努力辦好人民滿意的教育

“黨和國(guó)家始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度關(guān)注民生，持續(xù)促進(jìn)教育公平。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)云南教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)懷照顧和大力支持，使云南廣大教育工作者為之感動(dòng)、深受鼓舞，云南千百萬(wàn)學(xué)子將世代銘記這份深情厚愛。”十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)何金平在接受記者采訪時(shí)對(duì)黨和國(guó)家的感激之情溢于言表。

2014年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國(guó)財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。今年共安排教育支出1 351.51億元，增加了8.8%。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金和學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了6.3%、24.6%和18.7%。“這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度關(guān)注民生，持續(xù)促進(jìn)教育公平。”何金平說(shuō)，近年來(lái)，為了支持云南教育發(fā)展，國(guó)家連續(xù)4年投入資金支持云南實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)1 500多萬(wàn)平方米的D級(jí)危房進(jìn)行拆除重建。與此同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，讓全省503萬(wàn)學(xué)生受益。

何金平介紹說(shuō)，2014年是不平凡的一年，云南省教育系統(tǒng)克服魯?shù)榈卣鸬牟焕绊懀谠颇鲜∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育部的精心指導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

扎實(shí)推進(jìn)教育體制改革

何金平說(shuō)，2014年是全面深化改革元年，云南教育改革順應(yīng)風(fēng)起云涌的改革浪潮，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

年度綜合改革任務(wù)圓滿完成。成立了教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，完善教育領(lǐng)域綜合改革的體制機(jī)制，細(xì)化改革任務(wù)和責(zé)任分工，制定《云南省教育領(lǐng)域綜合改革方案》，圓滿完成省委部署的11個(gè)方面改革任務(wù)。

國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革成效明顯，“六個(gè)統(tǒng)籌”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。編制《關(guān)于推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，促進(jìn)高等學(xué)校分類管理。構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)學(xué)院改革發(fā)展的若干意見》。推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式改革，昆明醫(yī)科大學(xué)、大理學(xué)院成為全國(guó)第一批臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)高校。云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院升格為本科高校。

滇西人力資源扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。完善省部共同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)科研項(xiàng)目合作，成立上海交通大學(xué)大理研究院，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建、大理學(xué)院更名、臨滄師專升本已經(jīng)專家投票通過(guò)，待教育部公示批準(zhǔn)。

促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育進(jìn)一步增量提質(zhì)。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取中央資金9.33億元，省級(jí)投入1.12億元。全省新增一級(jí)一等幼兒園7所。獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。學(xué)前三年毛入園率提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)59.2%。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)。出臺(tái)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)初中教育評(píng)價(jià)制度改革，完善中小學(xué)生學(xué)籍管理，探索學(xué)區(qū)化試點(diǎn)。15個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，向國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委申報(bào)5個(gè)義務(wù)教育基本均衡縣。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校招生和辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.2%。

普通高中特色化發(fā)展步伐穩(wěn)中有進(jìn)。創(chuàng)建25所普通高中特色化發(fā)展實(shí)驗(yàn)學(xué)校，辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化。獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。高中階段教育毛入學(xué)率由2013年的72.1%提高到2014年的75.3%。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)。深化高職對(duì)口中職招生、在校中職學(xué)生直升高職兩項(xiàng)招生改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大五年制招生規(guī)模。深入推進(jìn)職業(yè)院校校企合作、產(chǎn)教融合，首批成立27個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。全省8個(gè)區(qū)域性職教園區(qū)（中心）已投入使用，入駐職業(yè)院校54所，學(xué)生達(dá)25.69萬(wàn)人。

高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新進(jìn)展。省財(cái)政安排1.5億元專項(xiàng)資金用于區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)及學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)成效明顯，高校協(xié)同創(chuàng)新中心和新型智庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。遴選6所高校推進(jìn)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)南亞、東南亞語(yǔ)種人才培養(yǎng)，推進(jìn)國(guó)門大學(xué)建設(shè)。深入實(shí)施“2011計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)省屬高校貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)13項(xiàng)。高等教育毛入學(xué)率由2013年的25.8%提高到2014年的28.3%。

民族教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育深入開展，民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)工作得到加強(qiáng)。建立云南省少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地，集中培養(yǎng)預(yù)科生。

特殊教育得到提升。印發(fā)《云南省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2016）》。爭(zhēng)取中央特殊教育補(bǔ)助資金2 500萬(wàn)元，省級(jí)安排5 000萬(wàn)元，支持16個(gè)特殊教育資源中心、120個(gè)資源教室和2個(gè)醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，玉溪市、五華區(qū)被確立為國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

加強(qiáng)立德樹人能力建設(shè)

何金平強(qiáng)調(diào)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“教育是今天的事業(yè)，明天的希望。”立德樹人乃教育之根本，教育不僅要傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力，還必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程，并轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺追求。

扎實(shí)推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。開展13所高校大學(xué)生思想政治教育測(cè)評(píng)工作，啟動(dòng)大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)試點(diǎn)工作。“云南青年志在四方”主題報(bào)告會(huì)實(shí)現(xiàn)全省高校全覆蓋。建立省級(jí)師德師風(fēng)監(jiān)督投訴機(jī)制。新命名省級(jí)文明學(xué)校147所，復(fù)查認(rèn)定省級(jí)文明學(xué)校105所。

加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。深化“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育，深入開展“三愛”“三節(jié)”教育活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)科德育，加強(qiáng)校外教育和家庭教育。

大力推進(jìn)體衛(wèi)藝工作。實(shí)施國(guó)家青少年體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃，廣泛深入推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)。深入開展學(xué)校衛(wèi)生和食品安全培訓(xùn)。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。深入開展禁毒防艾宣傳教育。

全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。不斷鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。召開全省高校黨建工作座談會(huì)，出臺(tái)貫徹落實(shí)普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)對(duì)教育亂收費(fèi)亂攤派、高中涉外辦學(xué)等11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)排查整治，切實(shí)糾正損害群眾利益行為。

強(qiáng)化高校宣傳思想工作。召開全省高校宣傳思想、意識(shí)形態(tài)工作座談會(huì)，實(shí)施高校意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作“六大工程”。深入推進(jìn)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組建學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話宣講團(tuán)，在各高校共舉辦44場(chǎng)宣講報(bào)告會(huì)。

加快依法治教進(jìn)程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校章程建設(shè)，核準(zhǔn)7所高校的大學(xué)章程。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，精簡(jiǎn)5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持和完善法律顧問(wèn)制度，深入開展師生法治教育。

全面提升教育督導(dǎo)工作。全省14 407所中小學(xué)、幼兒園建立了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。評(píng)估認(rèn)定15所省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校，對(duì)14個(gè)縣進(jìn)行了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

提高教育保障服務(wù)水平

教師隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。招聘到崗特崗教師7 183名。評(píng)審認(rèn)定首批87名“云嶺教學(xué)名師”。積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。深入開展“國(guó)培”“省培”等各類培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師10.2萬(wàn)人。高校學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，新增國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員7人、長(zhǎng)江學(xué)者1人；2名高校教師入選中組部“萬(wàn)人計(jì)劃”、1人入選科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃。

教育信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，大力實(shí)施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化，新增中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和功能室178.9萬(wàn)平方米，教學(xué)設(shè)施配備率達(dá)77.5%。高水平承辦第66屆中國(guó)教育裝備展示會(huì)。

教育對(duì)外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦第七屆“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽。2014年，來(lái)滇留學(xué)生達(dá)18 667人，出國(guó)留學(xué)生達(dá)3 462人。

全力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”等項(xiàng)目。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為87.7%，高校畢業(yè)生“走出去”就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)5.6%，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例雙提高。

考試招生工作安全平穩(wěn)。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，各項(xiàng)考試招生工作圓滿完成。全力開展盈江地震災(zāi)區(qū)高考保障工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

扎實(shí)做好校園安全工作。及時(shí)高效協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)災(zāi)害和校園安全事故。推動(dòng)落實(shí)校園安全管理“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)建135所省級(jí)“平安校園”，切實(shí)抓好校園安全隱患拉網(wǎng)式大排查，認(rèn)真做好敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，認(rèn)真做好盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊卣鹂拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建工作，教育科研、語(yǔ)言文字、出國(guó)留學(xué)服務(wù)、教育宣傳、教育基金會(huì)、離退休干部、機(jī)關(guān)后勤保障和關(guān)心下一代等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

常抓不懈促進(jìn)教育公平

何金平表示，云南地處西南邊陲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是縮小與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)在教育和人才培養(yǎng)上的差距、促進(jìn)教育公平，仍然任重道遠(yuǎn)。

“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，追求教育公平和教育效率是相統(tǒng)一的。”何金平說(shuō)，當(dāng)前，大部分地區(qū)仍舊存在嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層和配置的公平缺失。對(duì)此，云南教育廳切實(shí)把握追求教育公平和效率相結(jié)合，切實(shí)做大蛋糕，切實(shí)分好蛋糕，奠好社會(huì)公平之基，使教育改革發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶。具體工作有：一是努力擴(kuò)大教育資源總量，提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二是推進(jìn)教育資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；三是建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；四是保障特殊群體接受教育的權(quán)益；五是將各項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。

去年5月，《云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)，提出縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校要努力做到各方面水平大體相當(dāng)?shù)慕逃瘘c(diǎn)公平。《意見》還特別強(qiáng)調(diào)了教育的起點(diǎn)公平，指出根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展主要目標(biāo)，到2020年，全省95%以上的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，努力做到校園環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師素質(zhì)、管理水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，全省城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展。

2014年11月，為引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家課程方案，有效減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合國(guó)家和省教育綜合改革要求，在深入調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，云南省教育廳黨組研究決定，對(duì)全省初中學(xué)業(yè)水平方案進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整、完善和優(yōu)化，并印發(fā)了《云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案（試行）》。方案要求各州市教育局要認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。一是隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育期間，可以在流入地參加初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試。二是各地要按照全省的統(tǒng)一要求，將隨遷子女在流入地有條件地參加普通高中錄取工作納入計(jì)劃，于2014年內(nèi)制定隨遷子女在流入地參加普通高中錄取的具體辦法，并從2015年秋季學(xué)期開始實(shí)施。

云南促進(jìn)教育公平工作也得到了國(guó)家的支持，為了支持云南教育發(fā)展，縮小區(qū)域差距，實(shí)施教育惠民工程，國(guó)家連續(xù)四年投入資金支持云南實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)1 500多萬(wàn)平方米的D級(jí)危房進(jìn)行拆除重建；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，從2014年11月起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元。全年投入補(bǔ)助資金35.24億元，17 116所學(xué)校、503.25萬(wàn)學(xué)生受益。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂供餐比例達(dá)83.8%；下達(dá)資金79.53億元，全面免除義務(wù)教育階段教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助“全覆蓋”；認(rèn)真做好學(xué)生資助工作。各級(jí)財(cái)政共下達(dá)資助資金30.02億元，資助學(xué)生128.49萬(wàn)人次。發(fā)放助學(xué)貸款8.19億元，資助學(xué)生13.45萬(wàn)人；實(shí)施第二輪學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“全面改善集中連片地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”項(xiàng)目，投入資金41.12億元用于校舍建設(shè)和設(shè)備配置。同時(shí)，還將云南列入“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”的受援省，安排國(guó)家部屬高校和省內(nèi)外一本高校面向云南集中連片地區(qū)85個(gè)貧困縣招生的專項(xiàng)計(jì)劃。

此外，為了加強(qiáng)對(duì)云南的教育扶貧和人力資源開發(fā)，國(guó)家還確定教育部牽頭滇西扶貧。教育部等國(guó)家有關(guān)部委動(dòng)真情、使真力、扶真貧，在推動(dòng)云南教育健康發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了滇西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

民辦教育發(fā)展日益規(guī)范

何金平說(shuō)，民辦學(xué)校依靠管理體制靈活等優(yōu)勢(shì)，大膽探索人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，成為整個(gè)教育不可或缺的重要組成部分。

近年來(lái)，云南省民辦教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。截至2013年底，全省民辦學(xué)校達(dá)4 155所、在校生99.16萬(wàn)人，民辦學(xué)校數(shù)及在校生人數(shù)分別占全省學(xué)校總數(shù)及在校生總?cè)藬?shù)的21.06%和11.21%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，民辦高校累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生8萬(wàn)多人，極大地緩解了云南高等教育資源不足的矛盾，成為云南高等教育大眾化的生力軍。目前，全省民辦學(xué)前教育承擔(dān)了近一半的幼兒入園任務(wù)，為提高適齡幼兒入園率做出了積極貢獻(xiàn)；全省民辦學(xué)校解決了近7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力。

何金平介紹說(shuō)，近年來(lái)，云南省民辦教育發(fā)展日益規(guī)范。省教育廳加大扶持力度，扎實(shí)開展民辦教育歧視性政策清理工作。安排民辦教育專項(xiàng)資金2 000萬(wàn)元，下達(dá)中央普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金6 000萬(wàn)元，派駐公辦教師的民辦學(xué)校達(dá)300所。全省民辦學(xué)校在校學(xué)生比上年增加10.3萬(wàn)人，達(dá)109.3萬(wàn)人。

2014年以來(lái)，云南民辦教育的制度化、法制化發(fā)展取得新突破，《昆明市民辦教育促進(jìn)條例》將上報(bào)省人大審議；義務(wù)教育民辦學(xué)校公平資助機(jī)制初步建立，2013年起基本實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書的全覆蓋，惠及全省220所民辦中小學(xué)校的13.6萬(wàn)名中小學(xué)生。民辦教育公共財(cái)政資助制度初步建立，到2014年共安排1.2億元、共扶持1 500所民辦學(xué)校，省財(cái)政已通知把2015年的專項(xiàng)資金預(yù)算提高到1億元。目前，全省已有昆明等8個(gè)州市設(shè)立了民辦教育專項(xiàng)資金，同時(shí)省財(cái)政單列500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持民辦學(xué)前教育。正式印發(fā)《云南省普惠性民辦幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系》，已認(rèn)定1 205所普惠性民辦幼兒園，并進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。云南還全面推開向民辦學(xué)校派駐公辦教師的模式，以及采取土地劃撥或出讓方式引進(jìn)社會(huì)資金開辦民辦學(xué)校。部分地區(qū)在民辦學(xué)校教師社會(huì)保障方面做出“破冰”式改革，包括為教師購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”、給予民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。

何金平說(shuō)，為了鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，云南省今年將全面清理并消除對(duì)民辦教育的歧視性政策，規(guī)范準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，多渠道擴(kuò)大教育資源。進(jìn)一步完善民辦教育公共財(cái)政資助制度，推行向民辦學(xué)校派駐公辦教師的模式。加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，辦好一批高水平民辦學(xué)校。

著力建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)

近年來(lái)，云南省積極推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，實(shí)施中西部高校綜合實(shí)力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，云南高校整體辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量不斷提高。2013年，云南省高校有69所，在校大學(xué)生79萬(wàn)人，專任教師達(dá)到3.45萬(wàn)人。基本建成了呈貢高校新區(qū)和12個(gè)區(qū)域性職教園區(qū)。云南大學(xué)成功入選中西部高校綜合能力提升工程，4所高校入選中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，高等教育事業(yè)獲得了新的發(fā)展。

在今年2月6日舉行的2015年云南省教育工作會(huì)議上，何金平指明了云南省新一年的教育發(fā)展方向，除了備受關(guān)注的考試招生制度改革方案將在今年出臺(tái)外，一攬子促進(jìn)高等教育發(fā)展的文件也將先后出臺(tái)。

這其中包括了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施意見》《云南省高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》《云南省高等學(xué)校退出暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》等。云南高校水平的提升、高校布局的調(diào)整都將有文可依，而關(guān)于高等學(xué)校的退出機(jī)制也將在云南省首次建立。

此前，云南省教育廳發(fā)布《推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，旨在改善云南省高職教育結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢等問(wèn)題，并提出啟動(dòng)高等學(xué)校分類管理改革，且應(yīng)用技術(shù)類型高校未來(lái)將為本科高等教育發(fā)展重點(diǎn)。目前試點(diǎn)高校主要有昆明學(xué)院、普洱學(xué)院等6所學(xué)校。在啟動(dòng)高等學(xué)校分類管理改革中，省教育廳要求，試點(diǎn)高校本著先行先試、逐步完善的原則，按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等學(xué)校分類管理的要求，率先在高等學(xué)校設(shè)置制度改革方面進(jìn)行積極探索。將應(yīng)用技術(shù)類型高校明確為云南省本科高等教育的新類型和發(fā)展重點(diǎn)，在項(xiàng)目、資金和政策的支持方面逐步實(shí)現(xiàn)歸類管理；云南省本科高校的新設(shè)、升格和更名原則上明確為應(yīng)用技術(shù)類型；深化研究生教育分類改革，原則上不再新設(shè)學(xué)術(shù)碩士學(xué)位研究生授予點(diǎn)。

本次云南試點(diǎn)高校包括公辦本科高校、獨(dú)立學(xué)院和民辦本科高校。《推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》要求，試點(diǎn)高校須明確應(yīng)用技術(shù)類型高等教育的定位，制訂轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確推進(jìn)改革的路線圖、時(shí)間表；要全面推進(jìn)與行業(yè)、企業(yè)的合作，結(jié)合自身和專業(yè)面向的行業(yè)特點(diǎn)組建或參加教育集團(tuán)；試點(diǎn)高校通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展同企業(yè)簽訂實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議的專業(yè)（集群）覆蓋率要達(dá)到80%以上，試點(diǎn)專業(yè)（集群）實(shí)現(xiàn)校企簽訂實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議覆蓋率要達(dá)到100%。

按照國(guó)家部署，云南力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)建成一批本科轉(zhuǎn)型示范高校、試點(diǎn)高校或?qū)I(yè)的就業(yè)質(zhì)量顯著提高、服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力明顯增強(qiáng)以及人才培養(yǎng)“立交橋”更加完善4個(gè)目標(biāo)。

何金平表示，云南將進(jìn)一步優(yōu)化全省高等教育布局結(jié)構(gòu)，完善高校分類管理、分類指導(dǎo)的宏觀政策，加強(qiáng)一流學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新中心和高校新型智庫(kù)建設(shè)。此外，云南省還將編制好《云南省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》，加大國(guó)門大學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部建設(shè)，探索建立總部、特色學(xué)院和應(yīng)用研究院治理結(jié)構(gòu)，做好首批特色學(xué)院本科招生工作，構(gòu)建學(xué)校信息化綜合管理平臺(tái)和教學(xué)數(shù)字化資源平臺(tái)。

建議加快國(guó)門大學(xué)建設(shè)

會(huì)議期間，何金平還提出了懇請(qǐng)國(guó)家支持云南省加快國(guó)門大學(xué)建設(shè)的建議。

國(guó)門大學(xué)是特指分布在沿邊境州（市）的各類各層次高等學(xué)校的總稱，國(guó)門大學(xué)具有大學(xué)的一般屬性（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承和國(guó)際交往），同時(shí)還具有大學(xué)的特殊屬性（國(guó)際交往的沿邊性、交互性和窗口性）。在當(dāng)前時(shí)代背景下，云南加強(qiáng)國(guó)門大學(xué)的建設(shè)，既是高等教育開放發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是彰顯高等教育區(qū)域發(fā)展特色的最佳選擇。據(jù)介紹，今年云南省將繼續(xù)加強(qiáng)南亞、東南亞語(yǔ)種人才培養(yǎng)，推進(jìn)國(guó)門大學(xué)建設(shè)，以及深入實(shí)施“2011計(jì)劃”。

記者了解到，近年來(lái)，云南省與大湄公河次區(qū)域國(guó)家教育合作不斷走向深入。云南省紅河學(xué)院圍繞打造國(guó)門大學(xué)，率先走出國(guó)門設(shè)立越南太原大學(xué)校區(qū)，目前已正常招生授課。據(jù)了解，自2004年以來(lái)，有來(lái)自越、泰、柬、美、韓、日、俄等15個(gè)國(guó)家的2 000多名國(guó)際學(xué)生到該校攻讀學(xué)位或進(jìn)行語(yǔ)言文化學(xué)習(xí)，其中有300多名來(lái)自越南的學(xué)生攻讀學(xué)位。該院利用設(shè)在校內(nèi)的“區(qū)域發(fā)展研究中心”“紅河州越南研究中心”“滇越合作研究基地”等平臺(tái)，與越南社科院開展了“中越跨境民族研究”等4個(gè)科研合作項(xiàng)目；并且利用與越南良好的合作關(guān)系，為學(xué)生提供短期出國(guó)學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)項(xiàng)目，每年有近100人赴境外進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)或文化體驗(yàn)。

何金平表示，云南省邊境線長(zhǎng)達(dá)4 000多公里，共有8個(gè)州市與多個(gè)南亞、東南亞國(guó)家接壤。其中，8個(gè)州市有12所大學(xué)位于距國(guó)境線200公里以內(nèi)。大力推動(dòng)這一區(qū)域高等教育發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察云南時(shí)提出云南要努力成為面向南亞、東南亞的輻射中心的重要指示，促進(jìn)云南省與周邊國(guó)家文化教育的交流與合作，擴(kuò)大對(duì)外開放、服務(wù)國(guó)家外交，推動(dòng)沿邊州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。因此，他建議把云南沿邊高校的國(guó)門大學(xué)建設(shè)納入國(guó)家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，納入“滇西教育發(fā)展支持計(jì)劃”，支持云南邊境州市調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持云南國(guó)門大學(xué)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

“2015年是全面深化教育綜合改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治教的開局之年，是全面沖刺‘十二五’規(guī)劃的收官之年，使命光榮，責(zé)任重大。”何金平表示，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握國(guó)家穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，立足省情教情，圍繞黨和國(guó)家大局，放眼國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)和教育部聯(lián)系滇西邊境地區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，更加注重以問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)改革創(chuàng)新，更加注重以目標(biāo)任務(wù)倒逼工作落實(shí)，更加注重促公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化而努力奮斗。

為此，何金平強(qiáng)調(diào)，一定要把握6個(gè)關(guān)鍵。一是要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚教育改革智慧、凝聚教育發(fā)展力量，努力做好各項(xiàng)工作。二是要以全面深化教育領(lǐng)域綜合改革為抓手，力求在國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)提升、滇西邊境山區(qū)人力資源扶貧開發(fā)、考試招生制度改革、人才培養(yǎng)模式改革、普通高中教育教學(xué)改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面取得新的突破，持續(xù)為云南教育發(fā)展注入動(dòng)力、增添活力。三是要以全面推進(jìn)依法治教為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育領(lǐng)域科學(xué)立法、學(xué)校普法、師生守法、依法行政、依法治校、嚴(yán)格執(zhí)法。四是要以提高教育質(zhì)量為根本，用情用力用心抓好各級(jí)各類教育質(zhì)量提升，不斷夯實(shí)“科教興滇、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略基礎(chǔ)。五是要以全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)為保證，全面落實(shí)普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極探索各級(jí)各類學(xué)校黨建工作新模式。六是要以提升教育基礎(chǔ)能力為支撐，著力培養(yǎng)造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。全力做好今年的各項(xiàng)工作，努力辦好人民滿意的教育，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。