珠江源頭教潮涌

現(xiàn)代化的保教場(chǎng)所、豐富多樣的玩教具、孩子們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下歡快地做著游戲……這是近日記者在曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)糯木村幼兒園看到的情景。在這個(gè)距離縣城50千米的山區(qū)幼兒園，當(dāng)?shù)剡m齡幼兒也能像城里的孩子一樣享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。

其實(shí)，上述不過(guò)是近年來(lái)曲靖市在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力打造現(xiàn)代教育強(qiáng)市的一個(gè)縮影。如今的曲靖各縣（市、區(qū)）在探索教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面頻頻發(fā)力，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

珠江源頭，正激涌起教育改革發(fā)展的陣陣?yán)顺薄?/p>

近日，曲靖市召開2015年度教育工作會(huì)議，提出要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化依法治教，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全市教育發(fā)展新局面，為加快建成現(xiàn)代教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本刊記者通過(guò)擷取會(huì)內(nèi)聲音、一線經(jīng)驗(yàn)的方式，透視曲靖市教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和方向。

學(xué)前教育被列為頭號(hào)重點(diǎn)工作

近年來(lái)，曲靖市學(xué)前教育發(fā)展迅速。截至2014年底，全市在園（班）幼兒達(dá)20.19萬(wàn)人，學(xué)齡前兒童入園（班）率達(dá)81.17%。2015年曲靖市預(yù)定的目標(biāo)是全市學(xué)齡前兒童入園（班）率達(dá)85%以上。要完成這一任務(wù)，入園（班）率需提高3.83個(gè)百分點(diǎn)，在園（班）幼兒至少新增1萬(wàn)人。

“市教育局在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，已經(jīng)將目標(biāo)任務(wù)測(cè)算分解到各縣（市、區(qū)）。大家要拿出‘跳起來(lái)摘桃子’的勇氣和智慧，主動(dòng)作為，盯緊目標(biāo)，盤活存量、擴(kuò)大增量，抓出成效。”曲靖市教育局局長(zhǎng)毛輝在會(huì)上要求。

記者注意到，今年曲靖市教育工作會(huì)上提出推進(jìn)的“四個(gè)重點(diǎn)”工作為：大力發(fā)展學(xué)前教育、加強(qiáng)控輟保學(xué)工作、推進(jìn)教育信息化建設(shè)和狠抓基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。其中，學(xué)前教育被列為第一項(xiàng)“重點(diǎn)”，同時(shí)，曲靖市政府還將在年內(nèi)籌備召開學(xué)前教育工作會(huì)，足見曲靖市發(fā)展學(xué)前教育的決心。

【會(huì)內(nèi)傳聲】

一要堅(jiān)持一手抓規(guī)模抓普及，一手抓規(guī)范抓質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。二要完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以項(xiàng)目為支撐，多渠道籌措、整合資金、資源，抓好標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。三要加大政策支撐力度，依法依規(guī)落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施，爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)行定額或差額補(bǔ)助等辦法緩解、破解公辦幼兒園編制人員矛盾以及合法用工等問(wèn)題，推進(jìn)、完善學(xué)前教育公建民營(yíng)、民辦公助等多種運(yùn)行模式，爭(zhēng)取出臺(tái)對(duì)普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。四要規(guī)范管理、科學(xué)保教，認(rèn)真貫徹落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，在游戲中開發(fā)智力，在活動(dòng)中培養(yǎng)良好習(xí)慣，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向。五要著力提升辦園水平和質(zhì)量，向“規(guī)范、普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展，在民辦幼兒園的管理、自律、規(guī)范和提質(zhì)等方面，充分發(fā)揮學(xué)前教育協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)、引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。

【一線經(jīng)驗(yàn)】

2010年，富源縣僅有幼兒園69所，學(xué)前三年入園（班）率僅為53.7%。為徹底改變?nèi)雸@難問(wèn)題，富源縣于2011年提出了創(chuàng)建學(xué)前教育示范縣的目標(biāo)，并制定出臺(tái)了一系列舉措。該縣決定，所有新建和改擴(kuò)建幼兒園，不論辦學(xué)性質(zhì)，由縣教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一項(xiàng)目選址、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體，確保了全縣幼兒園規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、管理模式規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)多元辦學(xué)，把公辦幼兒園與民辦幼兒園納入同等政策扶持發(fā)展。目前，富源縣有幼兒園136所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有至少1所公立幼兒園，學(xué)前三年入園班（率）為75.32%，4年間提高了21.62個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)教優(yōu)酬 改革助推教育提質(zhì)增效

改革是教育創(chuàng)新的助推器，而創(chuàng)新需要改革來(lái)引領(lǐng)。近年來(lái)曲靖市尤其重視教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，并積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。2014年出臺(tái)的《曲靖市關(guān)于推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的意見》提出，全市要深化中小學(xué)辦學(xué)體制、政府管理教育方式、教育干部制度、學(xué)校人事制度、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)6個(gè)方面的改革。為激勵(lì)教育質(zhì)量的提升，《意見》提出，將建立優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼制度，同時(shí)，還將大力實(shí)施“三名（名教師、名班主任、名校長(zhǎng)）工作室”建設(shè)。記者從今年曲靖市教育工作會(huì)議了解到，目前全市已評(píng)選出329名優(yōu)秀教師納入政府特殊津貼，實(shí)行一次評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)3年（每人5.4萬(wàn)元）、按月發(fā)放（每月1 500元）、過(guò)程考核、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，還組建了25個(gè)市級(jí)工作室。

【會(huì)內(nèi)傳聲】

一要推進(jìn)教育管理體制改革。要結(jié)合實(shí)際，下大決心、花大氣力，理順縣域內(nèi)教育管理體制改革，構(gòu)建完善權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制、機(jī)制。二要推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流改革。制訂義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流考評(píng)辦法，積極推進(jìn)教師資源配置和待遇城鄉(xiāng)一體化，力爭(zhēng)用3至5年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流制度化、常態(tài)化。三要深化課程改革和課堂改革。要加大力度，鼓勵(lì)實(shí)踐富有成效的精品教學(xué)模式，引導(dǎo)教師提高創(chuàng)新能力，改進(jìn)教學(xué)方式，提升課堂效益，建構(gòu)高效課堂。四要?jiǎng)?chuàng)新心理健康教育。各學(xué)校要更加注重加強(qiáng)學(xué)生和教師的心理健康教育，提高心理承受能力。五要科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。準(zhǔn)確設(shè)定教育發(fā)展的方向、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和教育資源配置，有針對(duì)性地提出政策措施和實(shí)施辦法。六要深化調(diào)研創(chuàng)新。要進(jìn)一步突出時(shí)代性、專業(yè)性、實(shí)踐性，加強(qiáng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)的分析研究，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目研究，找準(zhǔn)深化教育改革的突破點(diǎn)、打造新亮點(diǎn)。

【一線經(jīng)驗(yàn)】

曲靖市在全市范圍內(nèi)撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校。取消學(xué)校行政級(jí)別，學(xué)校（幼兒園）統(tǒng)一由教育行政部門管理，校長(zhǎng)聘任、教師調(diào)動(dòng)均由教育行政部門負(fù)責(zé)，做到了人權(quán)、事權(quán)的統(tǒng)一，避免責(zé)權(quán)不分等扯皮現(xiàn)象。將中小學(xué)教師工資、公務(wù)費(fèi)統(tǒng)一由縣級(jí)發(fā)放，建立起了中小學(xué)教師工資、公務(wù)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制……

近年來(lái)，會(huì)澤縣立足實(shí)際，狠抓教育機(jī)制體制改革，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校常規(guī)管理的指導(dǎo)意見》《校長(zhǎng)考核選聘或公開招聘制、教職工全員聘任制和績(jī)效分配制實(shí)施方案》《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)定》等文件，從政策上、經(jīng)費(fèi)投入上、教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，讓會(huì)澤教育走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展的軌道。

麒麟?yún)^(qū)出臺(tái)的改革意見，拿出了一些“有干貨的”政策，如城區(qū)優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村流動(dòng)給予每人每月500元補(bǔ)助；政府購(gòu)買服務(wù)，把學(xué)校工勤、安保聘用經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；每年安排300萬(wàn)元教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)等。

重點(diǎn)推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)

截至2014年底，曲靖市“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”小學(xué)達(dá)64%，初中達(dá)100%，高中達(dá)98%，中職達(dá)100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”小學(xué)達(dá)23.4%，初中達(dá)61%，高中達(dá)59.2%，中職達(dá)12%。

雖然近年來(lái)曲靖市教育信息化工作取得了一些成績(jī)，但相較于曲靖教育在全省的發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，其信息化工作依然拖了后腿。毛輝局長(zhǎng)就直言：“曲靖的教育信息化建設(shè)步伐和教師應(yīng)用能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省、全國(guó)平均水平。”因此，教育信息化也是曲靖市今后一段時(shí)期要重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。

【會(huì)內(nèi)傳聲】

要按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”的思路，采取融資租賃等方式加快中小學(xué)信息化建設(shè)步伐。2015年啟動(dòng)市直屬學(xué)校信息化建設(shè)和市級(jí)教育管理平臺(tái)、資源平臺(tái)建設(shè)。加大教師培訓(xùn)力度，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

【一線經(jīng)驗(yàn)】

沾益縣不斷加大投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，精心打造數(shù)字化校園環(huán)境。該縣在信息化建設(shè)中確立了以“班班通”建設(shè)為抓手、以資源建設(shè)和應(yīng)用為重點(diǎn)、以改革教學(xué)模式為突破口的指導(dǎo)思想，以信息化帶動(dòng)全縣教育現(xiàn)代化。目前，沾益縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)300人以上中小學(xué)完成了校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體電子白板班班通。