網絡群體性事件的應對探索

網絡群體事件是指由部分公眾參與并形成一定組織和目的集體上訪、集會、阻塞、圍堵黨政機關、聚眾鬧事等群體行為，影響政府管理，對社會、國家的穩定與和諧有著直接的影響。因此，必須采取科學的應對方法有效處理好網絡群體性事件，維持社會和諧、保證國家穩定。

一、網絡群體事件的特征

（一）事件的參與主體具有虛擬性

網絡是一個虛擬的空間，其具有絕對性的自由、平等和開放性。在網絡世界中的人們不同于現實社會，他們可以沒有真實的性別和身份，他們的言論和行為無法得到道德、他人、法規等的監督和制約。在網絡世界里，一個人可以同時以多個身份與其他人進行溝通。網絡主體的性別、年齡、姓名等均存在虛擬性。在科學技術發展地推動下，網聯網應用越來越普遍。而現階段，我國進入網絡的門檻還比較低，幾乎所有公民均可輕易的參與到網絡互動中。各大論壇及網站的用戶注冊也較為容易，注冊信息真實性要求不高。這些現象的存在大大提高了網民的虛擬性。

（二）傳播速度快，波及范圍廣

在當今網絡環境中，人與人之間聯系密切，信息傳播速度快且影響廣泛。網絡全球化的發展使得信息傳輸不分國界，不分領域，使用網絡的人可以在各自固定的網絡環境中發表有不同國籍、不同地位的網民參與的信息，在有限的空間里做到一呼百應。

（三）網絡與現實生活相互滲透

網絡群體性事件不同于社會群體性事件，它的發生場地可以是網絡，也可以由網絡聚集到網下的現實生活中，并產生大規模的人員聚集，對社會造成一定的影響。有資料顯示，近年來網絡群體性事件可大致分為三種，第一種由熱點話題引發的只在網絡上發生的網絡群體性事件，第二種是由突發事件引發的先后在網絡上和現實生活中都發生的群體性事件，第三種則是在現實生活中與網絡中同時發生的群發性事件。

（四）網絡平臺作用的日益增強

近年來，民眾對民主訴求的呼聲日益高漲，各種網絡平臺的的建立為民主傾訴及訴求提供了便捷的途徑，極大地滿足了民眾參與政治的愿望。民眾可以通過訴求要求政府部門采納其建議，但若建議不采納，民眾就會通過媒體、論壇等網絡平臺傳播信息，聚集民眾上街游行，充分體現了公民參與意識與政治意識的增強，但同時也加大了政府管理工作的難度。

二、網絡群體事件的應對探索

（一）加強有效檢測預警機制建設

應對網絡群體事件的首要條件就是擁有完善的檢測預警機制。檢測預警機制的建立需要組織專業人員應用先進的網絡技術和工具對各論壇、網站上的相關輿情信息進行收集和監測。這些工作的開展可有效實現在網絡群體事件處于萌芽期時便可了解和掌握相關信息，及時地對其存在的潛在危險進行預警。進行有效檢測預警機制建設時，需要成立網絡輿情監測預警專職部門，同時明確網絡輿情監測預警具體辦法。

第一，成立網絡輿情監測預警專職部門。網絡輿情監測和預警是一項具有系統性的工作，是應對網絡群體事件的一個重要環節。網絡中的信息數量大、變化快，因此需要建立專門的輿情監測預警部門才能有效實現對該類信息進行監測和管理。進行網絡輿情監測預警專職部門建立時，需要做好以下幾點工作：首先，提供人員、物質、技術等方面的保障。專門的網絡輿情監測預警部門需要專業技術人員和專業技術設備。因此，需要雇傭專業的網絡輿情分析師、購買專業的監測分析技術設備，例如軍犬輿情監測軟件、極天網絡輿情監測軟件等。擁有強大的專業人員及先進的技術設備作為支撐應對網絡群體事件才能取得事半功倍的效果。同時，還要高度重視和加強對網絡輿情監測預警小組成員進行培訓，使其不斷提高自身工作技能，及時掌握網絡輿情監測預警的先進技術和最新信息動態，增強其網絡輿情監測和預警的能力，提高網絡群體事件應對能力。

第二，明確網絡輿情監測預警具體辦法。應對網絡群體性事件的首要因素是掌握網絡輿情信息。而進行網絡輿情監測預警的第一個環節和工作核心均為及時、準確、全面地掌握網絡輿情信息。因此，在應對網絡群體性事件的過程中，需建立起具有合理性和科學性的機制、明確速捷有效的方式、規范高效簡潔的流程。然后將這些工作整合成一個具有系統性和完整性的網絡輿情收集、監測、預警體系。

網絡輿情監測預警具體辦法主要表現在如下幾個方面：首先，明確網絡輿情的監測收集對象。網絡輿情存在網絡空間的各個平臺中。在網絡群體性事件發生和進行擴散的過程中，各網絡信息平臺的影響力、信息量均存在明顯的差異性。應對網絡群體性事件需要全面地對輿情信息進行收集。但是在網絡世界中，輿情信息存在多樣性、多變性、復雜性等特點，因此很難對所有信息進行有效收集和監測。因此，政府部門在應對網絡群體性事件時，應根據實際情況，明確收集和監測的對象。通常情況下，政府部門所在地的主要論壇、網站，影響力較大的國內外各大門戶網站及網絡媒體等應成為輿情收集和監測的主要對象。選擇收集和監測對象應遵循以下幾個原則。用戶多，網站關注度高;流量大，影響范圍廣，信息被轉載頻率高;發布的信息具有權威性;參與互動的用戶多為名人和意見領袖，且互動性強;秩序混亂，無規范管理，存在大量謠言和流言。其次，明確網絡輿情的監測收集方法。網絡輿情監測收集方法主要為人工和技術監測收集兩種。人工監測收集的主要人員為網絡輿情監測預警部門中的相關工作人員。這些工作人員定時對相應的監測對象，如知名博客、各大網絡論壇社區、國內外各門戶網站等進行進行瀏覽。在瀏覽過程中應用引擎對本地區的重點單位、重要領導姓名等進行關鍵詞搜索，查看相關輿情動態。并且要做好訪問瀏覽后的統計、匯總等工作，及時將情況向上級部門領導進行匯報。技術監測收集指的是應用技術手段監測和收集網絡平臺上的相關信息，并通過先進技術或軟件快速對收集到的信息進行歸類匯總。在信息技術不斷發展地推動下，互聯網引擎技術及信息采集技術的研發和應用均不斷取得新的突破，越來越多先進的輿情監測收集技術和軟件得到應用，并發揮著重要的作用，對網絡群體性事件的應對具有重要的價值和意義。應用這些先進技術，工作人員只需將監測對象進行劃定和歸類便可實現24小時的自動監測收集，大大提高了工作效率，促進網絡群體性事件應對能力得到有效提高。

（二）及時公布相關信息，快速回應民眾質疑

及時發布相關信息是控制群體性事件的影響進一步擴大的首要途徑，有助于提高事情解決的有效性，及時給予民眾答復，加強政府的公信力及威望。回顧以往的群發性事件，由于政府未及時公布相關信息占主要原因。因此，在群體性事件發生的第一時間，政府部門應當立即表態，快速回復民眾質疑，緩解矛盾的深化，從而將事態平息。政府必須建立起信息溝通體制，使民眾能夠通過溝通機制將訴群體利益訴求以及建議快速準確地反映給黨委政府，從而化解矛盾沖突，實現國家安定和諧。一般而言，群體的利益訴求是通過合理的渠道反應的，但由于政府處理事件不當或者延遲處理時間，使得群眾易產生對抗行為，從而將矛盾激化，演變成惡意的群體性事件。

（三）完善網絡的立法程序，加強法律法規建設

當前我國法律法規對網絡管理明顯滯后，因此完善網絡立法程序則成了當務之急。政府應當發揮出其行政管理的作用，保障法律法規的執行，加強網絡監管力度，對違法行為進行必要的處罰懲治，加強網絡媒體準入標準的建立，控制網絡媒體的信息傳播。加強維護網絡秩序的力度需由政府帶頭，做好引導工作，將輿論輿情控制在合理范圍。政府還可通過借助報紙、電視等方式及時回復民眾質疑，快速有效地化解事件矛盾，同時組織信息等相關領域的專家學者，向民眾提出的問題做出權威的解答，引導輿論朝正確健康的方向發展。另外，網絡監督人員要及時有效地回應網民普遍關注的熱點問題，使信息公開化透明化，從而控制好事態的發展。

（四）加強政府信息網絡建設，增強官員網絡執政能力

當前我國仍存在局部與整體、個人與集體的人民內部矛盾，若處理不好群體性事件，將會激發這類矛盾，影響社會和諧。因此必須及時準確地獲取內幕性的深層次的相關信息，將信息網絡發揮到實效，從而妥善解決群體性事件。信息網絡的建設應重視兩方面的內容，第一方面，通過先進科技手段實現信息技術，建立一套完備高效的信息安全監測系統，及時觀察并了解事情發展動態，做好事件發生的前期準備工作;從另一方面來看，應當特別重視公安部門的網絡隊伍建設，采取有力措施，吸收并選拔出一批德才兼備的優秀人才，組成一支信息網絡建設的優秀隊伍，為處理網絡群體性事件提供堅實的人才基礎;充分借助社會各部門的力量，使之共同努力，從而形成職責明確、上下聯系、左右協同的信息網絡預警系統。

（五）提高領導水平及駕馭能力

領導干部必須充分發揮其帶頭作用，深刻認識網絡對社會穩定的影響，將網絡發展趨勢牢牢把握住，加強互聯網的學習與認識，提高自身領導水平與駕馭能力，能夠通過網絡的形式了解民情、聽取網民的建議與意見，積極及時地把矛盾化解在初始源頭。在處理網絡群體性事件時，應正確把握力度，保持鎮定沉著的處理態度，積極承擔責任，不斷鍛煉自己處理群體性事件的能力，跟隨網絡發展不斷提高執政應對能力。

結束語：

對于網絡群體性事件必須保持理性的態度來看待，不可一棒子打死，更不可一味地遷就。網絡群體性事件是一把雙刃劍，且好與壞之間可以相互轉化，從好的方面來看，網絡群體性事件是公民政治參與的重要途徑，是公民維護自身權益的方式，能夠實現公民參與政治的愿望，凝聚民眾力量，加強社會輿論監督;從壞的一方面來說，網絡群體性事件會傳播謠言，使個人或組織的操控成為惡意攻擊的對象，從而導致社會的不穩定性。對待網絡群體性事件，應當揚長避短，發揮出其正面功效，抑制其負面影響的產生。

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作者簡介：汝旭文（1985-），女，陜西渭南人，碩士在讀，主要研究方向：公共管理

（作者單位：西北大學公共管理學院）