網(wǎng)絡(luò)政治參與概念辨析

摘要：

網(wǎng)絡(luò)政治參與概念厘定是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治研究的基本前提和重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)政治參與中的“網(wǎng)絡(luò)”側(cè)重指互聯(lián)網(wǎng)，“政治參與”是指普通公民以一定的方式和手段進(jìn)行的旨在影響政治過程的政治行動。文章對當(dāng)前學(xué)術(shù)界一些似是而非、富有爭議的定義進(jìn)行了科學(xué)辨析，并對網(wǎng)絡(luò)政治參與概念進(jìn)行了重新界定，分析了網(wǎng)絡(luò)政治參與的要件和要素，以期為網(wǎng)絡(luò)政治研究奠定必要的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與;網(wǎng)絡(luò);概念辨析

中圖分類號：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16738268（2015）03009406

概念是反映事物本質(zhì)屬性的思維方式，是人們在理性認(rèn)識階段的產(chǎn)物和理性思維的一種基本形式[1]。概念是進(jìn)行科學(xué)研究的基本前提，是人們用于認(rèn)識、掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)的紐結(jié)和認(rèn)識過程中的必要階段，“概念的形成是推理過程中必不可少的步驟。它是我們進(jìn)行思考、批評、辯論、解釋和分析的‘工具’”[2]。

概念之于科學(xué)研究的極端重要性要求我們在進(jìn)行科學(xué)研究前，必須首先厘清相關(guān)概念。網(wǎng)絡(luò)政治參與是網(wǎng)絡(luò)政治研究中的重要概念，也是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治研究的基本前提和重要基礎(chǔ)，因此必須對當(dāng)前一些似是而非、富有爭議的定義加以科學(xué)辨析。

一、網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)和內(nèi)涵

“網(wǎng)絡(luò)”是一個司空見慣的詞匯，但究竟什么是“網(wǎng)絡(luò)”，卻并非每個人都能夠說得清，因而很有必要加以厘清。

“網(wǎng)絡(luò)”，從詞的構(gòu)成上來看，是一個合成詞。從辭源學(xué)的角度來看，“網(wǎng)”原指用繩線結(jié)成的用于漁獵的器具，《說文·網(wǎng)部》將“網(wǎng)”界定為：“網(wǎng)，庖犧氏所結(jié)繩以田以漁也”[3];“網(wǎng)”后又被引申為形狀像網(wǎng)的東西，如蛛網(wǎng)、電網(wǎng);“網(wǎng)”也喻指周密的組織或系統(tǒng)，如通信網(wǎng)、交通網(wǎng)、灌溉網(wǎng)[4]1944。“絡(luò)”來源于中醫(yī)的經(jīng)絡(luò)學(xué)說①，是指

人體的脈絡(luò)，即體內(nèi)氣血運(yùn)行通路的分支，如經(jīng)絡(luò);“絡(luò)”也泛指網(wǎng)狀物，如絲瓜絡(luò);也可做動詞，表示纏絲、纏繞、籠罩之意[4]1239。“網(wǎng)”與“絡(luò)”兩個詞連在一起使用，即成“網(wǎng)絡(luò)”一詞。

在現(xiàn)代意義上，“網(wǎng)絡(luò)”這個詞有多種含義，可以在計算機(jī)、生物學(xué)、地理學(xué)、物理學(xué)、語言學(xué)等不同領(lǐng)域使用。網(wǎng)絡(luò)概念有廣狹之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)是指相互連接、相互作用的關(guān)系及關(guān)系集合體，而狹義的網(wǎng)絡(luò)是指計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，英語為“Internet”，翻譯成漢語就是“互聯(lián)網(wǎng)”、“國際互聯(lián)網(wǎng)”、“因特網(wǎng)”或簡稱為“網(wǎng)絡(luò)”或“網(wǎng)路”

臺灣人一般習(xí)慣于將“Internet”翻譯成“網(wǎng)路”。，意指通過線路和通信設(shè)備將各自獨(dú)立的電腦處理節(jié)點(diǎn)連接而成、以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信和資源共享的系統(tǒng)。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的定義，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)委員會1995年做了如下界定：“互聯(lián)網(wǎng)指的是全球性的信息系統(tǒng)——（1）通過全球性的唯一的地址邏輯地鏈接在一起。這個地址是建立在‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’或今后其他協(xié)議基礎(chǔ)之上的。（2）可以通過‘傳輸控制協(xié)議’和‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’，或者今后其他接替的協(xié)議或與‘互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議’兼容的協(xié)議來進(jìn)行通信。（3）可以讓公共用戶或者私人用戶享用高水平的服務(wù)。這種服務(wù)是建立在上述通信及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施之上的。”本尼迪克特（M.Benedikt）將網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)空間定義為“一個全球網(wǎng)絡(luò)的，計算機(jī)支持、訪問的，并且由計算機(jī)生成的、多維的、人造或‘虛擬’的真實(shí)。它是真實(shí)的，每一臺計算機(jī)都是一個窗口;它是虛擬的，所看到的或聽到的，既不是物質(zhì)，也不是物質(zhì)的表現(xiàn)，相反它們都是由純粹的數(shù)據(jù)或信息組成的”[5]。胡泳、范海燕認(rèn)為：“電腦網(wǎng)絡(luò)，簡而言之，就是將各自獨(dú)立的電腦處理節(jié)點(diǎn)通過線路連接而成的系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)之間能夠通信。通過網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)結(jié)分散于各處的信息系統(tǒng)，使所有資源（包括人、計算機(jī)、信息）能夠?yàn)樾枰鼈兊娜怂蚕恚藗兊靡钥朔乩砦恢玫木窒薅鴧f(xié)同工作。”[6]謝新洲指出，Internet，即互聯(lián)網(wǎng)，具有以下特點(diǎn)[7]：（1）從網(wǎng)絡(luò)互連的角度看，Internet可以說是由成千上萬個具有特殊功能的專用計算機(jī)通過各種通信線路，將分散在各地的網(wǎng)絡(luò)在物理上連接起來的;（2）從網(wǎng)絡(luò)的通信角度，Internet是一個用TCP/IP協(xié)議把各個國家、各個部門、各個機(jī)構(gòu)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接起來而形成的數(shù)據(jù)通信網(wǎng);（3）從信息資源提供的角度看，Internet是將各個國家、各個部門、各個領(lǐng)域的不同信息資源聯(lián)為一個整體的超級信息資源網(wǎng);（4）從信息服務(wù)的提供上看，Internet是一個能夠提供廣泛的、多層次的、從文本信息到聲音圖像的綜合性網(wǎng)絡(luò);（5）從傳播學(xué)角度來講，Internet是一種新型的傳播介質(zhì)，是網(wǎng)絡(luò)傳播的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類傳播活動的又一嶄新技術(shù);（6）從管理角度來看，Internet不受任何政府或管理機(jī)構(gòu)管理和約束，而是由用戶相互協(xié)作的組織和集合體;（7）從使用角度而言，Internet是一個信息交流與利用的平臺;（8）從商業(yè)角度，Internet是一個商品交易的場所。

本文側(cè)重從狹義層面使用網(wǎng)絡(luò)這一概念。這里的互聯(lián)網(wǎng)，既包括以電子計算機(jī)、電視為終端的平臺，也包括以手機(jī)為終端的平臺，即移動互聯(lián)網(wǎng)。

二、關(guān)于政治參與的辨析

政治參與是政治民主的一個核心概念，比較難以把握。對于這一概念，目前學(xué)術(shù)界尚存在較大分歧，這些分歧主要集中在以下幾個方面。

（一）政治參與是否應(yīng)包括職業(yè)政治者

在這方面，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，政治參與主體不應(yīng)包括職業(yè)政治者，如政治家、官僚及政府公務(wù)人員等，而僅僅指普通公民。如亨廷頓和納爾遜就將政治參與界定為“平民試圖影響政府決策的活動”，明確提出“我們確定的政治參與概念，不包括作為角色行為的政府官員、政黨骨干、政治候選人和職業(yè)院校活動分子的活動”[8]5。國內(nèi)也有很多學(xué)者持相同觀點(diǎn)，如楊光斌就認(rèn)為，所謂政治參與，是指“普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為”[9]。當(dāng)然，也有一些學(xué)者認(rèn)為政治參與的主體是全體公民，而不管他是普通公民或者是職業(yè)政治者。如戴維·米勒和韋農(nóng)·波格丹諾認(rèn)為，“無論他是當(dāng)選的政治家，政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參加政策的形成過程”[10]，都屬于政治參與。

（二）政治參與是否必須合法

在這方面，目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)比較對立。一部分學(xué)者認(rèn)為，只有公民以合法的程序參與政治的行為才是政治參與，這種觀點(diǎn)目前在國內(nèi)學(xué)術(shù)界比較流行，如王浦劬就將政治參與界定為：“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。”[11]國外也有部分學(xué)者持相同觀點(diǎn)，如尼和伏巴將政治參與定義為“平民或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行動為直接目的而進(jìn)行的合法活動”[12]290，“我們關(guān)心的是‘體系內(nèi)部’的活動——影響政治的合法手段。這樣，名目繁多的一大批行為——騷亂、暗殺和所有其他類型的公民暴力——就不在我們注意的范圍之內(nèi)了”[12]608609。不過，也有一部分學(xué)者認(rèn)為，無論合法與否，只要是旨在影響政府政治活動或與政府活動相關(guān)的政治行為，都屬于政治參與。如亨廷頓和納爾遜在定義中并未區(qū)分參與活動的合法與否，而是涵蓋了所有影響政治過程的政治活動[8]6。

（三）政治參與是否必須自愿

在西方很多學(xué)者看來，政治參與必須是自覺自愿的，動員式參與不屬于政治參與之列。如薩托利就認(rèn)為，“恰當(dāng)?shù)乩斫猓瑓⑴c的含義是親自參與，是自發(fā)自愿的參與”[13]。邁倫·維納也強(qiáng)調(diào)政治參與的自愿性，認(rèn)為那些“奉政府之命而參加組織或參加群眾集會……”等動員式參與“應(yīng)排除在外”[8]8。《中國大百科全書·政治學(xué)》將政治參與定義為“公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為”[14]。但是，也有很多學(xué)者持反對意見，他們認(rèn)為，只要是參與了旨在影響政府政治過程的政治行為，不管其是否出于自愿，都屬于政治參與。如亨廷頓和納爾遜[8]710就認(rèn)為，政治參與包括行動者出于自主自愿的自發(fā)參與和受他人鼓動而進(jìn)行的動員參與兩種。中國大多數(shù)學(xué)者主要出于對中國有著深厚動員式參與歷史積淀的具體國情考慮，也都主張將動員式參與歸入政治參與的范疇。

（四）政治參與是否僅僅是影響政治決策的行動

將政治參與界定為影響政治決策行動的觀點(diǎn)目前在學(xué)術(shù)界很有市場。如亨廷頓和納爾遜[8]5就將政治參與定義為平民試圖影響政府決策的活動。科恩也認(rèn)為“民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策”[15]。但近年來越來越多的學(xué)者認(rèn)為，政治參與應(yīng)當(dāng)包括所有影響政府政治過程的行動，如李元書、劉昌雄就將政治參與界定為“公民通過一定的方式和渠道試圖影響政治過程的行為”[16]。

（五）政治參與是否必須與政府有關(guān)

對于這個問題，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為政治參與必須與政府活動有涉，如果與政府無關(guān)，僅僅是社會成員自治性的參與行為，如參加社區(qū)管理，那么不屬于政治參與，而應(yīng)歸入社會參與或公共參與的范疇。但也有一些學(xué)者并未區(qū)分社會參與和政治參與，而將所有的公共參與都視為政治參與。

（六）政治參與是否必須有效

在政治參與是否必須有效這個問題上，目前學(xué)術(shù)界的分歧也比較大。一些學(xué)者認(rèn)為，并非所有試圖影響政府活動的政治行為都是政治參與，只有對政府產(chǎn)生了實(shí)際影響的政治行為才屬于政治參與。當(dāng)然，也有不少學(xué)者持不同意見。如亨廷頓和納爾遜認(rèn)為，政治參與包括試圖影響政府的所有活動，而不管這些活動是否產(chǎn)生實(shí)際效果[8]6。國內(nèi)學(xué)者孫關(guān)宏也認(rèn)為，“不管參與者的行為是否最終對當(dāng)局產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生參與者所預(yù)期的效果，只要參與者的政治行為旨在影響政府活動，這種行為就屬于政治參與的范疇”[17]。

（七）政治參與是否包括政治態(tài)度、情感和認(rèn)知等主觀行為

對于這個問題，大部分學(xué)者主張，政治參與應(yīng)當(dāng)是一種政治行動，而不應(yīng)當(dāng)包括政治情感、政治認(rèn)知等主觀層面的活動。如亨廷頓和納爾遜就強(qiáng)調(diào)政治參與包括活動而不包括態(tài)度，明確主張將主觀成分排除在政治參與之外[8]5。

伏巴也認(rèn)為，參與的定義也包括對參與的態(tài)度——一個人的效益感或一個人的公民規(guī)范[12]292。

三、政治參與的要件分析

本文在充分吸收各種政治參與概念的合理成分的基礎(chǔ)上，將政治參與定義為：政治參與是指普通公民以一定的方式和手段進(jìn)行的旨在影響政治過程的政治行動，主要包括以下幾個要件。

（一）政治參與主體是普通公民，而非臣民或職業(yè)政治者

本文將政治參與的主體界定為普通公民而非臣民或職業(yè)政治者，主要因?yàn)檎螀⑴c是一個與政治權(quán)利緊密相連的概念，而臣民僅僅是專制社會統(tǒng)治階級進(jìn)行政治統(tǒng)治和管理的對象，無任何權(quán)利而言，因而應(yīng)當(dāng)將臣民排除在政治參與的主體之外;政治參與是旨在影響政治過程的政治行為，而政府活動是政治職業(yè)者的職業(yè)角色范圍，屬于政治管理的范疇，因此政治參與主體也不應(yīng)包括職業(yè)政治者。當(dāng)然，如果職業(yè)政治活動者以普通公民的身份參與政治，也應(yīng)當(dāng)納入政治參與的范疇。

（二）政治參與的客體是政府政治過程

政治參與的客體是指政治參與的目標(biāo)指向，政治參與僅指與政府有關(guān)的活動。政治是社會價值的權(quán)威性分配，若公民從事的是與政府無關(guān)的社會事務(wù)，則屬于社會參與而非政治參與。政治參與的對象是政治過程，包括初始階段的參與，如政治選舉;過程階段的參與，如政治決策參與和政治協(xié)商;結(jié)果階段的參與，如政治監(jiān)督等，而不僅僅是參與政治決策。這是因?yàn)椋m然政治決策是政治過程的核心環(huán)節(jié)，但也僅僅是其中的一個環(huán)節(jié)而已，如果將初始環(huán)節(jié)和結(jié)果環(huán)節(jié)都排除在外，就會大大縮小政治參與的內(nèi)涵而造成政治參與概念的窄化，同時也會在實(shí)踐中造成對公民權(quán)利的褫奪。

（三）政治參與的方式是靈活多樣的

政治參與可以采用多種方式，可以是口頭參與，如政治交流、政治傳播、政治宣泄、政治教育等;可以是書面參與，如以上書的方式建言獻(xiàn)策、書面上訪或舉報;可以是實(shí)際行動參與，如政治選舉、政治投票、政治接觸等;當(dāng)然，也可以是幾種方式的綜合使用，如政治表達(dá)是公民通過政治集會、政治請?jiān)浮⒄窝哉摰确绞奖磉_(dá)自己的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度的行為，其行為方式就包括口頭、書面和實(shí)際行動三種方式的綜合。

（四）政治參與的性質(zhì)包括合法參與和非法參與

本文之所以將合法參與和非法參與都?xì)w入政治參與的范疇，是因?yàn)椋菏紫龋戏ㄅc否的界限難以確定，某種政治行為是否合法，往往因文化、民族、時間、地點(diǎn)、條件而異，而且很多政治行為往往游移于合法與非法之間，很難準(zhǔn)確界定;其次，合法和非法往往是相互轉(zhuǎn)化的;再次，很多政治行動，如游行、示威等，本來是很多國家法定的公民權(quán)利，但在事實(shí)上，卻往往被政府定性為非法參與;最后，很多政治系統(tǒng)的政治參與實(shí)際上都是合法參與和非法參與的混合。因此，如果將非法的政治參與形式排除在政治參與之外，在理論上容易造成概念的窄化，在實(shí)踐中也容易造成對公民政治參與權(quán)利的變相剝奪，于公民權(quán)利發(fā)展不利。

（五）政治參與的動機(jī)包括動員參與、自主參與和消極參與

政治參與關(guān)注的焦點(diǎn)在于公民是否實(shí)施了旨在影響政府政治過程的行為，而不關(guān)心參與者的政治行為是否出于自主自愿，因而動員參與、自主參與與消極參與都屬于政治參與。之所以將三者都納入政治參與的范疇，是因?yàn)椋菏紫龋叩慕缦揠y以明確區(qū)分;其次，所有政治系統(tǒng)的政治參與實(shí)際上都是三者的混合;再次，三者之間的界限是流動性的，經(jīng)常會隨著語境轉(zhuǎn)換和心理變遷而發(fā)生相互轉(zhuǎn)化;最后，三者都對現(xiàn)實(shí)政治系統(tǒng)有較大影響。此外，本文之所以將動員參與也納入政治參與的范疇，也有著基于中國特殊國情的現(xiàn)實(shí)考量。中國是一個有著動員參與深厚歷史傳統(tǒng)和強(qiáng)大路徑依賴的國家，如果將動員參與排除在政治參與之外，在理論上會造成政治參與概念的窄化，在實(shí)踐中也與中國等大多數(shù)現(xiàn)代政治體系的實(shí)情相悖。

（六）政治參與行為只指政治行動，而不包括政治情感、態(tài)度、認(rèn)知等主觀行為

政治參與強(qiáng)調(diào)的是客觀上實(shí)施了旨在影響政治過程的行為，而不關(guān)注其參與的主觀意圖和效果如何，因?yàn)榍罢邔儆谡螀⑴c的動因，后者屬于政治參與的結(jié)果，都屬于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)層面的東西，與政治參與概念本身無涉。而且，如果把政治態(tài)度、政治情感和政治認(rèn)知等本屬于政治心理層面的東西也納入到政治參與的范疇，就會導(dǎo)致政治參與概念的泛化，難以將政治參與與政治文化、政治心理、政治社會化等概念區(qū)別開來。

四、網(wǎng)絡(luò)政治參與的要素研究

網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治參與與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新型的政治參與形式，是傳統(tǒng)政治參與在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。所謂網(wǎng)絡(luò)政治參與，顧名思義，就是網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺進(jìn)行的政治參與。結(jié)合上述政治參與的概念，可以將網(wǎng)絡(luò)政治參與界定為：網(wǎng)民以信息為媒介、以網(wǎng)絡(luò)空間為載體所進(jìn)行的旨在影響政治過程的政治行為。在這一概念的界定中，主要包含了如下幾個要素。

（一） 網(wǎng)絡(luò)政治參與主體是網(wǎng)民

網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體是網(wǎng)民。“網(wǎng)民”既是一個技術(shù)概念，又是一個社會學(xué)、政治學(xué)概念，最早由米歇爾·霍本提出，并從社會學(xué)層面加以界定的。他認(rèn)為，所謂“網(wǎng)民”，是指非以地理區(qū)域?yàn)橐罁?jù)所形成的，具有社區(qū)意識的、相互發(fā)生行為聯(lián)系的一群網(wǎng)絡(luò)使用者[18]。國內(nèi)學(xué)者畢宏音也主要是從社會學(xué)的角度將“網(wǎng)民”定義為：“經(jīng)常性地以互聯(lián)網(wǎng)為傳播和交流媒介，通過參與網(wǎng)絡(luò)互動來發(fā)表個人見解，從而表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見的互聯(lián)網(wǎng)使用者”[19]。畢宏音認(rèn)為，網(wǎng)民具有渴求新知、獵奇探究、彰顯個性、娛樂時尚、減壓宣泄、跟風(fēng)從眾、平等參與、渴望創(chuàng)新、追求自我實(shí)現(xiàn)等9大心理特征[20]。政治學(xué)意義上的網(wǎng)民，是指“生活在現(xiàn)實(shí)生活中，在網(wǎng)上以網(wǎng)民身份享有政治權(quán)利、參與政治生活的個體”[21]122。學(xué)者楊光斌根據(jù)參與政治的目的將網(wǎng)民區(qū)分為理想型網(wǎng)民、利益型網(wǎng)民和泄憤型網(wǎng)民三種[22]。而中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）則從技術(shù)層面將網(wǎng)民界定為“半年內(nèi)使用過互聯(lián)網(wǎng)的6周歲及以上中國公民”，后來又將其定義為“平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時的中國公民”。

正確理解“網(wǎng)民”概念，需要明確以下幾點(diǎn)：其一，從時間上看，并非網(wǎng)民在所有時候都是網(wǎng)絡(luò)政治參與主體，因?yàn)閺哪壳爸袊W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用來看，網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎位列三甲，可見目前中國網(wǎng)民更主要的是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)娛樂和信息搜索活動，而非進(jìn)行政治參與。只有在他們從事了旨在影響政治過程的政治行為時，才是網(wǎng)絡(luò)政治參與主體。其二，從形式上看，網(wǎng)民可以以單數(shù)的形式出現(xiàn)，即網(wǎng)民個體;也可以以復(fù)數(shù)的形式出現(xiàn)，即通過網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的群體性方式進(jìn)行參與。其三，從類型上看，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有極強(qiáng)的滲透性，隨著“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程加快，電腦、移動電話、數(shù)字電視都可以和因特網(wǎng)相連，因此從網(wǎng)絡(luò)接入終端上看，可以將網(wǎng)民區(qū)分為計算機(jī)網(wǎng)民、手機(jī)網(wǎng)民和電視網(wǎng)民三種。

正確理解網(wǎng)民概念，還需將“網(wǎng)民”和“公民”做一科學(xué)界分。“網(wǎng)民”與“公民”這兩個概念既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。兩者的區(qū)別在于：其一，內(nèi)涵不同。“網(wǎng)民”既是一個技術(shù)概念，也是一個社會學(xué)、政治學(xué)概念，而“公民”則是一個凸顯個體權(quán)利和自主性的政治法律概念，是指具有本國國籍，并依據(jù)憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。其二，外延不同。“網(wǎng)民”概念的外延要小于“公民”概念，網(wǎng)民集合只是公民集合的一個子集。其三，使用層面不同。網(wǎng)民與非網(wǎng)民相對應(yīng)，而公民與臣民相對應(yīng)。其四，形式不同。網(wǎng)民身份是虛擬的，但公民身份是現(xiàn)實(shí)的。兩者的聯(lián)系在于：（1）公民是網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)依托，網(wǎng)民以真實(shí)公民的肉體存在為前提，離開了公民，也就無所謂網(wǎng)民;網(wǎng)民是公民在網(wǎng)上的符號化化身和網(wǎng)上的身份扮演，網(wǎng)民的本質(zhì)是公民。網(wǎng)民的英文稱謂為 netcitizen，意即網(wǎng)絡(luò)公民。在每一個電腦屏幕之后，是一個個活生生的公民。網(wǎng)民走下網(wǎng)絡(luò)，就是公民。“網(wǎng)民從本質(zhì)上說是虛擬人與現(xiàn)實(shí)人的統(tǒng)一體，是現(xiàn)實(shí)生活中的公民在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過虛擬和想象再創(chuàng)造的結(jié)果，它表達(dá)了現(xiàn)實(shí)生活中公民為了探索一種新的身份特征（維度）的愿望。網(wǎng)民的身上總是存在著公民的烙印或影子，是公民在特定環(huán)境下某些方面的反映。”[21]123（2）網(wǎng)民和公民是形式與內(nèi)容、現(xiàn)象與本質(zhì)、部分與整體的關(guān)系。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與客體是電子政府或現(xiàn)實(shí)中政治系統(tǒng)的政治過程

網(wǎng)絡(luò)政治參與的客體是指網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體所指向的對象。網(wǎng)絡(luò)政治參與的客體是電子政府或現(xiàn)實(shí)中政治系統(tǒng)的政治過程。如果網(wǎng)民所從事的活動與政府活動無關(guān)，或目的不在于影響政治過程，如網(wǎng)民以自治的方式進(jìn)行的諸如涉及社區(qū)、環(huán)保等與政府無涉的行為，則不屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與之列。當(dāng)然，在泛政治化的語境下，近年來中國很多事件的起因，本來與政府無關(guān)，但經(jīng)過網(wǎng)民的廣泛討論之后，其最終結(jié)果都指向政府管理、政治民主、腐敗等問題，因此也應(yīng)歸入網(wǎng)絡(luò)政治參與的范疇。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑是互聯(lián)網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)政治參與必須以互聯(lián)網(wǎng)為依托，換言之，只有以互聯(lián)網(wǎng)為依托進(jìn)行的政治參與才是網(wǎng)絡(luò)政治參與。互聯(lián)網(wǎng)是政治參與的工具，互聯(lián)網(wǎng)空間是網(wǎng)絡(luò)政治參與的載體，這也是網(wǎng)絡(luò)政治參與區(qū)別于現(xiàn)實(shí)政治參與的地方。網(wǎng)絡(luò)媒介與傳統(tǒng)媒介的巨大差別，造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與與傳統(tǒng)政治參與的重要分野，即網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、廉價性、互動性、匿名性、便捷性、信息的海量性及參與的高效能感等特征。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代是信息化時代，信息既是網(wǎng)絡(luò)傳播的基本介質(zhì)，又是網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本媒介。在網(wǎng)絡(luò)空間，所有的政治參與活動都是以信息的方式進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)質(zhì)上是一種信息參與，這種信息參與是以虛擬性和身體的離場性為特征的。在信息化時代，信息不但具有重要的技術(shù)屬性，同時還具有重要的政治屬性，“信息不僅是一種新的資源，一種科學(xué)技術(shù)力量，一個強(qiáng)大的生產(chǎn)力，也是一種重要的政治資源和政治影響力。誰能及時準(zhǔn)確地掌握信息技術(shù)，誰就能在政治上獲得更多的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)”[23]。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與形式多種多樣

一般而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與形式主要有網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社（網(wǎng)絡(luò)共同體、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)）、網(wǎng)絡(luò)政治接觸、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督等。具體而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式又具有較強(qiáng)的民族特色和國別差異。在西方，由于民主歷史較為悠久，民主制度相對完善，網(wǎng)絡(luò)政治參與功能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在政治過程的初始階段，網(wǎng)絡(luò)政治參與形式主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)投票上;網(wǎng)絡(luò)主要發(fā)揮一種輔助性工具作用;網(wǎng)絡(luò)的便捷性和互動性倍受青睞，而隱蔽性和離散性卻因其產(chǎn)生的諸多負(fù)面影響而飽受詬病。而在中國，由于現(xiàn)實(shí)政治參與制度化水平較低，公民的政治參與訴求難以得到現(xiàn)實(shí)政治參與體制的有效吸納，使得中國的互聯(lián)網(wǎng)承載了太多的顯示民意的功能，因而中國網(wǎng)絡(luò)政治參與的功能主要體現(xiàn)在政治過程的過程及結(jié)果層面，參與形式主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督等方面，而網(wǎng)絡(luò)政治投票運(yùn)用得較少，網(wǎng)絡(luò)政治選舉鮮有實(shí)踐;互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上成為公民政治參與和利益表達(dá)的重要渠道;網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和離散性也成為公民進(jìn)行政治參與的重要原因。

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Discrimination and Analysis of Concept of Network Political Participation

ZHENG Xinggang1，2

（1.Ideological and Political Education Department of Xi’an Polytechnic University， Xi’an "710048， China;

2.Postdoctoral Research Station of Political Science， Shandong University， Ji’nan 250100， China）

Abstract：It is the basic premise and important foundation of online politics study to make clear of the definition of online political participation. “Network” in the “political participation” refers to the internet; political participation refers to the political action of ordinary citizens intending to influence the political process in a certain way and means. This paper scientifically discriminates and analyzes some specious and controversial definitions in academia， Analysis of the elements and the elements of the network political participation，and redefinites online political participation so as to lay a necessary premise for online politics study.

Key words：online political participation; network; definition

（編輯：段明琰）