淺談監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)提高的途徑

摘要：新世紀，我國監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)提高既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。鑒于此，筆者認為提高監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)的途徑雖然有多種，但最主要、最有效的方法應(yīng)該是：選準切入點，樹立“以人為本”的治警觀；選準著力點，建立完善的教育培訓機制；選準突破口，建立科學的人才管理機制；選準關(guān)鍵點，建立嚴格的監(jiān)督機制；選準保障點，建立有效的保障機制。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察 隊伍素質(zhì) 提高 途徑

監(jiān)獄是國家機器的重要組成部分，是國家有效地治理社會犯罪、保持社會秩序和社會穩(wěn)定的刑事司法的根本目標最終得以實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的重要組成部分。新世紀，我國監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出監(jiān)獄理念法制化、警察職業(yè)專業(yè)化、刑罰執(zhí)行法治化、監(jiān)管安全機制長效化、行刑方式多樣化等發(fā)展趨勢。如何加快創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄步伐，實現(xiàn)新世紀的戰(zhàn)略任務(wù)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正，能夠擔負21世紀歷史使命的監(jiān)獄人民警察隊伍已歷史地、不可回避地擺在我們面前。

一、選準切入點，樹立“以人為本”的治警觀，把全面提高監(jiān)獄人民警察隊伍的綜合素質(zhì)作為“第一要務(wù)”

人是生產(chǎn)要素中最活躍、最重要的因素。人的素質(zhì)特別是高素質(zhì)的人才，已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)未來興衰的核心要素和決定力量。對監(jiān)獄工作來說，同樣是如此。我們的監(jiān)獄工作能不能在新的歷史條件下完成黨和人民賦予的神圣使命，能不能順應(yīng)時代潮流實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，關(guān)鍵就是在于有沒有一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊伍，有沒有一大批高素質(zhì)的人才。所以，我們必須牢固樹立和堅持“以人為本，關(guān)鍵在人”的治警觀，堅持和尊重監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄工作中的主人翁地位，全心全意地依靠廣大監(jiān)獄民警，充分尊重和維護監(jiān)獄民警的人權(quán)和利益，切實為監(jiān)獄民警謀利益，把全面提高監(jiān)獄人民警察隊伍的整體素質(zhì)作為貫徹和實踐新時期好干部標準的“第一要務(wù)”，促進整個隊伍素質(zhì)的不斷提高。

二、選準著力點，建立完善的教育培訓機制，在提高民警的整體素質(zhì)上下功夫

監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的提高，在很大程度取決于監(jiān)獄人民警察知識化的進程和水平。加強教育培訓工作，努力提高監(jiān)獄人民警察的知識和技能水平，是建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄人才隊伍的重要途徑。因此，我們必須進一步完善監(jiān)獄民警的教育培訓機制，加大教育培訓力度，改進教育培訓方法，把學歷培訓和業(yè)務(wù)培訓有機結(jié)合起來，把理論培訓和專業(yè)技能培訓有機地結(jié)合起來，著眼于提高監(jiān)獄民警的整體素質(zhì)。

1.重“實”以培養(yǎng)“思想正”的警察隊伍為核心。教育培訓內(nèi)容要緊密結(jié)合形勢，以黨的十八大、十八屆四中全會精神為指針，強化思想政治教育，使全體監(jiān)獄民警樹立正確的觀念、堅強的意志、高尚的品質(zhì)、崇高的精神，形成公而忘私、敬業(yè)愛崗、忠誠于黨的監(jiān)獄事業(yè)新形象。

2.重“德”以培養(yǎng)“作風硬”的警察隊伍為關(guān)鍵。從嚴治警、依法管警是監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)的重要原則，也是保持監(jiān)獄民警隊伍的純潔性、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。

3.重“特”以培養(yǎng)“紀律嚴”的警察隊伍為保障。由于監(jiān)獄人民警察所處環(huán)境、工作對象有一定的特殊性，教育培訓要緊緊圍繞這些固有的“特殊性”，有針對性地加強“特色教育”。

4.重“專”以培養(yǎng)“業(yè)務(wù)強”的警察隊伍為基礎(chǔ)。要經(jīng)常針對監(jiān)獄警察隊伍狀況和新形勢下繁雜多變的犯情動態(tài)，適時并因地制宜地舉辦各種類型的學習班、培訓班、研討班，不斷強化民警素質(zhì)教育的針對性。

5.重“新”以培養(yǎng)“觀念新”的警察隊伍為重點。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，監(jiān)獄事業(yè)的快速發(fā)展需要一支具有創(chuàng)新精神、開拓進取的監(jiān)獄警察隊伍，所以在培訓教材的選擇上注重先進的科學技術(shù)知識、管理知識，包括國內(nèi)外最新研究成果與做法，采取最快速有效的方式，為警察“充電”，達到觀念上快速貼近時代。

三、選準突破口，建立科學的人才管理機制，努力營造促進人才成長的制度環(huán)境

科學而有效的管理，是推進監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑。必須徹底摒棄那些阻礙、壓抑人才成長的管理制度，建立起有利于干部能上能下、能進能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿活力和生機的新制度、新機制。

1.把好三道關(guān)口，優(yōu)化人才管理體系。一是把好“入口關(guān)”，堅持凡進必考的原則，堅持警察標準，本著解決基層警力不足、提高隊伍整體素質(zhì)的思路，采取考試和考核相結(jié)合的方式，按照崗位職能和學歷要求，吸收錄用和調(diào)配監(jiān)獄警察。二是管好“樓梯口”，在堅持黨管干部的前提下，根據(jù)監(jiān)獄人民警察隊伍的性質(zhì)、任務(wù)和特點，繼續(xù)完善已有的辦法和措施，建立健全具有監(jiān)獄人民警察隊伍特點的干部管理機制。三是要疏通“出口關(guān)”，嚴格執(zhí)行干部離退休制度，達到退休年齡的干部要按時辦理退休手續(xù)，嚴格執(zhí)行國家公務(wù)員辭職、辭退制度，認真做好離職、自愿退休、離崗待退的審核報批工作。

2.完善三個機制，深化干部人事制度改革。培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍，根本出路在于深化干部制度改革。除了繼續(xù)嚴格執(zhí)行退休制度、干部管理與任免程序、干部交流制度外，要進一步完善競爭激勵機制、科學的考核評價制度、干部能上能下制度、交流輪換制度、干部任期制度、干部監(jiān)督制度、用人失察責任追究制度等，努力實現(xiàn)“創(chuàng)造一個公平、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完善、紀律嚴明的監(jiān)督體系”的干部制度改革目標。

四、選準關(guān)鍵點，建立嚴格的監(jiān)督機制，促進監(jiān)獄民警的廉政建設(shè)

公正執(zhí)法，清正廉潔，是監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備的基本素質(zhì)。為了保證監(jiān)獄人民警察正確行使黨和人民賦予的權(quán)利，自覺抵制腐敗現(xiàn)象和各種不正之風的侵蝕，除了加強對監(jiān)獄民警的思想政治教育外，還必須建立起一整套便利、管用、有約束力的監(jiān)督機制，把監(jiān)獄民警的工作嚴格置于黨和人民的監(jiān)督之下，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題，使監(jiān)獄民警隊伍的機體始終保持健康。

五、選準保障點，建立有效的保障機制，切實提高監(jiān)獄人民警察的物質(zhì)文化生活水平

在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使監(jiān)獄人民警察不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益，是監(jiān)獄人民警察加強素質(zhì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和不竭動力。因此必須把從嚴治警與從優(yōu)待警有機地結(jié)合起來，建立有效的保障機制，要落實警力保障、經(jīng)費保障、物質(zhì)技術(shù)保障、生活保障、工作保障等。解決好監(jiān)獄民警各項待遇和后顧之憂，不斷提高監(jiān)獄民警的物質(zhì)文化生活水平。

（作者單位：山西省新康監(jiān)獄）