致富路上譜新篇

“越生越窮、越窮越生”是過去山里人生育觀念的寫照，也是造成貴州貧窮落后的原因之一。然而歷經30年艱苦跋涉，向來與貧窮落后劃等號的貴州，卻出人意料地把計劃生育工作做在了全國的前面。這不僅讓人有些疑惑，貴州這項工作背后有哪些鮮為人知的故事呢？

之一：蛋雞養殖富苗寨

麻山，貴州最貧困的邊遠山區之一，歷史上，經濟文化落后伴隨著群眾的自然生育，以至計生工作開展之初，“一胎刮、二胎扎、三胎又刮又扎又罰”的故事在這兒沒少發生過。

“過去農村人想多生娃，除了解決家庭勞動力問題外，還有養兒防老思想，以免老無所養晚景凄涼。”鄉黨委書記徐玉書告訴我們。因此，計生工作之初的工作難度可想而知。但到了現在，“計劃生育已經連續宣傳了30多年，新時期的計生工作，也早已從過去靠硬性強迫、經濟罰款的對立手段逐步轉變為人文關懷和經濟扶持引導為主，群眾的計生觀念也發生了翻天覆地的變化。”

怎樣找到一條幫助群眾早日脫貧的致富路，成了鄉黨委、政府和計生協會的日思夜想的一件大事：隨著國家改革開放進程的深化，城鄉居民的生活水平有了很大提高，對于日常飲食早已不滿足于食飽裹腹，綠色、環保、生態成了民眾對飲食質量的核心要求。

2012年11月，由鄉黨委、政府精心規劃，鄉政府、鄉計生協申報的生育關懷：四大寨鄉喜凱村綠殼蛋雞三結合養殖項目順利獲批，縣、市兩級幫扶資金各20萬元及時劃撥到位，隨之由縣計生相關部門領導和成員組成的項目實施指導小組，以及由鄉、村相關負責人為首的項目實施領導小組相繼成立。緊隨其后建立的村養殖協會，請來縣畜牧局和農業局專家任項目實施指導顧問，專門對綠殼蛋雞的養技術進行培訓和現場指導。

萬事俱備，只欠東風，那就是實施項目的農戶。

按照項目實施計劃，村計生協和村支兩委首先對項目幫扶資金進行公示，并召開群眾會集體討論和研究，最后決定項目資金優先扶持獨生子女戶、雙女結扎戶和計生合格戶，并采取示范帶動、逐步深入的方式分三期進行：一期選擇積極性最高、實力最強的15戶計生合格戶作為示范戶，率先投入實施；二期在首期養殖達六個月見效益后，將家庭條件較差、文化較低的4戶“獨雙戶”全部納入幫扶，重點進行技術指導和資金幫助，另外幫扶16戶計生合格戶進行養殖；三期到2014年3至4月，再幫扶23戶計生合格戶，即全村58戶計生合格戶全部納入幫扶，并逐步向周邊村寨輻射，幫扶更多的計生戶。

沒想到天有不測風云。一期項目正待實施時，恰逢“禽流感”流行，全國各地人心惶惶，禽類養殖為此陷入困境。喜凱村的群眾無人敢輕易嘗試，一期明確實施的對象也開始打起了退堂鼓。

見此情形，龍道良知道沒有村領導帶頭，項目很可能擱淺。在與村委共同作出“養死了不要賠”承諾的同時主動挑頭，最終帶動了另個6個計生合格戶，7戶人家一起擔起了喜凱村綠殼蛋雞示范養殖的重任。

后來，正是這7戶養殖的4800羽綠殼蛋雞，成活率高達99.5%，均重1.5公斤/羽，且長勢相當喜人。共計投入包括雞苗補助、雞舍補助和考察學習費用在內的扶助資金6.54萬元，而帶來的利潤則達11萬元，首期獲得幫扶的計生合格戶全部脫貧。

“榜樣的力量是無限的”，項目實施得到了村民的認同，喜凱村終于邁出了苗寨的第一步。

之二：玫瑰香飄布依寨

在遠離紫云縣城的偏僻山鄉火花鄉，有一座叫做甲西的小山村，300多戶布依同胞祖祖輩輩在這里生活，習慣了靠天吃飯、問地要糧的日子。

韋成花，一位早年生完雙女便做了結扎后丈夫又不幸去世的布依族婦女，獨自拖著女兒艱難地生活。

今年63歲了，一沒文化、二無一技之長的韋成花，干活沒力氣，打工沒人要，只得靠揀拾金剛子（當地一種野生灌木果實）變賣為生。金剛子只在一定季節才有，且七、八斤金剛子只能換來微薄的10元錢，這種辛苦不是常人能受，但無它法可想的韋成花除了日常需替已嫁的女兒照顧兩個小外孫外，也只能這樣生活。

村民們的日子比起韋成花也好不了多少，這里仿佛是被改革開放遺忘的角落。

苦惱的村民找到人口計生駐村干部：“我們也搞個統一種植產業吧，帶動大家共同致富”。正好上級劃撥專用于幫扶計生家庭的資金正在尋找“出口”，一拍即合，大伙組織起來開會討論，四處尋找適合當地條件的種植項目。

一個叫李興學的中年人，有著多年基層工作經驗，毛遂自薦，愿意挑頭出來領辦興業。對當地環境了如指掌的李興學，認為火花鄉有著發展食用玫瑰的天然條件。經鄉政府牽線搭橋，縣農業局派出的技術人員對當地環境再度進行詳察后，甲西村玫瑰種植項目由此敲定。

目前全村已經種植玫瑰苗300畝，預計今年600畝全部種完。明年初有望畝產鮮花100斤，按目前市場鮮花價16元一斤計算，可初步收獲資金80萬元。李興學說，“食用玫瑰苗株一旦長成，成活期可達10年，盛花期后效益越發彰顯。”

考慮到獨雙戶養老問題，李興學打算下一步在廠房附近建排房子，讓納入項目的會員能干活的干活，不能干活的在此養老，生產生活兩兼顧，“與花做伴不寂寞”。合作社還打算繼續擴大種植面積，引導和帶領全體村民都走上種植玫瑰花致富道路。再視情況引進玫瑰花深加工項目，把玫瑰花加工成玫瑰酒、玫瑰茶、玫瑰精油等高附加值產品，“預計三年內搞出產品”，李興學胸有成竹地說。

看著廠房周圍一望無際的玫瑰花基地，仿佛未來的幸福生活正在向村民們招手。

之三：支部加協會，富民領路人

石板村計生協會再次召開會議，在自愿入會的664名會員中，支艷再度被大家選為會長，同時推選出21名德高望重的“五老”、致富能手、知識青年等村里“能人”擔任副會長、秘書長和理事。并對之設崗分工，明確職責各司其職。協會下組建計生種植和養殖分會，下設產業發展、紅白喜事、誠信計生監督、互惠互利、文體活動、衛生清潔、理財監督等服務小組，分別負責對發展技術培訓、文化民俗活動組織、村容村貌打掃維護、計劃生育關懷等方面進行細致服務，讓協會會員充分參與到協會的管理和村級經濟社會發展中來。

在支艷帶領下，首先將村里的荒山荒坡重新丈量、清理和登記，按照“統一規劃、統一采購、統一科學種植、統一成品包裝、統一價格銷售、統一抵御市場風險”的“六統一”經營管理模式，先后承包3000多畝荒山給種植大戶經營，前五年不收取承包費，讓其集中資金搞生產。待進入豐產期后，每年收取其銷售收的10%，協會收入由此有了保證。一直在外搞建筑工程的村支書、協會副會長郭成洪在支艷的動員下，帶頭向協會承包1000多畝荒山種桃；本地老板馬慶華也承包900荒山畝種植桃子和蜂糖李。支艷還帶動理事們到外面招商引資和引進訂單農業，目前已有貴陽老板意向投資1000萬，擬在下者嘎（地名）建設集露天燒烤、露天游泳池和旅游為一體的服務產業公司。去年村計生協會又主動請縣招商局協調，引進4000余畝黑花生種植，并與榨油廠簽訂協議，明確收購價格，承諾全部收購，產品銷路問題迎刃而解。協會還結合本地實際，建立了日產450斤白酒酒廠……

傳統種、養產業加上近年發展起來的桃、李、柑橘等經果林、以及特色養殖業、興辦企業等，村民人均收入已從2009年的2400元提高到去年的5380元，村級社會經濟各項事業步入發展快車道。

之四：紅白喜事送服務，移風易俗倡新風

去年9月19日，是上者嘎組村民郭成福、丁學瓊家“接媳婦”的好日子。慣常農村喜事會在農閑時節扎堆辦，互相攀比之風也自然而然地形成：桌數越辦越多，檔次也越辦越高，累壞了主人家不說，就是來賓，一個月禮錢花費幾千元的也不是一家兩家。

然而今天，前來吃喜酒的鄉親們發現了異樣：郭成福家大門口張貼著一張村計生協的大紅“通知”書，上面規定：為了促進社會風氣的進步……結合本村實際，喜事以“四缽宴”為標準，喜酒為本村自烤米酒，不分發飲料，不發香煙……違者罰款5000元，并請各位來賓諒解。

酒席端上來，果然只有四大缽：一缽葷菜、一缽燴菜、一缽豆腐、一缽湯菜。這要在以往，客人們定會拂袖而去，“畢竟是家里的一件大事，再寒酸也不至于此”。可今天，看過《通知》的來賓們對這種做法紛紛豎起了大拇指：什么時候我們村也這樣搞，大家就都省心了，計生協辦了件好事啊！

之五：茶葉飄香農家

集茶葉種植、加工和銷售一條龍的瀑珠茶業有限公司座落在安順市西秀區。公司成立于2006年5月，歷經八年努力，現已成為全省農業產業化經營重點龍頭企業，是貴州省“五個一百”工程重點園區之一，也是區計生部門在企業實行對口幫扶合作的示范企業。

為扎實推進“一創三建一幫帶”活動，根據省計生協提出的創建100個產業發展基地的要求，安順市西秀區計生協通過與公司合作，采用“基地+計生戶+項目十基金”的形式，創建了安順市西秀區雙堡鎮“金牡丹”母本源茶產業基地。2013年底，經與公司溝通達成共識，雙堡鎮計生協與當地計生戶商議，將國家給予的“生育關懷基金”補助款自愿入股公司，到年終分紅。愿到公司工作的計生戶每天工資80元，比茶企一般員工高出20%。

由于計生戶多為文化缺失、年齡偏大、身體狀況不佳的弱勢群體，家里上有老下有小，不是無法外出打工，就是想打工也沒人要，這種幫扶模式得到了計生戶們的一致贊同，紛紛要求加入。“過去補助款發下去，計生戶們打幾次酒喝就沒影了，或者養豬豬死養雞雞亡，放錢容易收錢難。”區計生協會長劉玉倫說。“現在這種模式，依托公司把農戶捆綁在里面，目的不是分紅，而是接收這批人干活。不但解決了公司用工難，還讓計生戶們得到了穩定的工作和收入，并就近照顧了家庭”。

目前計生協共投入項目資金67萬，67戶獨生子女和雙女結扎戶與公司簽訂了入股分紅協議，78名計生會員被安排到公司就業，其中兩對夫婦已完全以公司為家成了骨干員工，部分計生戶還學會了一到兩門適用技術。無一戶計劃外生育，無超計劃懷孕和違法違紀事件發生，并有13戶被評為“遵紀守法戶”，31戶被評為“五好家庭戶”。

之六：用文化提升素質

看上去這么高大上、深具內涵的人口文化園，卻是建在貴州安順普定縣的號營村一一一個古軍屯山村。

號營村的來歷頗富傳奇。古名曾稱阿九寨，是明朝初年南下的屯堡軍號兵營駐地。后屯軍在當地墾荒落戶，并繁衍生息形成村落，遂改稱號營村。如今的號營村隸屬于貴州省普定縣馬官鎮。

據縣計生協負責人介紹，從2001年起，該村黨支部書記肖國昌帶領已奔小康的本村村民，通過自籌資金、自投勞力的方式，在本村的飛鳳山修建了登山步道和階梯、觀景臺和樓閣，形成村級公園，取名“號營山莊”。2011年4月，普定縣決定由計生部門牽頭，將號營山莊改建為“號營人口文化園”。工程于2013年4月基本竣工，全園占地500余畝，以孝文化為主題，融入花燈等群眾喜聞樂見的文化元素，大力弘揚婚育新風、構建號營美麗鄉村。

走進號營村，路旁是以家庭美德為主要內容的百米畫廊，村頭是多彩多姿的號營村文化廣場，廣場邊是郁郁蔥蔥的飛鳳山，獨具特色的“號營人口文化園”便建在飛鳳山上。園區主要以百米畫廊、花燈戲臺、牌樓、學步亭、摩崖石刻、《弟子規》仿銅浮雕、名家碑林、二十四孝石刻圖和彩繪圖、生命的歷程系列雕塑9個景點組成，各景點集知識性、趣味性、觀賞性為一體，具有較豐富的文化內涵和綜合藝術表現形式。

百米畫廊就是以花燈文化為底蘊，以彩繪為表現方式，向人們展現了花燈唱計生及新農村建設取得的新面貌；花燈戲臺則是村民們在農閑之余開展花燈、地戲等表演宣傳先進人口文化的舞臺；牌樓以古城墻為切入，體現了號營村百年的屯堡文化底蘊，顯得既古樸又厚重；學步亭中栩栩如生的雕刻，描繪了蹣跚學步的孩子在父母的呵護下邁出搖搖晃晃地邁出人生初始的腳步；二十四孝浮雕石刻故事，為我們樹立了尊老敬老的榜樣。

而更為人稱道的是，在經濟發展后，村民們還能自覺將經濟收入投入到文化事業建設中去。1996年該村集資16萬建學校，首開全省集資辦學先河；近年又集資200多萬修建號營山莊，這種熱心辦公益文化事業的熱情和表率作用也得到了各部門的支持。坦桑尼亞總統菲利普·曼德拉在參觀號營文化園后，在飛鳳山親手種下了象征兩國友誼長存的紀念樹。

通過人口文化園建設，號營人將文化傳統與現實生活、教育學習與娛樂活動、文化載體與文化內容、經濟發展與社會建設有機地結合在一起，讓人浸潤在濃烈的文化氛圍中。村民們茶余飯后常常漫步其中，使主題公園成為當地一處重要的文化教育基地。

之七：計劃生育新風拂面

家住平壩縣白云鎮洋西村一組的村民謝興同、狄文芬夫婦于2010年結婚，2011年生育一個小孩，今年兩人決定放棄生育二孩，主動到鎮計生辦申請辦理了獨子證……類似事例在該村屢見不鮮。據介紹，作為白云鎮基層群眾組織自治示范村，當地民眾已連續五年實現無政策外生育。村民們能有如此自覺性，完全得益于該村的群眾自治。

洋西村位于平壩縣西南面，是一個布依族聚居的少數民族村寨，全村共555戶2236口人，其中已婚育齡婦女391人。自2010年以來，已沒有設掛村專干和駐村工作隊的洋西村，人口和計劃生育工作就形成了由村支兩委領導和村干部主抓，協會配合，村人口計生主任、協會會長、育齡婦女自管小組長通力合作的基層群眾組織自治格局。

見我們對該村的具體做法感興趣，村長扳起指頭如數家珍：我們建立了兩委抓協會，協會抓骨干，骨干聯會員，會員帶群眾的工作機制，通過事前參與、事中介入、事后評議等方式，推動計生基層群眾自治工作有序開展。

相繼制定的群眾自治章程、村規民約、流動人口計劃生育管理服務協議等，讓村民明確了實行計劃生育的權利義務和獎懲措施，村委會與各農戶簽訂的《計劃生育計劃誠信合同》，用規章制度約束和規范村民的生育行為。定期召開的工作例會，使人口計生工作件件有落實，事事有回音。

結語：無論是喜凱村的蛋雞飼養、甲西村的食用玫瑰種植、和諧村的村級經濟發展、還是西秀區依托茶企對計生家庭的幫扶……總之，“跳出計生抓計生”，只有通過經濟發展讓政府“少生快富”的承諾得到兌現，讓實行了計生政策的群眾真正得到了實惠，才是對計生政策更好的宣傳，才會出現洋西村群眾自覺自治和號營村文化氛圍自覺營造的局面，使村民實現從物質到精神的重要轉變，村級人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。目前在安順市，各項計生政策正配合“和諧社會”構建、“美麗鄉村”建設、“中國夢”的實現等大政方針。少生優生、勞動致富的良好生育觀念已在村民心中扎根，少生快富也通過干群的努力正在各地逐漸美夢成真。