淺談監獄人民警察隊伍素質提高的途徑

摘要：新世紀，我國監獄人民警察的素質提高既面臨新的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。鑒于此，筆者認為提高監獄人民警察隊伍素質的途徑雖然有多種，但最主要、最有效的方法應該是：選準切入點，樹立“以人為本”的治警觀；選準著力點，建立完善的教育培訓機制；選準突破口，建立科學的人才管理機制；選準關鍵點，建立嚴格的監督機制；選準保障點，建立有效的保障機制。

關鍵詞：監獄人民警察 隊伍素質 提高 途徑

監獄是國家機器的重要組成部分，是國家有效地治理社會犯罪、保持社會秩序和社會穩定的刑事司法的根本目標最終得以實現的關鍵環節，是依法治國、建設社會主義法制國家的重要組成部分。新世紀，我國監獄工作呈現出監獄理念法制化、警察職業專業化、刑罰執行法治化、監管安全機制長效化、行刑方式多樣化等發展趨勢。如何加快創建現代化文明監獄步伐，實現新世紀的戰略任務，努力造就一支政治強、業務精、作風正，能夠擔負21世紀歷史使命的監獄人民警察隊伍已歷史地、不可回避地擺在我們面前。

一、選準切入點，樹立“以人為本”的治警觀，把全面提高監獄人民警察隊伍的綜合素質作為“第一要務”

人是生產要素中最活躍、最重要的因素。人的素質特別是高素質的人才，已經成為一個國家和地區未來興衰的核心要素和決定力量。對監獄工作來說，同樣是如此。我們的監獄工作能不能在新的歷史條件下完成黨和人民賦予的神圣使命，能不能順應時代潮流實現現代化的目標，關鍵就是在于有沒有一支高素質的監獄人民警察隊伍，有沒有一大批高素質的人才。所以，我們必須牢固樹立和堅持“以人為本，關鍵在人”的治警觀，堅持和尊重監獄人民警察在監獄工作中的主人翁地位，全心全意地依靠廣大監獄民警，充分尊重和維護監獄民警的人權和利益，切實為監獄民警謀利益，把全面提高監獄人民警察隊伍的整體素質作為貫徹和實踐新時期好干部標準的“第一要務”，促進整個隊伍素質的不斷提高。

二、選準著力點，建立完善的教育培訓機制，在提高民警的整體素質上下功夫

監獄人民警察素質的提高，在很大程度取決于監獄人民警察知識化的進程和水平。加強教育培訓工作，努力提高監獄人民警察的知識和技能水平，是建設高素質監獄人才隊伍的重要途徑。因此，我們必須進一步完善監獄民警的教育培訓機制，加大教育培訓力度，改進教育培訓方法，把學歷培訓和業務培訓有機結合起來，把理論培訓和專業技能培訓有機地結合起來，著眼于提高監獄民警的整體素質。

1.重“實”以培養“思想正”的警察隊伍為核心。教育培訓內容要緊密結合形勢，以黨的十八大、十八屆四中全會精神為指針，強化思想政治教育，使全體監獄民警樹立正確的觀念、堅強的意志、高尚的品質、崇高的精神，形成公而忘私、敬業愛崗、忠誠于黨的監獄事業新形象。

2.重“德”以培養“作風硬”的警察隊伍為關鍵。從嚴治警、依法管警是監獄警察隊伍建設的重要原則，也是保持監獄民警隊伍的純潔性、提高戰斗力的重要保證。

3.重“特”以培養“紀律嚴”的警察隊伍為保障。由于監獄人民警察所處環境、工作對象有一定的特殊性，教育培訓要緊緊圍繞這些固有的“特殊性”，有針對性地加強“特色教育”。

4.重“專”以培養“業務強”的警察隊伍為基礎。要經常針對監獄警察隊伍狀況和新形勢下繁雜多變的犯情動態，適時并因地制宜地舉辦各種類型的學習班、培訓班、研討班，不斷強化民警素質教育的針對性。

5.重“新”以培養“觀念新”的警察隊伍為重點。創新是一個民族的靈魂，監獄事業的快速發展需要一支具有創新精神、開拓進取的監獄警察隊伍，所以在培訓教材的選擇上注重先進的科學技術知識、管理知識，包括國內外最新研究成果與做法，采取最快速有效的方式，為警察“充電”，達到觀念上快速貼近時代。

三、選準突破口，建立科學的人才管理機制，努力營造促進人才成長的制度環境

科學而有效的管理，是推進監獄人民警察隊伍素質建設的重要途徑。必須徹底摒棄那些阻礙、壓抑人才成長的管理制度，建立起有利于干部能上能下、能進能出，優秀人才脫穎而出的充滿活力和生機的新制度、新機制。

1.把好三道關口，優化人才管理體系。一是把好“入口關”，堅持凡進必考的原則，堅持警察標準，本著解決基層警力不足、提高隊伍整體素質的思路，采取考試和考核相結合的方式，按照崗位職能和學歷要求，吸收錄用和調配監獄警察。二是管好“樓梯口”，在堅持黨管干部的前提下，根據監獄人民警察隊伍的性質、任務和特點，繼續完善已有的辦法和措施，建立健全具有監獄人民警察隊伍特點的干部管理機制。三是要疏通“出口關”，嚴格執行干部離退休制度，達到退休年齡的干部要按時辦理退休手續，嚴格執行國家公務員辭職、辭退制度，認真做好離職、自愿退休、離崗待退的審核報批工作。

2.完善三個機制，深化干部人事制度改革。培養和造就高素質的干部隊伍，根本出路在于深化干部制度改革。除了繼續嚴格執行退休制度、干部管理與任免程序、干部交流制度外，要進一步完善競爭激勵機制、科學的考核評價制度、干部能上能下制度、交流輪換制度、干部任期制度、干部監督制度、用人失察責任追究制度等，努力實現“創造一個公平、平等、競爭、擇優的用人環境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完善、紀律嚴明的監督體系”的干部制度改革目標。

四、選準關鍵點，建立嚴格的監督機制，促進監獄民警的廉政建設

公正執法，清正廉潔，是監獄人民警察應具備的基本素質。為了保證監獄人民警察正確行使黨和人民賦予的權利，自覺抵制腐敗現象和各種不正之風的侵蝕，除了加強對監獄民警的思想政治教育外，還必須建立起一整套便利、管用、有約束力的監督機制，把監獄民警的工作嚴格置于黨和人民的監督之下，及時發現矛盾，解決問題，使監獄民警隊伍的機體始終保持健康。

五、選準保障點，建立有效的保障機制，切實提高監獄人民警察的物質文化生活水平

在社會不斷發展進步的基礎上，使監獄人民警察不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益，是監獄人民警察加強素質建設的物質基礎和不竭動力。因此必須把從嚴治警與從優待警有機地結合起來，建立有效的保障機制，要落實警力保障、經費保障、物質技術保障、生活保障、工作保障等。解決好監獄民警各項待遇和后顧之憂，不斷提高監獄民警的物質文化生活水平。

（作者單位：山西省新康監獄）