民企“物聯網養老”掘金養老產業

老齡化浪潮襲來，養老問題成為政府、社會面前的嚴峻考題，也成為許多民營企業追逐的新機遇。筆者在上海調研發現，一種基于大數據、云計算智能平臺和線下服務的“物聯網養老”正在興起，有效增加了養老服務供給，并撬動了市場潛力，目前已有數十萬老人受益。一些業內人士建議加快養老領域的制度改革，加大對物聯網養老等新興服務模式扶持，有效破解養老難題。

傳統居家養老已不適應劇增的老齡需求

當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底60周歲以上老年人口已達1.94億，據預測2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。作為全國老齡化程度最高的城市，上海在2012年底戶籍老人比重已超過25%，預計2015年底將達到30%。

與機構養老、社區養老相比，居家養老是最主要的養老形式。但面對洶涌的老齡化浪潮，傳統的居家養老模式已顯現各方面不適應之處。

比如，少子化、空巢化致家庭養老功能弱化。上海市民政局公布的數據顯示，從2013年起，上海新增老年人口中80%是第一代獨生子女父母。在獨生子女家庭中，有的子女移民海外，有的則在異地工作，給老人的贍養帶來了諸多不便。

一些城市上班族，父母年老多病，子女和父母分開居住。子女雖然不時探望，但父母發生摔倒、家中停電等一些意外時，卻都不在身邊，照料也費力。這類情況在上海十分普遍。

其次，為老服務面臨勞動力“斷層”。目前以“4050”人員為主體的居家養老服務員隊伍正面臨老化、退出，但后續乏人。統計數據顯示，目前上海擁有一支5萬多人的養老服務從業隊伍，但呈現社會地位低、流動性高；收入待遇低，職業風險高；學歷水平低，年齡偏高等“三低三高”特征。有些社區，一個助老服務員要面對幾十個獨居老人。

再次，專業化、多元化、市場化的服務需求難以滿足。近年來，除了政府托底的孤老、高齡獨居、高齡納保等老人服務需求外，照料、文化、心理慰藉乃至旅游購物等各方面的市場化為老服務需求迅速增加。民政部預計，2020年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過5000億元。但要撬動這樣一個市場，僅靠傳統的體制和模式難以實現。

借助物聯網怎么養老？

針對問題，上海政府部門和社會力量近年來不斷探索，完善養老體系，創新養老服務；其中，正在興起的“物聯網養老”，受到不少人關注。

一家名為“上海海陽老年事業發展服務中心”（下文簡稱“海陽”）的機構是這一模式的先行探索者。所謂“物聯網養老”，主要包括“六個一”：一個智慧養老服務平臺、一套基于日常管理的營運管理軟件和運營數據庫、一批專業化的管理與營運人員、一系列的標準營運與管理流程、一批智能終端設備以及一批服務提供商與加盟機構。

海陽在楊浦區黃興路有一個“96890為老服務熱線”呼叫中心，這里一共有300個電話席位，提供電話關愛或接受老人電話預定服務，并“發包”到大量線下的養老服務社及家政、理發、送餐、旅游、家電修理等各類供應商。“96890平臺”為每位服務的老人建立了完整的檔案和服務記錄，其電子地圖能精確到每一棟住宅樓。

海陽的一位助老服務員上門到某小區一戶老人家中。服務員隨身帶著移動終端。進門后從老人手里接過服務卡一刷，隨后開始忙活。兩個小時內，她幫老人清理房間，整理衣服被褥，還幫她剪指甲。臨走時再次刷卡，與后臺聯網的移動終端自動完成計時、計費工作。據統計，自2010年8月開通至今，各種服務需求呼入量達51萬多人次，為40多萬老人提供了服務。

新興的養老模式得到了基層政府的支持。自2011年試點以來，楊浦區已將全部12個街鎮1200多名助老服務員委托給海陽管理，而海陽則必須首先滿足納入政府補貼范圍的獨居、特困等老年群體的服務需求，并在此基礎上向其他老年人家庭提供各類市場化、多元化的服務，既增強了政府對基本民生需求的保障能力，又撬動了一個大市場，形成了多贏。

借助云計算和物聯網技術，海陽還研發了老人居家安全監控、跌倒主動報警、遠程無線血壓測量等服務內容，逐步建立“智能養老”體系。物聯網模式下，既做線上，也做線下，成為“為老服務淘寶”。

截至目前，海陽的養老服務已進入上海17個區縣和浙江、江蘇等多個縣市。旗下擁有員工數量近6400名，各類終端設備覆蓋用戶5萬余戶，“線下”的各類加盟單位已超過12萬家。在收入來源上，政府補貼的服務需求和市場化的服務需求已分別占45%和55%。

加大扶持·加強監管

目前，海陽總部有中高層管理人員50名，平均年齡約32歲，學歷均在本科以上，不少管理人員具有外企、知名企業的從業經歷。海陽的養老服務事業已具備初步“造血”能力，但總體上仍處于起步階段。除養老服務外，海陽還擁有保安服務、醫院后勤、信息技術等多家市場化公司，這些企業一定程度上擔負著為養老服務板塊“輸血”的功能。

有專家認為，在新的技術條件和市場環境下，那種冷冰冰的、刻板而缺乏效率的養老模式將遭遇顛覆，困難重重的養老問題有望得到有效破解。為此，整個養老系統“應進入重大的改革期”。

“物聯網養老”這種全新的養老模式也遭遇到一些現實障礙。比如，一些地方仍將養老服務視為自己的“一畝三分地”，向社會組織和企業轉移職能不充分，或將民辦非企業機構視同公益慈善機構；管理類人才和服務類人才短缺嚴重，對養老服務領域人才的重視程度還有待提高；“有形之手”在養老、醫衛等領域的管制過多，行政審批改革的力度離市場期望還有距離，致使市場潛力無法充分釋放，等等。在全面深化改革的大背景下，民政等系統的“改革紅利”亟待加快釋放。

多方人士建議，加快培育為老服務領域的社會組織和企業，支持新業態、新模式的發展。其一，要降低進入門檻，并適應社會組織連鎖化發展等新趨勢，改革登記注冊手續；其二，通過稅收減免、稅收抵扣等手段降低新興養老服務供應商的運營成本，并將其納入人才、科研、技術創新等各方面的政策支持體系；其三，加快養老服務領域體制機制改革，對緊急援助、生活照料、醫療健康等領域的前置審批事項進行清理、簡化、取消，同時加強事中事后監管；其四，政府加大購買服務，并通過宣傳推介手段提高社會組織和企業的公眾認知度。

另一方面，需要完善監管、規范市場主體。一些業內人士提出，目前要防止養老服務領域過度產業化、資本化傾向，“先做好事業，再發展產業”。為此，應建立新興養老服務業態的行業標準，以制度形式明確政府和市場的關系，同時加強流程監管、數據備份等工作。