廊坊市工業園區高技能人才培養對策研究

摘要：通過運用問卷法、座談法等調研方法對廊坊市工業園區技能型人才的現狀進行了調查分析，發現技能型人才培養中存在的問題，并針對問題從五個方面提出了廊坊市工業園區高技能人才培養的對策。

關鍵詞：廊坊市;工業園區;高技能人才

近年來，隨著廊坊市工業園區的快速發展，人才在企業競爭中越來越具有決定性的作用，實現廊坊市工業園區內企業的持續快速發展和競爭力的提升，需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市產業升級和工業現代化、提高工業園區企業競爭力、推動技術創新等方面發揮著重要作用。然而廊坊市工業園區內人力資源總量不足、整體素質不高、結構不合理等問題都嚴重制約了產業結構升級的進程。因此，通過調查，深入了解高技能人才的現狀，可以為廊坊市工業園區高技能人才的培養提供決策參考。本文將通過對廊坊市工業園區高技能人才現狀的調查，了解廊坊市高技能人才發展中存在的問題，并針對問題提出相應的對策建議，從而為高技能人才的發展創造一個良好的成長環境。

一、廊坊市工業園區技能型人才現狀

截止到2014年底，廊坊市共有各類省級以上園區39個，形成了以國家級園區為龍頭、省級園區為主體、各類產業功能區為配套的園區體系，先后引進了華為、富士康等30多家世界500強企業和京東方、中興等一大批國內知名企業，實施建設了新奧光伏、潤澤國際信息港、中國聯通華北基地等投資百億元項目。

為了解和掌握廊坊市技能人才的現狀，課題組設計了調查問卷，對廊坊市經濟技術開發區、固安縣工業園區、大廠潮白河工業園區、龍河工業園、安次工業園、大城縣工業園區范圍內的179家企業、5513名技能人員進行了調查。涉及產業主要是第二、三產業，調查企業以電子信息、裝備制造業、倉儲物流、現代服務業為主，兼顧文化、循環經濟產業等。調查內容主要包括個人基本狀況、收入狀況、崗位匹配度、培訓需求、工作滿意度、工作壓力及社會認同感等七個方面。本次調查共發放了5513份問卷，回收5224份，有效問卷5119份，回收率為94.75%，有效率為97.99%。課題組在調查過程中同時也采用了訪談法，通過與企業管理人員、部分技能人才進行座談，進一步了解廊坊市工業園區技能型人才的現狀。本次調查的主要統計結果如下：

1.性別及年齡狀況

從技能型人才的性別比例來看，男性技能員工明顯高于女性，男性技能員工占67.62%，女性占32.38%。通過座談得知，與前些年相比，技能型人才的性別結構發生了較大的變化，技能型人才中男性的比例有了較大的提高。

從年齡結構來看，廊坊市目前的技能型人才以80后為主體，年齡在20-30歲的占35.28%，31-35歲的占27.13%，36-40歲的占17.45%，41-45歲的占10.15%，45-46歲的占5.45%，46歲以上的占4.54%。通過統計得知，在廊坊市技能型人才隊伍中，20-40歲的合計占79.86%，其中初級技工占了65.79%，但高技能人才僅占14.45%，高技能人才主要集中在35-45歲階段。

2.學歷構成

從技能型人才的學歷構成來看，在本次調查中，有45.68%的技能人才文化水平在高中以下，其中初中以下文化水平的占18.49%，具有高中文化水平的占27.21%，具有大中專文化水平的占46.34%，具有本科及以上文化水平的占7.98%。通過座談得知，與前幾年相比，技能型人才的整體學歷水平有較大程度的提升。

3.崗位匹配程度

根據調查統計，從技能型人才能否適應目前工作崗位情況來看，只有16.85%的被調查者認為現有的知識和技能能夠較好地適應目前的工作崗位需求，66.14%的被調查者覺得可以滿足工作需求，12.79%的被調查者覺得工作較為吃力，但可以通過努力克服工作中的障礙，而4.22%的被調查者覺得現有知識和技能與實際工作崗位要求差距很大，無法適應工作需求。總體來看，廊坊市工業園區技能型人才基本上能夠勝任目前所從事的工作。

4.崗位培訓需求

在關于技能人才崗位培訓需求調查中，有37%的被調查者認為需要提高自己所從事工作的技能，35%的被調查者認為需要提高管理技能，28%的被調查者認為需要提高自身的知識水平。

在技能培訓層次需求方面，74.22%的被調查者認為自己需要高技能人才（包括高級技師、技師和高級技工）層面的相關培訓，而認為需要中級技工和初級技工層面的培訓合計僅占25.78%。統計數據顯示，高技能人才的總體比例是17.76%，而高技能人才層次的培訓需求比例是74.22%，兩者之間的巨大差距也說明了現有技能培訓體系存在的不足和高技能人才發展的空間巨大。

5.工作滿意度

根據調查結果統計，34.21%的被調查者對自己目前的工作非常滿意或比較滿意，55.63%的被調查者表示對自己目前的工作感覺一般，9.25%的被調查者表示不太滿意，還有0.91%的被調查者表示對目前的工作非常不滿意。另外，在表示滿意的被調查者中，71%的被調查者認為吸引其從事技能工作的理由是就業機會比較多，可以滿足他們職業發展的需要。而在表示不滿意的被調查者中，將近56%的人表示在廊坊市工業園區從事技能工作，工資收入不高，說明了廊坊市工業園區技能型人才的工資水平缺乏優勢，如果要留住技能型人才，必須想辦法提高技能型人才的工資收入。

6.工作壓力

在工作壓力方面，58.22%的被調查者表示壓力一般，28.28%的被調查者表示壓力比較大，7.66%的被調查者表示面臨很大壓力，而被調查者中表示壓力比較小僅為5.84%。從認為工作存在較大壓力的被調查者中得知，壓力主要是由于自身知識和技能的不足而造成的，也有一部分被調查者認為壓力是工作任務過于繁重所致。

7.社會認同感

在技能型人才崗位社會認同感的調查問題中，有34.52%和7.65%的被調查者選擇比較高和非常高，45.43%的技能人才被調查者選擇一般，而認為自身社會地位比較低和非常低的合計占12.49%。調查數據說明當今社會對技能型工作崗位和技能型人才的社會地位和作用缺乏正確的認識，在某種程度上還未形成尊重技能型人才和技術工人的社會氛圍。

二、廊坊市工業園區技能型人才培養中存在的問題

當前，廊坊市工業園區技能型人才的供求總體來說相對穩定，但是存在著比較嚴重的結構失衡現象。從調查結果來看，問題主要表現在以下幾個方面：

1.各級技能型人才比例結構不合理

調查結果顯示，廊坊市工業園區的技能型人才中，高級技師占4.68%，技師占10.12%，高級工人占11.62%，中級工人占16.71%，初級工人占32.44%，還有相當數量的工人雖然有技能但是沒有考取國家職業資格證，這部分工人約占總數的42.12%。這表明，廊坊市工業園區的技能型人才在結構上仍然以中低級技工為主。隨著京津冀協同發展步伐的加快，廊坊市作為京津冀協同發展戰略中的重要一環，其技能型人才的需求會進一步增大。此外，隨著近年來越來越多的高新制造企業落戶廊坊，廊坊市高技能人才的短缺也將會更加明顯，高技能人才的短缺已經影響到廊坊市的產業競爭力和產業升級。

2.技能人才學歷水平較低

通過調查統計結果可以看到，當前廊坊市技能型人才學歷結構中低學歷技能人才依然過多，高學歷技能型人才太少。調查結果顯示，廊坊市工業園區71.58%的技能人才學歷水平在高中（含高中、中專、初中學歷）以下，大專和本科學歷僅占了20.45%和7.98%。調查統計數據表明當前技能型人才的文化基礎較差，學習能力較低，為技能型人才的繼續教育、知識更新以及技能鑒定等一系列工作增加了難度。很多技能型人才都存在著知識和技術老化的問題，在工作中缺乏創新意識，很難滿足企業發展的需求。

3.企業培訓投入不足

調查結果顯示，廊坊市工業園區很多企業對技能型人才進行培訓的積極性不高，培訓投入不足和嚴重不足的企業占了68.83%。而在企業的培訓中，針對技術工人的培訓較少，且培訓內容大都停留于表面，很多企業選擇通過師傅帶徒弟、崗位經驗交流等方式進行培訓，使得培訓效果并不明顯。企業培訓經費投入嚴重不足、培訓觀念落后，已經成為制約技能型人才發展的主要原因。

此外，企業在技能型人才培訓方面缺乏合理的長期計劃，也影響了技能型人才的長遠發展。在被調查的企業中，大部分企業都只制定短期的年度技能培訓計劃，大多數企業沒有制定長期的技能培訓計劃。由于缺乏科學合理的技能培訓計劃，使得企業的培訓缺乏針對性和前瞻性。

4.技能型人才的流失較為嚴重

隨著廊坊市勞動力市場的不斷完善，近年來企業技能型人才的流動日趨活躍。通過對調查結果的分析，目前廊坊市工業園區技能型人才的流失以初級技工及沒有獲得職業資格證書的技術工人為主，流失的原因主要是由于薪酬水平低、專業技能發展和個人發展前景受到限制等，三者分別占到離職總數的30.26%、24.53%和19.82%;因為個人專業技能提升而離職的占到16.30%;其他原因占9.09%。在薪酬問題上，很多企業并未建立基于技能考核的高技能人才激勵機制，很多技術工人努力工作卻得不到企業的肯定和重視，這在很大程度上降低了技能型人才學習技能的積極性。

通過和企業管理人員座談得知，廊坊市工業園區技能型人才主要流失到了京津地區，主要原因是京津地區職業發展前景良好、企業素質高、薪資水平也遠高于廊坊市，廊坊市工業園區在吸引技能型人才方面的優勢在逐漸削弱，而技能型人才的流失，無疑會加大廊坊市工業園區技能型人才隊伍建設的難度。

5.尊重技能型人才的社會環境不夠完善

根據調查結果統計，廊坊市工業園區67.6%的技能型員工認為，目前技能型人才的社會地位一般或偏低，沒有得到社會應有的重視，技能型人才大都缺乏職業認同感和成就感。

近年來，廊坊市各級政府加大了技能型工人隊伍建設的力度，將提高技能人才的水平作為推進地方經濟發展的重要基礎。但在實際工作中，仍然沒有形成培養技能型人才的良好社會環境。目前普遍存在著重學歷教育和文憑、輕職業教育和技能的觀念，致使很多技能工人缺乏學習技能的動力。很多企業在管理上也普遍存在重專業技術人員、輕技能人才的傾向，忽視了技能型人才的主觀能動性和創造性，使技能人才與管理人員、研發人員之間的收入懸殊。

三、廊坊市工業園區高技能人才培養對策

高技能人才是轉變廊坊市經濟發展方式和產業升級的必要條件，針對廊坊市工業園區技能型人才開發、利用和管理中存在的問題，結合國內外優秀企業高技能人才培養的經驗，提出以下建議：

1.政府部門加強統籌管理，做好高技能人才的整體培養規劃

廊坊市各級政府部門要切實做好高技能人才隊伍培養的整體規劃，加強組織領導，積極引導各區縣工業園區對高技能人才隊伍狀況進行深入調研，明確高技能人才隊伍建設的發展思路，制定高技能人才發展規劃。廊坊市工業園區高技能人才的培養規劃可以從以下兩個方面著手制定：

（1）關注國家和河北省政府的政策動態。密切關注國家相關的產業政策以及地方的產業發展規劃，切實做好外部環境的監測工作，培養適應時代發展所需的高技能人才。

（2）與各行業協會、企業等組織保持密切聯系。可以經常性組織派遣企業的相關人員參加行業協會舉辦的各種活動、展覽等，豐富行業知識，并與同行相互交流心得，促進高技能人才的共同發展。

2.加強校企合作，培養應用型高技能人才

校企合作在發達國家是很常見的高技能人才培養模式，這種模式把職業院校及技師培訓學校的創新和培訓優勢與企業的資金及實踐平臺優勢相結合，雙方各取所長，真正實現優勢互補。廊坊市工業園區實施校企合作應注意以下兩點：

（1）企業應樹立新的人才認識觀。企業應清楚地認識到能力觀是當今社會人才觀的核心內容，即擁有熟練的職業技能，能夠熟練完成崗位任務的工人都應是企業的人才。因此，企業要轉變人才觀念，即轉變原來那種學歷層次越高，人才層次就越高的傳統觀念，樹立只要具有適應崗位要求的知識或技能，能進行創造性勞動，就都是企業人才的新觀念。

（2）發揮校企雙方優勢，共同培養高技能人才。企業具有資金及實踐平臺優勢，而職業院校及技師培訓學校具有創新和培訓優勢，二者合作，能發揮各自優勢，有助于培養高水平的技能型人才，滿足雙方的需求，達到雙贏的目標。校企雙方應明確合作的內容及方式，并建立相應的培養評價指標和監督機制。

3.加大高技能人才培訓的投入

廊坊市工業園區要培養更多的高技能人才，必須進一步加大高技能人才的培訓投入，實行市場和政府共同調節，逐步建立政府、受訓者和企業共同分擔，多渠道、多途徑籌集高技能人才培訓經費的模式。

廊坊市各級政府可借鑒西方發達國家的經驗，實行培訓費用的統籌管理，設立專項培訓基金，用于當地緊缺型高技能人才的培訓。政府要根據廊坊市經濟發展水平和技能型人才的現狀，建立并逐步加大高技能人才培養專項經費，同時下大力氣做好高級技工學校、培訓機構的建設。除此之外，政府有關部門要根據廊坊市工業園區的用工需求，對緊缺工種信息進行調查并統計，對參加此類工種培訓并取得相應職業資格證書者，給予部分培訓費用補貼的扶助。

除政府外，企業及技能型人才自身也需要轉變觀念，意識到技能培訓對技能員工個人發展和企業發展的重要意義，從而由被動培訓轉向積極主動地參加相應培訓。企業盡量按自身情況加大培訓投入，受訓者在某些培訓上也應自己承擔部分費用。此外，企業還應在加大培訓經費投入的基礎上制定有針對性的培訓計劃和培訓項目，使投入的經費發揮最大的效用。

4.完善高技能人才激勵模式，降低高技能人才流失率

廊坊市工業園區企業應綜合考慮高技能員工的薪酬待遇水平，制定出不同層次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇標準。同時企業還應加大技能型人才薪酬福利水平與技能等級、工作績效掛鉤的力度，增加高級技工、技師、高級技師薪酬等級的上調力度，使企業的高技能人才與同層次研發、管理崗位人才的收入看齊。企業還應該建立支持高技能人才職業生涯發展的機制，建立健全針對高技能人才的各項激勵制度，并為他們提供崗位相關的培訓和交流。此外，各級政府部門還可以開設專項經費，用于對高技能人員開展培訓的補貼，同時加大高技能人才社會保障政策的力度，在法定社會保險的基礎上增加補充養老和補充醫療保險等項目。

要加強技能人才隊伍建設，應該積極推進企業用人機制的改革，推行市場經濟環境下的以職業、崗位為基礎的人力資源管理與開發機制，注重技能型人才能力培養的人力資源管理制度，建立高技能人才的正常晉升機制。

5.努力創造高技能人才發展的社會環境氛圍

隨著社會經濟的發展，高技能人才對工作和生活環境的要求也在逐步提高，要建設高技能人才隊伍，廊坊市各級政府必須營造良好的社會環境，加大宣傳力度，創建有利于高技能人才發展的社會環境，充分利用各類媒體及宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在廊坊市地方經濟發展中的重要作用，宣傳優秀技能人才的典型事跡，使人們充分認識到高技能人才在社會經濟發展中的重要作用，進而提升高技能人才的社會地位，引導全社會樹立高等教育和職業教育同樣重要的觀念，引導企業樹立管理人才、研發人才與技能人才同等重要的觀念。

此外，廊坊市各級政府部門還要創造吸引高技能人才的生活環境，不斷完善城市綜合服務功能，關心高技能人才的生活，減輕高技能人才在住房、子女教育以及醫療等方面的負擔，從而為高技能人才提供安全、舒適的生活環境，切實解決高技能人才的后顧之憂。同時，政府部門還應鼓勵企業積極為各類高技能人才學習掌握國內外先進技術的機會，支持高技能人才的科技創新，努力創造高技能人才留得住、引得進、用得好的良好環境，增強廊坊市工業園區對高技能人才的吸引力和凝聚力。

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