芻議西柏坡時期黨對執政問題的思考與探索

西柏坡時期對于黨和中國革命都是一個極其重要的時期，中國革命在此時面對著全面勝利的局面，黨的全面執政已成為歷史發展的必然結果。面對如此關鍵的歷史轉折時期，如何實現黨的全面執政、如何使執政切實有效，便成了當時革命家們必須要思考的問題。作為后來人，我們同樣需要思考這些問題，這就需要我們對這段重要歷史予以深入研究，并以研究結果來保持黨在執政上的先進性。

一、探索的基礎

（一）特殊的歷史地位提供了更大的探索可能性

在西柏坡時期，黨的力量十分壯大，已經步入到優勢和勝勢并存的時期，革命的發展使得黨逐漸將工作重心轉移，即農村轉移到城市、戰爭轉移到和平建設、新民主主義革命轉移到社會主義建設。工作重心的轉移，使得黨的全面執政基礎被奠定起來。在1949年展開的七屆二中全會上，毛澤東提出了農村轉移到城市的工作重心轉移要求。此后，又在《論人民民主專政》中提到了戰爭轉向和平建設的要求。

（二）特殊的歷史時期是探索的現實基礎

在西柏坡時期，蔣介石代表的資產階級與共產黨代表的無產階級之間存在著尖銳的矛盾，共產黨與時俱進，準確把握時勢與戰機，覆滅了蔣介石集團，最終使黨走向了勝利。在黨的領導下，全國人民已經進入了一個新的社會時期，新政權的性質、建立方式已經成為黨在當時需要給予最大重視的問題。以毛澤東為首的黨領導集體，在結合了當時的具體國情以及歷史進展規律之后，從鞏固政權與開創新社會的角度進行了探索。

（三）特殊的歷史使命帶來了探索的實踐要求

在西柏坡時期，黨面對著獲得全國革命勝利與建設新國家的雙重歷史使命。其中，革命勝利是當時最迫切的任務。解放戰爭即將獲得最后勝利，革命中心任務即將完成，建設新中國這項歷史使命也就顯得同樣迫切。面對這樣的特殊歷史使命，黨所做的一切均是建立新中國所必需的積累與準備。面對執掌政權、獲得勝利這樣的特殊歷史狀態，黨對執政問題的探索提出了更高的實踐要求，即：建立政權、轉移黨的工作重心、加強自身建設，鞏固自身的執政地位。

二、探索的具體實踐

（一）在方略上的探索

黨的執政作為一項社會工程，具有復雜性，需要具有系統性的治國模式與指導原則進行引導。執政方略的重要性表現在對黨長期工作方向的決定作用上，還有對執政實踐與執政效果的直接決定性上。在西柏坡時期，以毛澤東為首的黨中央對執政方略進行了理論與實踐的探索。理論探索包括如何建設國家、應該制定怎樣的發展藍圖，還有為了實現發展藍圖而需要采取的措施;實踐基礎則包括建立人民政府，進行政權建設。

舉例來說，人民民主專政的國體和人民代表大會的政體都是理論探索，毛澤東在1948年“九月會議”中提出，政權的階級性必須是人民民主專政，其后又在次年的七屆二中全會中確定了國家的體制。由于特殊時期不適合通過全國人民代表大會選舉建立中央人民政府，在政治協商后首先建立了華北人民政府，在《華北解放區施政方針》的指導下進行了政權建設與經濟建設，這樣的探索與積累便是對執政的實踐探索。

（二）在能力上的探索

黨本身有著根本性的發展任務，執政能力與其密切相關，由于不同時期下黨的任務是不同的，導致執政能力也會隨之發生變化。以西柏坡時期為例，黨的任務是獲得革命勝利及建立新中國，其執政能力就集中于對歷史使命的承擔上。為了獲得更強的執政能力，黨需要積極進行自身建設，即順應革命形勢，建立健全相關制度，有計劃地培養大量可以承擔建設任務的干部人才，務必從政治、經濟、文化、軍事、黨務等多個方面實現社會全面建設。西柏坡時期，黨采取了如下措施來提高執政能力：

首先，確立請示報告制度，使全黨進一步實現集中統一。黨中央于“九月會議”上通過了有關各級機構向中央進行請示報告的決議，要求各局、各軍區及各委會按照中央的要求向中央報告，這一決議可以避免各級機構間出現無紀律無政府的混亂狀態。

其次，突出黨集體領導，使黨內民主進一步擴大。具體措施有二，一是推動黨委制度的健全，二是在黨內推行代表大會決議制。1948年，中共中央在政治局會議上通過了相關決議。

最后，通過隊伍的加強建設來保證黨的戰斗力不會退化。革命戰爭時期，干部負責軍事，在進入和平時期后，管理經濟發展的干部在數量上極為缺少。毛澤東與朱德兩位革命家對此提出了要求，要從知識分子、產業工人中選拔干部并進行多方面培養，并將軍隊干部轉化為地方干部。

（三）在執政方式上的探索

在西柏坡時期建立華北人民政府便是對執政方式的探索，通過探索黨得出了這樣的結論：黨要進行一元化的領導，將所有權利集中在黨中央。毛澤東在《迎接中國革命新高潮》中提出，全國勝利已在眼前，黨中央應進一步集中權力，使其高度集中于領導手中。在實踐上，黨的一元化領導體現在如下幾個方面：第一，為新中國確定了經濟形態——經濟建設優先，農業發展轉向工業發展，這為新民主主義轉向社會主義奠定堅實基礎;第二，沒收官僚資本、推動土地改革、借助資本主義經濟的特性來推進工業化建設。

結語：

西柏坡時期對執政問題的思考與探索，使得新中國具備了科學合理的執政方略，結合正確的執政方式，黨實現了執政能力的提高，在執政過程中積累了豐富的理論實踐經驗，這些經驗對當前黨與國家建設同樣具有啟示作用。將其與當前時代的發展要求相結合，有利于黨與國家自身的不斷完備，進而推動中國特色社會主義社會的進一步建設。

（作者單位：西柏坡紀念館）