“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)探析

隨著我國高等教育體制改革的逐步推進(jìn)，高校法學(xué)院將面臨著激烈的競爭，傳統(tǒng)法學(xué)教育的人才培養(yǎng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。十八大報(bào)告和十八屆四中全會(huì)都明確提出了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，作為高校而言，如何能夠創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升法學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，已成為一個(gè)迫在眉睫的問題。本文將從“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才內(nèi)涵出發(fā)，探討利用法律診所打造“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

一、“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的內(nèi)涵

“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，指的現(xiàn)代法學(xué)人才要具有“能說、能寫、能干”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和心靈美的職業(yè)道德要求。法學(xué)人才能力體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是專業(yè)職業(yè)能力方面，體現(xiàn)在能說能寫能干，這是法學(xué)人才是否勝任法學(xué)崗位的需要，是就業(yè)競爭力的核心，二是基礎(chǔ)素質(zhì)方面，主要包括公共基礎(chǔ)素質(zhì)以及人文基礎(chǔ)素質(zhì)。公共基礎(chǔ)素質(zhì)如基本的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德，人文基礎(chǔ)素質(zhì)即法律人所應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，如信仰法律、追求正義、崇尚秩序等，法學(xué)基本素質(zhì)即心靈美方面是根本，是就業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。

（一）能說方面的能力要求

能說體現(xiàn)在與人溝通能力、外語水平、表達(dá)能力、普通話水平等方面，對(duì)于法學(xué)人才來說，良好的表達(dá)能力和溝通能力是做好服務(wù)工作的前提條件。有效的溝通關(guān)系到與客戶恰談、協(xié)商、提供咨詢是否順利展開。由于法學(xué)服務(wù)對(duì)象、法學(xué)事務(wù)的國際化，在對(duì)客戶服務(wù)的過程中，外語水平等相關(guān)能力也尤為重要。

（二）能寫方面的能力要求

能寫體現(xiàn)在寫作能力上。法律文書涉及的多方主體之間的互動(dòng)特性要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須具備深厚的專業(yè)知識(shí)，體現(xiàn)自身的專業(yè)性。做好“事前介入，事中參與，事后復(fù)核”工作，對(duì)措施進(jìn)行法律建議，必須具備謹(jǐn)慎的思維、全局意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度，以及熟練掌握行業(yè)規(guī)則，這些都構(gòu)成了能寫的必然要求。

（三）能干方面的能力要求

能干是一種綜合能力的體現(xiàn)。它包含了在法律專業(yè)上的法律職業(yè)思維能力、與人交往上的法律語言表達(dá)能力、處理法律事務(wù)的法律知識(shí)運(yùn)用能力、撰寫法律文書的寫作能力、對(duì)于法律事實(shí)的探知能力等。能干也體現(xiàn)在法律實(shí)踐工作中的獨(dú)立思考、對(duì)于法律問題的分析判斷與決策能力、與當(dāng)事人、客戶接觸中獲取與利用信息的能力等。與此同時(shí)在處理企業(yè)外部內(nèi)部交往過程中所展示的組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、心理承受能力和責(zé)任感等。

法學(xué)活動(dòng)服務(wù)于人的特性要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生要具有相關(guān)的營銷策劃能力，以及處理問題時(shí)的管理技巧和藝術(shù)。法學(xué)活動(dòng)的多元性要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生要有較強(qiáng)的機(jī)敏性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題；同時(shí)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，確保自己沉著冷靜，努力找到解決問題的辦法。由于法學(xué)是綜合性學(xué)科，法學(xué)專業(yè)所對(duì)口的工作要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生具備良好的綜合素質(zhì)，這種能力不論是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于個(gè)人都尤為重要。社會(huì)競爭的激烈性要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，在對(duì)知識(shí)進(jìn)行積累的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，積極努力在法學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行開拓創(chuàng)新，對(duì)于法學(xué)人才未來發(fā)展具有特別重要的意義。

（四）心靈美方面的素質(zhì)要求

法學(xué)專業(yè)所涉及的工作多半從屬于文科類工作范疇，其所需要掌握的知識(shí)與技能均具有濃厚的人文色彩，良好的基礎(chǔ)素質(zhì)決定著法學(xué)人才日后發(fā)展的后勁。法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)即心靈美體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)素質(zhì)和法律人基本人文素質(zhì)兩個(gè)方面。其中公共基礎(chǔ)素質(zhì)包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)道德、身體和心理素質(zhì)等。法律人基本人文素質(zhì)包括信仰法律、追求正義、崇尚秩序等。

在現(xiàn)代社會(huì)中，從業(yè)者在一個(gè)單位的一個(gè)崗位上干一輩子的可能性越來越小，單一職業(yè)向綜合職業(yè)發(fā)展的趨勢日益顯現(xiàn)。此種趨勢，對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)的能力提出了更高的要求。因此在高校法學(xué)教育中，不僅要教授與法學(xué)專業(yè)職業(yè)群相關(guān)的專業(yè)能力，而且要督促學(xué)生不斷更新知識(shí)和技能，為學(xué)生創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的空間。

二、法律診所教育的價(jià)值與意義

法律診所教育是20世紀(jì)60年代由美國法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教育方法。它把醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實(shí)習(xí)中的診所式教育模式引入法學(xué)教育，讓學(xué)生在一個(gè)真實(shí)或虛擬的“法律診所”中，在教師的指導(dǎo)下通過代理真實(shí)案件，親自參與訴訟活動(dòng)的方式來認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)法律，同時(shí)為委托人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供法律服務(wù)。法律診所對(duì)于法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義與價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提升學(xué)生職業(yè)技能

通過法律診所這個(gè)平臺(tái)，能夠讓學(xué)生接觸到真實(shí)的案件。在帶領(lǐng)學(xué)生參與案件的處理過程中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)像真正律師那樣去分析解決法律問題，從而提升學(xué)生職業(yè)技能技巧。在現(xiàn)行法學(xué)教育中，缺乏對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。團(tuán)隊(duì)合作是代理案件成功的保障，也是學(xué)生走入到法律實(shí)際工作崗位后所必需的一種能力。

（二）提高人才創(chuàng)新質(zhì)量

法學(xué)教育的主要目的是滿足市場對(duì)于法律人才的需求，而傳統(tǒng)法學(xué)中的同質(zhì)化人才培養(yǎng)已經(jīng)不足以滿足市場對(duì)于融合型法學(xué)人才的需求。如何使得法學(xué)專業(yè)的就業(yè)更加樂觀，更加符合社會(huì)的需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)人才培養(yǎng)就顯得特別急迫。通過法律診所這一平臺(tái)，運(yùn)用實(shí)踐教育方法，使培養(yǎng)出的學(xué)生能夠嫻熟的掌握訴訟技巧、靈活地解決實(shí)際中的法律問題，從而提高我國法學(xué)教育對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)人才的培養(yǎng)教育質(zhì)量。

（三）提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

利用法律診所教育，有利于提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展空間。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中，我國法治人才培養(yǎng)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，將長期需要為數(shù)甚眾的高層次應(yīng)用型法律人才。創(chuàng)辦法律診所，可以使法學(xué)專業(yè)學(xué)生在法律診所運(yùn)行中培養(yǎng)具有專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高合作意識(shí)和誠信意識(shí)。另一方面，通過法律診所的運(yùn)行，讓學(xué)生體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的艱辛，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。因此，通過創(chuàng)設(shè)法律診所進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，能培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。通過法律診所教育，培養(yǎng)創(chuàng)新法治人才，也是提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生核心競爭力的需要。

三、“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施途徑

（一）“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的歷史契機(jī)

2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。2013年9月26日國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》要求“十二五”時(shí)期政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作在各地逐步推開，到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度。2014年，財(cái)政部、民政部出臺(tái)《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)的通知》，《通知》指出，按照突出公共性和公益性原則，逐步擴(kuò)大承接政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。在社會(huì)治理領(lǐng)域，重點(diǎn)購買社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作、法律援助、特殊群體服務(wù)、矛盾調(diào)解等服務(wù)項(xiàng)目。

這一契機(jī)對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐、發(fā)展、壯大都是充滿著歷史機(jī)遇的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今全國開設(shè)法學(xué)類專業(yè)的高等院校有 600 多所，現(xiàn)有106個(gè)法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)單位，35個(gè)法學(xué)博士研究生培養(yǎng)單位，19個(gè)法學(xué)博士后科研流動(dòng)站，80個(gè)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)數(shù)十萬之多，但畢業(yè)生畢業(yè)后直接進(jìn)入司法系統(tǒng)的比例相當(dāng)?shù)汀７▽W(xué)院的法學(xué)專業(yè)面臨著能否生存得好以及是否具有競爭力的問題，而這些問題的解決顯然不能夠遵循主要面向司法系統(tǒng)的傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，具有能說能寫能干的能力要求和心靈美的素質(zhì)。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)人才培養(yǎng)模式不同于專才教育與通才教育，它將為法學(xué)教育理論和實(shí)踐注入新的活力。在卓越法律人才教育的導(dǎo)向下，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律人才培養(yǎng)模式，是法學(xué)教育的必然選擇。

（二）“三能一美”法學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)踐平臺(tái)

運(yùn)用法律診所這一平臺(tái)，借助政府購買社會(huì)服務(wù)這一歷史契機(jī)，大力培養(yǎng)“三能一美” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)人才，則必須在民政部門注冊(cè)民間非營利性公益組織，利用政府加強(qiáng)管理創(chuàng)新的大好機(jī)遇，積極參與承接政府購買的法律服務(wù)項(xiàng)目。將高校法律診所注冊(cè)為民間非營利性公益組織，以便更好的承接政府購買的法律服務(wù)項(xiàng)目，此種舉措不僅可以讓法律診所教學(xué)內(nèi)容更加豐富多彩，讓學(xué)生擁有更多法律實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生得到更好的法律實(shí)踐能力鍛煉，同時(shí)，可以最大程度解決普遍制約全國絕大多數(shù)高校法律診所長遠(yuǎn)發(fā)展中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺這一最大現(xiàn)實(shí)問題。

在實(shí)踐中，一些地方政府已經(jīng)開始先行。在廣東省財(cái)政廳公布的《2013年省級(jí)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄》中，僅省司法廳就向民間社會(huì)組織購買了以下法律服務(wù)項(xiàng)目：①法律援助類；②人民調(diào)解類；③社區(qū)矯正類；④安置幫教類；⑤行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核類；⑥法律服務(wù)；⑦政策（立法）調(diào)研、草擬、論證等。顯然，高校法學(xué)院的法律診所完全具備承接這些政府購買的社會(huì)法律服務(wù)的條件。首都師范大學(xué)在2010年注冊(cè)成立了我國首家專門服務(wù)于少年司法需求的社工專業(yè)機(jī)構(gòu)——少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心。該“中心”成立后，通過與檢察院、法院開展合作，為涉嫌輕微刑事犯罪和重大刑事犯罪青少年提供專業(yè)服務(wù)，成立一年來，幫教了犯罪青少年330人，對(duì)于挽救涉嫌犯罪青少年，促進(jìn)其家庭幸福，降低社會(huì)犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧起到了積極的作用。同時(shí)為司法部門提交的350份社會(huì)調(diào)査報(bào)告，成為司法部門適用法律的重要參考依據(jù)。此“中心”的成立與發(fā)展，是充分運(yùn)用了高校的優(yōu)勢資源，并且也通過了政府相關(guān)部門提供的資金合法解決了該機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展所必須的成本開支等支出費(fèi)用。

從以上各地的實(shí)踐情況，我們不難看出，要想培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法學(xué)人才，需要大力借助于法律診所這一平臺(tái)。法律診所的運(yùn)行，除了依賴高校本身的資金投入外，完全可以通過合法注冊(cè)民間非營利性公益組織，通過承接政府購買社會(huì)法律服務(wù)項(xiàng)目的途徑，積極投身于社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中，大膽吸收社會(huì)公共資金維持法律診所教育的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。通過法律診所注冊(cè)為民間非營利性公益組織的這一過程，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的艱辛，培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。通過法律診所的運(yùn)行與維護(hù)，可以使法學(xué)專業(yè)學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)能力、生存能力、合作意識(shí)、誠信意識(shí)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。通過利用法律診所承接政府購買的法律服務(wù)項(xiàng)目，可以使法學(xué)專業(yè)學(xué)生具備良好的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的市場知識(shí)、管理知識(shí)；通過加入法律診所這一組織，可以使法學(xué)專業(yè)學(xué)生在法學(xué)課外實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力。最終，通過法律診所這一平臺(tái)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)出“三能一美”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法學(xué)人才，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生核心競爭力。

文章來源： 中央財(cái)政支持地方高校專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目之2014年重慶工商大學(xué)科研基金項(xiàng)目子項(xiàng)目（1553014）、重慶工商大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2015210）的階段性成果

（作者單位：重慶工商大學(xué)）