發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨的瓶頸及對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展速度不斷加快，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)正處在全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要現(xiàn)代職業(yè)教育提供有力的人才支撐。我們需要站在新的高度重新審視職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題。以下幾方面的問(wèn)題希望可以引起國(guó)家的重視，并采取積極有力的措施加以推動(dòng)。

一、加快《職業(yè)教育法》的修訂工作

1996年頒行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大而深刻變化的大背景下，已不能有效地為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供重要支撐，特別是不能適應(yīng)中共十八大和十八屆三中全會(huì)提出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)要求。因此，應(yīng)把修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》工作提上重要的議事日程，從法律層面為職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航。

二、進(jìn)一步加大政策支持力度

職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的短板，政府投入較少，師資力量相對(duì)薄弱。要改變這種局面，首先要解決定位問(wèn)題。政府要綜合運(yùn)用行政手段，進(jìn)一步強(qiáng)化并突出職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的重要地位，盡快縮小職業(yè)院校與普通院校在硬件、師資、生源等方面的差距。其次要解決投入問(wèn)題。要根據(jù)市場(chǎng)需求，采取差異性的撥款方式推動(dòng)學(xué)校與專業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)、支持學(xué)校舉辦高投入緊缺型專業(yè)，解決技術(shù)技能型人才“既多又缺”的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。最后要解決教師編制問(wèn)題。針對(duì)職業(yè)院校編制設(shè)定不科學(xué)、選人用人方式不靈活、“雙師型”教師不能滿足教學(xué)需要等問(wèn)題，要盡快改革職業(yè)院校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)聘辦法，支持職業(yè)院校從社會(huì)聘用能工巧匠到校任教。

三、重構(gòu)職業(yè)教育布局

要解決職業(yè)教育體量不足、資源分散、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)等問(wèn)題，需要重新設(shè)計(jì)、安排更為科學(xué)合理的職業(yè)教育布局。一是加快制定關(guān)于中職學(xué)校的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各省可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，培育優(yōu)質(zhì)教育資源。二是引導(dǎo)示范性高職院校擴(kuò)大招生規(guī)模，加快發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的專業(yè)教育。三是支持普通本科向應(yīng)用技術(shù)類高校整體轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分學(xué)科、專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)類轉(zhuǎn)型。四是建立需求導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，面向支柱、優(yōu)勢(shì)、特色、新興產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃中高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同層次專業(yè)的相互銜接。

四、大膽創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制

針對(duì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育積極性不高、企業(yè)在校企合作中主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想，積極構(gòu)建各種辦學(xué)模式競(jìng)相發(fā)展、多元辦學(xué)體制共存的職業(yè)教育發(fā)展格局。一是探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)，支持以股份制形式舉辦分校、專業(yè)或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地。二是探索職業(yè)院校委托管理的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)校托管薄弱校、公辦校托管民辦校、社會(huì)力量托管公辦校。三是對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性學(xué)校實(shí)施分類管理，制定差異化扶持政策。通過(guò)上述辦法，把職業(yè)教育機(jī)制搞活、規(guī)模做大、專業(yè)做強(qiáng)。

五、盡快打通中高職教育銜接的渠道

中高職教育目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效銜接，造成了職業(yè)教育生源不足、培養(yǎng)人才層次不高等問(wèn)題。因此，要大力支持應(yīng)用技術(shù)類型本科高校、高職高專、中職學(xué)校采用“3+2”“3+3”“3+4”等方式開(kāi)展中高職銜接，并積極探索職業(yè)教育與專業(yè)學(xué)位研究生貫通培養(yǎng)的模式，打通中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與研究生教育之間的銜接通道，建立起較為完整的職業(yè)教育體系。同時(shí)，要通過(guò)實(shí)行單獨(dú)招生、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試升學(xué)等辦法深化招生考試制度改革，擴(kuò)大高職高專招收中職畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)招收中職和高職高專畢業(yè)生的比例。