基于平衡記分卡的事業單位績效評價研究

摘要：在我國事業單位深化改革的當下，事業單位績效評價已經成為公共管理領域備受關注的課題之一。在此種情況下，強化事業單位績效評價水平是非常必要的。而科學、合理的績效評價平衡記分卡，可以保證工作績效評價真實、準確、合理。所以，在事業單位中科學、合理的實施績效評價平衡記分卡至關重要。對此，本文就平衡記分卡如何有效的應用于事業單位績效評價中進行分析和研究。

關鍵詞：平衡記分卡；事業單位；績效評價

O 引言

在事業單位管理中，績效評的非常重要的組成部分之一，其在一定程度上決定事業單位組織目標能否順利完成。所以，對事業單位工作績效進行有效的評價和控制是非常必要的。而要想實現這一目標，需要科學、合理的實施工作績效評價平衡記分卡，通過此種方式來有效的對事業單位工作績效進行有效的評價，進而確定當前事業單位工作狀況，為不斷強化事業單位工作水平創造條件。基于以上內容，本文首先對事業單位績效評價平衡記分卡設計原理進行分析，進而研究事業單位績效評價平衡記分卡的有效應用。

1 事業單位績效評價平衡記分卡的設計原理

由卡普蘭和諾頓提出的“平衡記分卡”能綜合、全面地反映企業的績效，有效的實現了過程指標和結果指標的結合、財務指標和非財務指標的結合、定性指標和定量指標的結合，并且已經在全球企業、包括中國企業中得到了重要應用。之所以這么說，主要是平衡記分卡是從財務、顧客、組織內部流程、學習與成長這四個維度來評價組織的工作績效。

1.1 財務維度

對財務方面進行績效評價是事業單位管理績效評價重要的一部分，通過有效的財務維度考察，可以對當前事業單位服務價值和服務成本現狀予以明確，這對于優化事業單位財務制度、規劃資金投入等提供重要依據。

1.2 顧客維度

由于顧客滿意度可以真實的反應事業單位服務水平。為了促進事業單位服務水平得以提高，通過顧客維度來考察事業單位服務下顧客滿意程度、顧客保留率、顧客增加率，明確事業單位當前服務水平，促進事業單位水平不斷提高。

1.3 組織內部流程維度

組織內部流程維度考察主要是出于滿足投資者的利益需要，對組織內部管理流程、管理水平、管理方式等方面進行評價和考察，促使組織管理水平不斷提高。

1.4 學習與成長的評估

不斷的學習和成長是促進組織更高水平發展的關鍵。通過平衡記分卡來評估組織學習與成長情況，可以確定當前組織整體素質、個人素質、個人工作能力等方面的現狀，這可以作為促進組織不斷成長和進步的依據。

2 事業單位績效評價平衡記分卡的應用

2.1 事業單位績效評價指標設計

由于事業單位不同于一般企業，其自身所具有的獨特特點，使其在進行績效評價的過程中既不能夠參照企業績效評價經驗，也不能夠依據國外事業單位績效評價的做法。此種情況下，在設計事業單位績效評指標的過程中，應當以實現事業單位目標為導向，從我國國情出發，在遵循重要性原則、相對獨立性原則、可操作性原則、動態調整性原則等原則的情況下，科學、合理的設計評價指標。

2.2 事業單位績效評價平衡記分卡的應用

2.2.1 指標選取

在績效評價過程中，如若評價對象存在差異，這使得評價標準不相同、不統一。而這一點在事業單位中表現的尤為明顯。因為事業單位種類較多，對于不同類別的事業單位來說，所應用的績效評價指標應當同單位工作績效是相符的，這樣才能夠保證單位工作績效評價是科學的、合理的、實用的、有效的。基于此點，在選取績效評價平衡記分卡中指標體系時應當盡可能的涵蓋大多數事業單位績效考核所適用的指標，這對于后續利用平衡記分卡來有效評價工作績效做鋪墊。

2.2.2 權重

盡管平衡記分卡過分強調財務指標和非財務指標的結合、定性指標和定量指標的結合，但是為保證績效評價科學、合理，也應當對評價結果予以量化。基于此點，對事業單位績效評價指標權重的確定，可以利用專家評估法。即：依靠個別專家對事業單位績效評價指標權重做出專業的判斷。也可以開展專家會議來對事業單位績效評價指標權重進行分析、探討、判斷，進而給出最佳的績效評價指標權重。

2.2.3 分值

對于事業單位績效評價中的一些可量化的績效指標的分值確定，涉及到兩個問題：一是指標上下限區間的確定；二是介于上下限區間之間的指標值如何打分。通過此種方式可以確定。為了保證事業單位績效評價中可量化的績效指標分值的確定是合理的，在確定指標分值的過程中，設置關于績效指標與實際得分的坐標，在坐標上標記處實際得分中可能達到最大值的點和最小值的點，再結合績效屬性，進而確定指標分值。而對于不可量化的績效指標，其分值的確定，可以采用李氏無極評分法，也就是通過非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意來評價，其評價分值分別為：5、4、3、2、l。

3 結語

在我國事業單位深化改革的情況下，對績效評價予以革新是非常必要的。只有科學、合理、規范的進行績效評價，才能夠準確掌握當前事業單位財務、顧客服務、內部管理、學習與成長等方面的情況，為促進事業單位不斷優化做鋪墊。而依據事業單位發展目標，結合我國國情設計和應用的績效評價平衡記分卡，可以對事業單位財務、顧客服務、內部管理、學習與成長等方面進行有效的記分，科學、合理的評價，真正顯示當前事業單位現狀，促進事業單位不斷優化發展。