田野展新貌 農(nóng)發(fā)促增收

定襄縣位于山西省北中部，總面積865平方公里，全縣9個(gè)鄉(xiāng)155個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，耕地面積39萬(wàn)畝，是全國(guó)的商品糧基地縣、農(nóng)業(yè)部小雜糧基地縣、中國(guó)薄皮甜瓜之鄉(xiāng)。

2009年，定襄縣被列為山西省首批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目縣。從2010年以來(lái)，定襄縣在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的指引下，緊緊圍繞縣委提出的工作主線，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了初步成效。

強(qiáng)化重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施

圓滿完成各項(xiàng)開(kāi)發(fā)任務(wù)

2010-2014年，定襄縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)緊緊圍繞開(kāi)發(fā)目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度，累計(jì)投入21019.53萬(wàn)元。

（一）堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

通過(guò)田水路林綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)“旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，共實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，開(kāi)發(fā)治理面積6.03萬(wàn)畝，涉及6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）26個(gè)村。

在土地治理項(xiàng)目中共投入8369.7萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)共新打機(jī)井126眼，輸變電線路55.85公里，埋設(shè)節(jié)水管道286.47公里，建設(shè)渠系建筑物610處，改良土壤3.6萬(wàn)畝，修建田間道路174.94公里，農(nóng)田林網(wǎng)0.144萬(wàn)畝，示范推廣0.66萬(wàn)畝。共新增和改善灌溉面積5.54萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積4.89萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積3.37萬(wàn)畝，初步建成了機(jī)、電、井、田、渠、林、路、技八配套的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，可新增糧食1009.8萬(wàn)公斤，受益農(nóng)民達(dá)5.53萬(wàn)人，受益農(nóng)民年新增純收入總額1503.95萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施效果明顯。

（二）大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，扶持區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

定襄縣重點(diǎn)扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)和農(nóng)民多渠道增收的“無(wú)縫”對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上共投入12649.83萬(wàn)元，扶持產(chǎn)業(yè)化單位9個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)。

通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展，培育了一批好效益、強(qiáng)帶動(dòng)力的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。項(xiàng)目實(shí)施年可新增總產(chǎn)值1.55億元，新增利稅3759.78萬(wàn)元，年直接受益人數(shù)7萬(wàn)人，年受益農(nóng)民純收入增加總額2800余萬(wàn)元，年新增就業(yè)人數(shù)1000余人。

定襄縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出整體面貌明顯改觀、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、糧食生產(chǎn)能力明顯提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快、生態(tài)環(huán)境明顯提升、農(nóng)民收入明顯增加、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升七大特點(diǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行

提高項(xiàng)目管理水平

近年來(lái)，定襄縣進(jìn)一步健全管理投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

（一）科學(xué)化精細(xì)化管理項(xiàng)目

定襄縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：

高起點(diǎn)規(guī)劃。在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃上做到了“三個(gè)銜接”，即與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，與當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相銜接。通過(guò)連續(xù)投入、科學(xué)設(shè)計(jì)、整體開(kāi)發(fā)，把中低產(chǎn)農(nóng)田一步改造成高產(chǎn)高效農(nóng)田。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。多措并舉，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的標(biāo)準(zhǔn)，高效利用水、土資源，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出高效益。

高科技應(yīng)用。在硬件設(shè)施上，應(yīng)用高科技的精準(zhǔn)灌溉系統(tǒng)等設(shè)備；在新品種上，主要推廣高產(chǎn)高效的張雜谷、先玉335高密玉米等優(yōu)質(zhì)品種；在新技術(shù)上，主要推廣綠色無(wú)公害有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等；在項(xiàng)目管理上，推廣項(xiàng)目專家負(fù)責(zé)制，特聘省、市、縣專家提供全程技術(shù)服務(wù)。

高效益開(kāi)發(fā)。不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、后續(xù)開(kāi)發(fā)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，每年可改善節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，節(jié)水35萬(wàn)立方米，推廣良種面積1萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力200萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均收入增加300元以上。

高質(zhì)量管理。定襄縣建立了專門的工程管理和工程管護(hù)隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)的有序和高效實(shí)施。

高責(zé)任運(yùn)行。在項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)上建立健全了四項(xiàng)制度。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，明確實(shí)體建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，保證設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。二是自立養(yǎng)護(hù)制度，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則，采取租賃、承包等形式籌集管護(hù)費(fèi)用。三是依法保護(hù)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)簽訂管護(hù)責(zé)任書。四是安全運(yùn)行制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，防止設(shè)施人為破壞和責(zé)任事故的發(fā)生，建立自然災(zāi)害破壞應(yīng)急預(yù)案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度

實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平，按照要求實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，委托招標(biāo)代理公司發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行專業(yè)招標(biāo)。

實(shí)行財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)無(wú)償資金報(bào)賬辦法和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制。在資金管理中狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格資金投放程序，堅(jiān)持做到建立專賬、專戶儲(chǔ)存、專人管理、專項(xiàng)核算、專款專用原則。

實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制。聘請(qǐng)山西省農(nóng)林水建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行全面監(jiān)理，并派駐代表進(jìn)行旁站式監(jiān)理，同時(shí)，農(nóng)發(fā)辦積極配合監(jiān)理公司做好有關(guān)工作。

全面推行公示制。組織全縣開(kāi)發(fā)系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《項(xiàng)目和資金公示制暫行規(guī)定》，研究制定公示方案，對(duì)項(xiàng)目工程隋況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制。實(shí)行工程驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)制，嚴(yán)把竣工項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目開(kāi)工后，進(jìn)行不定期檢查和中期檢查驗(yàn)收，項(xiàng)目完成后農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員進(jìn)行全面驗(yàn)收。

近年來(lái)，定襄在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的實(shí)踐中成績(jī)斐然。在新形勢(shì)下，定襄縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。