的福音派基督教徒，他反對(duì)墮胎、大麻和同性婚姻，被公眾看作傳統(tǒng)價(jià)值觀的擁護(hù)者和最為保守的議員之一。

根據(jù)巴西法律規(guī)定，眾議院議長(zhǎng)決定接受彈劾總統(tǒng)的指控只是一個(gè)前奏，還未正式啟動(dòng)彈劾程序。眾議院特別委員會(huì)要對(duì)彈劾內(nèi)容進(jìn)行審核，之后總統(tǒng)會(huì)接到通知，有10次自辯機(jī)會(huì)。特別委員會(huì)還要舉行5次會(huì)議來(lái)討論是否正式啟動(dòng)彈劾程序，討論結(jié)果公布48小時(shí)后，還將在眾議院的全體大會(huì)上進(jìn)行表決。如果表決結(jié)果有2/3以上贊成票，即正式啟動(dòng)總統(tǒng)的彈劾程序。總統(tǒng)將離職180天，彈劾程序移交參議院，再由聯(lián)邦最高法院大法官在參議院主持全體表決大會(huì)，如果表決結(jié)果未達(dá)到2/3以上贊成票，總統(tǒng)官?gòu)?fù)原職。否則，總統(tǒng)下臺(tái)，由副總統(tǒng)接任。

巴西輿論對(duì)于這場(chǎng)“大戰(zhàn)”的前景各執(zhí)一詞。反對(duì)派人士支持對(duì)羅塞夫的彈劾，認(rèn)為她對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、腐敗嚴(yán)重的局面難辭其咎。有分析稱，反對(duì)派希望拖延彈劾時(shí)間，讓經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，激發(fā)人們對(duì)羅塞夫的不滿。民主運(yùn)動(dòng)黨內(nèi)也有人樂(lè)見(jiàn)彈劾成功，以便屬于該黨的副總統(tǒng)能順勢(shì)繼任總統(tǒng)。但巴西國(guó)內(nèi)外“挺羅”聲音也不弱。一方面，巴西商界認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)不起一場(chǎng)政治斗爭(zhēng);多個(gè)有重要影響力的行會(huì)組織都要求全國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)任何可能造成國(guó)家動(dòng)蕩的行為。另一方面，民主運(yùn)動(dòng)黨內(nèi)和眾議院“倒羅”勢(shì)力有分化跡象，特別是在參議院內(nèi)，支持羅塞夫的聲音要多于反對(duì)者。

庫(kù)尼亞本人的境況也存在不小的變數(shù)。巴西最高法院目前還沒(méi)有接受對(duì)庫(kù)尼亞的起訴。根據(jù)巴西法律，如果法院接受起訴，就將要求庫(kù)尼亞辭去議員職務(wù)，或強(qiáng)制剝奪其議員資格。一旦這種情況發(fā)生，庫(kù)尼亞的日子就難過(guò)了。