公務員群體的政治行為探究

政治行為是政治文化的重要外在表現，它是人們在特定利益基礎上，圍繞政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現而展開的社會活動。

一、公務員圍繞職務升遷展開的政治活動

職務升遷表示公務員職業生命的延續和個人社會政治地位的提高，也是公務員群體重要的人生目標之一，為實現升遷公務員會精心設計自己的政治活動。因此，考察職務升遷過程中公務員的政治活動能基本反映該群體的政治行為模式。

（一）影響公務員職務升遷的若干因素

就目前而言，影響公務員職務升遷的因素主要有七個方面：能力、實績、學歷、年齡、關系、道德素養、機會。這些方面各有側重，在公務員看來重要性也各有千秋，各因素的影響會因時間和地點的轉換而隨之變化。

1.能力。對于公務員而言，能力高低大小對于職務升遷相當重要。職業要求公務員具備的能力主要包括執行能力、學習能力、適應能力、競爭能力、創新能力、管理能力等。

2.實績。能力和實績緊密相連，沒有能力就干不出實績。

3.學歷。學歷高低對于公務員的職務升遷比較重要，當代中國也存在學歷和官員職務掛鉤的現實。《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二章第七條有明確規定。受此影響，公務員學歷水平呈現逐年攀升勢頭。公務員學歷的迅速提升表明職務晉升過程中學歷這一影響因素的重要性。

4.年齡。隨著干部“年輕化”標準的推行，年齡因素在公務員升遷過程中起的作用越來越大，領導班子年輕化是上級組織部門考察的重要內容。……