公民網絡政治參與背景下的高校網絡評論員隊伍建設

摘要：

網絡技術的迅猛發展，為大學生群體通過網絡媒介進行政治參與提供了寬廣的空間。在此背景下，積極建設高校網絡評論員隊伍能夠有效維護校園的安全與穩定，創新網絡思想政治工作形式，平衡網絡輿情導向，增強大學生群體的網絡言論責任感。建設高校網絡評論員隊伍是一項復雜的系統工程，必須基于公民網絡政治參與的現實背景來整合資源，從選拔機制、培訓機制、管理機制和去“污名化”機制等四個方面著手，協同推進。

關鍵詞：公民社會;網絡;政治參與;網絡評論員

中圖分類號：G416

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2015）03-0089-05

公民網絡政治參與是指公民及社會團體為實現特定目的，以網絡為渠道對政治體系、政治過程、政治決策加以影響的活動總和[1]。隨著互聯網技術的迅猛發展，網絡為公民參與國家政治生活提供了寬廣的空間和多種渠道。而大學生作為受過系統教育的高素質群體，對于通過網絡表達政治訴求、參與政治進程，表現出了越發強烈的興趣。在此背景下，探索建立一支具有較高水準的高校網絡評論員隊伍，引導大學生的網上價值觀念、政治取向和個人觀點等就顯得尤為重要。

一、高校網絡評論員隊伍：內涵、職責與要求

所謂網絡評論員，是指在網絡媒介上發表觀點，特別是針對有關政治和社會時事熱點問題進行

評論的人，他們在表達上具有一定的思想性、獨立性和可信度，具備完整的人格特征[2]。而高校網絡評論員則是指利用網絡媒介，開展大學生思想教育，有效解決當前高校網絡教育管理現實問題的網絡工作人員集合體。從廣義上來講，這支隊伍由高校黨政領導、專家學者、專任教師、輔導員和學生志愿者等共同構成。

高校網絡評論員的職責主要集中在五個方面。一是引領輿論，成為權威信息的發布者。主要是網絡評論員結合國內外時政和社會熱點，及時發布具有鮮明態度和一定思想深度的網絡評論，引導網絡輿論走向。同時，在敏感時期，利用離官方信息較為接近的身份便利，及時發布重大事項、重大問題的權威信息。二是澄清事實，遏制網絡謠言傳播。由于網絡媒介的自身特點，其消

息的真偽驗證性不強，容易形成一段時期內的謠言傳播，引起社會思想波動。網絡評論員通過實名文章、網評等方式，及時針對謠言問題進行深入分析和客觀論證，以可信的事實達到以正視聽、凈化網絡環境的目的。三是因勢利導，成為網絡情緒宣泄的疏導者。針對網絡中大學生的不良負面情緒和消極情感，及時給予評論回復，以平等、真誠、尊重的態度和大學生在網上深入交流，傳遞積極向上的正能量，做到負面情緒的及時、科學疏導。四是化解危機，成為網絡突發事件的維穩者。針對網絡突發的群體性事件，及時做好說明和解釋工作，當網絡中由于“去個性化”狀態導致的失控達到峰值時，及時給予回應，降低危機風險，維護網絡安全穩定。五是注重信息收集，為科學判斷網絡輿情提供有效支撐。通過定量和定性相結合的方式，收集、研判網絡輿情態勢并及時上報，為有關部門正確把握網絡輿情走向給予有價值的第一手參考資料。

高校網絡評論員的自身性質，決定了其應當具備較高的任職要求。第一，必須具備較高的政治思想素質，對于國家和政府的重大政策方針和戰略部署有較深的理解和把握，在關鍵時期具有較強的政治敏感度和鑒別力。第二，必須要有豐富的理論水平，對于高等教育相關領域政策法規比較熟悉，有一定的思辨能力，知識積累豐厚，文字表達能力較強。第三，必須有一定的網絡技術背景，主要是能夠了解網絡傳播的客觀規律和特點，掌握最新的網絡技術手段，善于使用具有時代感的網絡語言。第四，必須為人正派，具有較強的工作熱情，以正直的人品作為網絡評論員人格特征的“內核”，保證“線上人格”和“線下人格”的統一，對待工作富有責任意識，具有較高的參與熱情。

二、公民網絡政治參與：高校網絡評論員隊伍建設的必然要求

互聯網技術對人們的交往方式產生了革命性的影響。在此背景下，網絡政治參與逐漸成為公民參與政治生活、表達個人政治見解的重要方式，極大地激發了廣大公民的政治參與熱情。公民的網絡政治參與具有鮮明的時代特點。一是具有天生的客觀平等性。網絡空間打破了傳統社會的“科層制”等級，在網絡世界中，人們不受原來社會地位和影響力的制約，客觀上具有平等性。二是具有高效的便捷性。由于網絡技術的成熟，公民在通過網絡進行政治參與的過程中減少了原來的固有程序，降低了參與成本，其方式高效、快速、易于實現。三是具有廣闊的開放性。互聯網技術打破了傳統的時空限制，減少了消息發布的審查和限制，給公民提供了一個可以積極參與、盡情發揮的寬廣空間。四是具有多元的互動性。網絡消息的傳遞具有及時性，人們在網絡空間的見解一經發表，就會在短時間內受到關注，并將產生及時的回復與評論，形成多元性的互動參與。五是具有匿名的不可控性。在互聯網中，人們的身份被抽象為數據代碼，具有一定的去個性化特征，這種匿名的特點增加了對于網絡空間中言論見解的不可操控性。

網絡政治參與的時代特點給傳統的政治參與模式帶來了機遇和挑戰，其既有積極的一面，也有消極的一面。一方面，網絡政治參與調動了公民作為政治主體參與政治活動的意識和熱情，拓展了公民參與政治活動的手段和途徑，加強了對現行政治運行機制的監督和制約，有利于成熟公民社會的建立，應當受到重視和強化。但另一方面，在網絡政治參與過程中，公民也容易受到欺騙和蒙蔽，容易出現盲目跟從的不理性行為，在無形中，其政治參與的無序性和不平衡性逐漸擴大，必須要給予正視和回應。這些影響因素給高等學校開展大學生思想教育帶來了新的研究命題。社會學家福柯曾指出：“在每一個社會中，話語的生產都是根據一定數量的程序而被控制、選擇、組織和再分配的，這些程序的功能就在于消除話語的力量和危險，處理偶然事件。”[3]因此，積極建立高校網絡評論員隊伍，能夠及時對網絡話語進行“程序控制”，是對公民網絡政治參與時代浪潮的積極回應，其意義重大。主要體現在以下四個方面。

（一）是高校維護自身校園安全、穩定、和諧的客觀需要

隨著我國改革的深入推進，各種社會思潮相互激蕩。大學生的思想觀念和價值取向也日益多元化、復雜化、無序化[4-5]。國內外各種政治勢力針對青年大學生價值觀念不穩定、容易產生情緒化的特點，加緊滲透和爭奪。同時，在網絡虛擬環境中，由于受到匿名性的影響，有人利用熱點敏感問題，蓄意制造謠言和爭端，煽動青年大學生的不滿情緒。由于大學生群體往往對事件缺乏理性的認識與判斷，再加上缺乏實踐經驗，極易受不良輿情信息的誤導，做出錯誤的判斷和行為選擇[6]。這些都嚴重影響了校園的和諧環境和安全穩定。需要重點指出的是，從網絡風險到社會公共危機往往是一個風險被逐步放大的過程，其中起關鍵性作用的便是作為觸發點的網絡群體性事件，如果掌控適度，這種沖突在某種意義上可以充當調節政治社會穩定的“安全閥”，反之則會衍變為社會公共危機，危及國家的政治穩定[7]。因此，積極建立高校網絡評論員隊伍，可以及時通過實名制發表相關文章和評論，還原事件本相，澄清不實言論，將容易激發社會矛盾、產生群體激變的不穩定性因素盡早給予辨別和化解，從而對突發事件作出及時有效的處理，達到保持高校安全與穩定的目的。

（二）是高校推進網絡思想政治工作路徑創新、形式突破的有效方式

隨著互聯網技術的快速發展，大學生網民群體的思想正在發生著劇烈的變化，表現為與網絡世界相吻合的平等意識、互動傾向和開放思想。傳統思想政治教育方式的“灌輸”模式已經不能適應現代網絡時代的思想教育要求。建立高校網絡評論員隊伍，可以通過網絡交流的方式，將過去思想教育中單調的指示、命令、說教，轉變為圖文并茂、多媒體并用的雙向交流;能夠規避傳統思想教育“宏大敘事”語言風格的空洞性，將其轉化為生動、活潑的網絡語言，促進網絡主體之間在虛擬空間中展開平等對話。同時，在網絡世界中，交流可以避開平時社會因素的諸多制約，更容易讓大學生敞開心扉，樂于接受。這樣網絡評論員在適合的時機，以真誠、感人的思想觀點和暖人話語，更快架起與大學生進行心靈深處交流的橋梁，找到網絡技術與思想教育的有效融合點，從而增強思想教育吸引人、影響人的軟實力水平，點燃網絡思想政治教育的新活力。

（三）是平衡高校網絡思政輿情，提升思想政治教育公信力的重要保障

網絡輿情是通過互聯網表達和傳播各種不同情緒、態度和意見交錯的總和[8]。高校的網絡輿情在一定意義上是大學生思想傾向和行為意識的集中反映。客觀全面的信息是公民政治參與的前提和基礎，然而大量帶有欺騙性的網上信息，導致了政治參與行為的無序性發展[9]。這種背景下，部分大學生容易被網絡輿論所左右，偏離主流意識形態，甚至是受到蠱惑后發生網絡群體性事件。建立高校網絡評論員制度，可以通過發布具有一定思想性的專題文章、深度評論，有效彌補思想教育網絡空間的主體缺失，建立起多主體之間的對話溝通機制，逐步完善網絡評論員獨立的人格特征和思想體系，樹立正確的輿論導向，增強網絡思想教育的公信力。網絡評論員還可以通過網絡發帖和評論，做好網絡輿情的議程設置，制造多個網絡輿情的興奮點和關注點，引導網絡輿論的發展走向，避免網絡輿論導向的失控。這些都能夠有效平衡和凈化網絡輿論空間，提高大學生網絡思想教育的實際效用。

（四）是增強大學生網絡言論責任感，培養大學生網絡“公共精神”的關鍵推力

目前，相當部分大學生不能有效認識我國現實國情和具體政治運行機制對于國家政治參與形式、程度的制約。對于究竟以何種規范、程序和路徑進行有效合理的網絡政治參與也沒有明確概念。加之我國目前的公民社會尚不成熟，公民的日常政治行為教育還不夠到位，在進行網絡政治參與的過程中，經常會出現其網絡行為超越了法治規范的底線現象，且往往帶有一定的發泄性、狂熱性和破壞性。心理學家沙蓮香指出：“態度的形成必須有參照系。人們關于某個事件的態度，在沒有參照系的情況下，仍然是潛在狀態，尚說不清楚究竟是什么態度。”[10]因此，積極設置高校網絡評論員，可通過評論員的網絡言行，為大學生群體樹立具有參考價值的“網絡坐標系”，引導大學生以更加成熟、穩健、理性的行為方式進行網絡政治參與，增強大學生的網絡言論責任感。同時，網絡評論員還能夠通過自身行動，積極提倡并制定網絡政治參與的道德、行為規范與準則，并以這些規范和準則約束青年學生網絡政治參與的行為，使之逐漸為青年學生所接受，并內化為他們自身的道德信念，以此培養大學生網絡群體的“公共精神”[11]。

三、高校網絡評論員隊伍建設路徑：各子機制的協同推進

高校網絡評論員隊伍的建設是一個復雜的系統工程，必須基于公民網絡政治參與的現實背景，整合各方資源，從選拔機制、培訓機制、管理機制和去“污名化”機制等四個子機制上協同推進。

（一）強化高校網絡評論員建設的選拔機制，優化其人員的基礎素質結構

在傳統高等教育的體系架構中，學生處于弱勢的管理末端地位，其話語權往往被學校官方所掌握，但由于網絡傳播的互動性和無邊界性，現在更多的話語權力被重新分配。因此，究竟由哪些人員構成高校網絡評論員隊伍，他們每一個個體的素質和隊伍構成情況如何，就直接關系到高校輿論引導工作的效用。為此，一是改革選拔來源。在過去主要從高校輔導員、學生骨干中選拔網絡評論員的基礎上，擴大高校網絡評論員的選拔范圍。邀請部分高校中的知名專家學者、黨政領導干部，部分受到廣大學生歡迎的專任教師，甚至是在網絡中活躍的學生網絡“達人”參加。同時，注重其人員的不同背景，保證有人員可以分別擔任時政評論型評論員和政策分析型評論員，善于研讀海外媒體的人員可以擔任國外輿論研討型評論員，還要選拔一些性格樂觀、善于應用網絡語言的青年學生，在網絡中和大學生同齡群體進行互動。通過優化隊伍結構，來豐富高校網絡評論員隊伍的思想內涵，從而為構建點、線、面全方位覆蓋的“輿情導向網”奠定基礎。二是改革選拔程序。逐步擺脫過去由上級領導部門直接行政任命，或是由高校學生工作干部推薦學生骨干的方式。采用公開招募，自愿報名，科學化、流程化應聘篩選的方式進行選拔。通過公開化的程序，將那些真正有熱情、有思想、有志愿從事高校網絡評論員工作的人，選拔到隊伍中，增強隊伍的活力和執行力。

（二）強化高校網絡評論員建設的培訓機制，提升其人員的核心業務水準

根據拉扎斯菲爾德等人的“二級傳播”理論，在消息傳播的過程中，往往存在著“大眾傳播→意見領袖→追隨者”的過程。在這個過程中“意見領袖”的作用異常重要，往往左右著信息傳播的效果。因此，培育優秀高校網絡評論員的過程和培育網絡“意見領袖”的過程具有高度的契合性。由此，我們得出結論，對于一些爭議較大、影響廣泛的網絡問題，校方科學有效的培養機制是促進高校網絡評論員隊伍技能提升、知識更新換代的重要保障。為此，一是要豐富培訓形式。在傳統專家學者講座的基礎上，適當增加評論員隊伍相互之間的“互動論壇”、“網絡沙龍”等平臺，促進網絡評論員隊伍相互交流經驗心得。還可以組織全真模擬，就某一典型網絡突發事件或群體性事件為案例，進行深入剖析，要求人員現場進行評論訓練，并加以點評和改進。部分有條件的學校，可以嘗試采取評論員培訓項目的“企業外包”，聘請優秀公關公司進行主講，吸收現代企業運營中公共關系處理的先進經驗。二是要拓展培訓內容。在傳統工作經驗傳授的基礎上，更加注重社會學、傳播學、新聞學、心理學、教育學、組織行為學、人際溝通學等學科知識的傳授，使得網絡評論員隊伍具有一定的理論背景，豐富其思想內涵，增加他們的評論質量和深度。同時，要在培訓中，大膽吸收和借鑒歐美、日本等國家和臺灣、香港等地區關于最近的網絡輿情引導方面的先進經驗和做法，以此開拓工作視野，提高工作水準。三是要注重網絡技術和網絡語言培訓的相互結合。一方面，利用最新的互聯網技術手段，緊跟時代潮流培訓高校網絡評論員隊伍;另一方面，加強對其語言文字功底的訓練，提高他們的文字寫作水平，使之能夠更好地適應“微時代”、“云時代”的文化潮流，以平等、民主、開放的姿態在網絡空間中發揮思想引領的積極作用。

（三）強化高校網絡評論員建設的管理機制，激發其人員的內在工作潛能

科學的管理機制是有效整合高校網絡評論員隊伍資源，推進其可持續發展，不斷提高這支隊伍的網絡預警能力、網絡鑒別能力、網絡危機公關能力等的關鍵推手。為此，一是要確立正確的網絡評論員領導架構。將高校網絡評論員隊伍納入高校宣傳部門、學生管理部門的聯合管轄之下，確保高校黨政對于網絡評論員隊伍的政治領導和業務指導，既增強其權威消息的來源渠道，又保證其工作過程中的政治導向性和政治敏感性。二是要確立網絡評論員的工作保障體系。高校要從場地、經費、通訊設備、網絡技術基礎、相關書籍資料等方面，為網絡評論員隊伍提供強有力的保障。有條件的高校可以將高校學生網絡評論員納入本校的勤工助學隊伍中。設立了新聞傳播專業的高校，可以形成制度，每年從大四實習學生中選拔優秀人員，在實習階段專門從事網絡評論員工作。三是要確立網絡評論員的考核獎勵體系。需要特別指出的是，現階段對于高校網絡評論員的考核和獎勵一定不能單純從其評論數量的角度加以考察，這樣不僅不能夠引導網絡評論員們深入思考，更容易造成他們為了完成工作量而隨意敷衍，在網上造成不良影響的后果。因此，必須要鼓勵網絡評論員發布具有思想深度、有一定影響力的評論或是主題帖。考核過程中可以采用專家評價法，團隊內部相互評價法等評估其效果。對于網絡評論員的獎勵措施要淡化物質獎勵，注重精神獎勵。可以設立校園“最有網絡影響力”人員獎等給予表彰。四是要革新運營機制。在過去以個人名義出現的網絡評論員隊伍的基礎上，創新構成模式，組織團隊化的網絡評論員隊伍，以筆名代表團隊，共同發表具有重要影響的主題帖，形成良好的輿論導向。最后，還要特別指出的是，要組織好高校網絡評論員的資源分配，做好網絡“議程設置”，通過議程設置賦予相關信息以不同的程度顯示性、導引性和傳播性，從而更好地控制網絡輿論的導向效果。

（四）強化高校網絡評論員建設的去“污名化”機制，給予其隊伍公正的社會價值評判

由于過去部分網絡評論員在工作中不注意方式方法，尤其是在不合理的考核機制下，只注重評論的數量，而忽略了評論的質量，導致很多網絡評論員的發帖和回復成為“水貼”，不僅沒有起到導向作用，反而激發了部分網民的反感。從而對網絡評論員產生了“五毛黨”的“污名化”（stigm atization）現象。為此，優化高校網絡評論員隊伍建設，必須要建立良性的去“污名化”機制。一是要實行網絡評論員“實名制”。一切謠言止于公開，要將高校網絡評論員的身份放在陽光下。通過公開，既能夠打消大學生群體對于網絡評論員的思想疑慮，增強其信任感;又能夠引導更多的校園輿論有效監督網絡評論員，使其提高主題評論質量，注重自己生活中實際言行和網絡言行的相互統一，促進其網絡獨立人格的形成。二是要確定好網絡評論員的工作邊界和評論范圍。不給網絡評論員承擔其無法完成的評論任務，指導其在能夠發揮作用的空間中開展工作。否則，模糊化的工作范圍和無邊無際的評論任務會讓評論員超出其自身意志和能力，不僅起不到正向引導作用，反而會產生負面影響。三是要注意形成網絡評論員的淘汰機制。既在前期的選拔中高度注意，把握人格關和人品關，防止出現知名網絡評論員的負面新聞，形成對于其群體的“污名化”;同時，又要在工作中形成淘汰機制，對于發帖和回復的評論態度敷衍、效果不佳的人員，以及在人格上存在非議或“線上人格”與“線下人格”嚴重不相符的人員，進行及時淘汰，保證隊伍的穩定和質量。四是要促進全社會形成尊重網絡評論員的良好氛圍。通過拍攝公益廣告、微電影、趣味動畫等形式，在網絡上進行傳播，向全社會介紹和解釋網絡評論員的工作職責和特點，以此來獲得社會的理解、尊重和支持。

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Building of University Network Commentators

on Internet Politics Participation Background

NING Deqiang

（School of Electronic Engineering and Optoelectronic Technology， Nanjing University of

Science and Technology， Nanjing 210094， China）

Abstract：

The rapid development of internet provides a broad space for political participation of college students. In this context， the building of university network commentators can maintain the security and stability of the campus， innovating forms of internet ideology， balancing the public opinion-oriented， and enhancing the opinion responsibility of students. The building of university network commentators is a complicated systematic project. It must integrate resources， from four aspects to promote the project， which are selection mechanism， training mechanism， management mechanism and removing “stigma” mechanism.

Key words：civil society; internet; political participation; network commentator

（編輯：段明琰）