超前謀劃 務實創新 力促高中階段教育健康協調發展

多年來，紅河州瀘西縣將擴大高中階段學校辦學規模，力促高中階段教育健康協調發展，作為提升當地人口素質，推動經濟社會發展的奠基工程來抓，想方設法擴大辦學規模，千方百計抓好中職招生工作，在力促高中階段教育健康協調發展方面取得了可喜成績。2014年，瀘西普高與中職招生比超過1∶1.2，高中階段毛入學率達91.2%。

瀘西作為國家扶貧開發工作重點縣之一，但高中階段教育仍能保持持續、快速、健康與協調發展，高中階段毛入學率能躍居全州首位，得力于社會各界的大力支持及瀘西教育人堅定“一個目標”、明確“兩個思路”、實施“三項改革”、抓實“四項措施”的戰略舉措。

一、堅定“一個目標”，實施“擴規提質”工程，努力提高高中階段毛入學率

目標決定思路，思路決定出路，縣委、縣政府充分認識到力促瀘西高中階段教育健康協調發展，提高高中階段毛入學率是提升全縣人口素質的具體體現，是全面建成小康社會的內在要求，是建設經濟強縣的重要支撐，從而更加堅定了“提高高中階段毛入學率，全面提升人口素質”的戰略目標。

二、明確“兩個思路”，切實改善辦學條件和切實提升辦學質量，努力提高高中階段辦學水平

一是明確切實改善高中辦學條件思路，擴大高中辦學規模。為不斷改善辦學條件，擴大招生規模，切實解決高中教育資源緊缺這一瓶頸問題，瀘西縣超前謀劃高中“擴規提質”工程：2001年，全縣實施高、初中分離辦學；2003年，按照“整體布局、適當超前、一次規劃、分步實施、邊建邊用”的原則，分兩步新建瀘源中學。該項目于2004年一期工程投入使用，2014年二期工程投入使用，累計投資2.6億余元。2007年，投資7 000萬元征地254.8畝，啟動職教中心建設項目。該項目于2008年開工建設，2009年一期工程投入使用；到目前為止，縣職教中心累計完成投資9 000余萬元，建成4.6萬多平方米的教學、生活用房，配置了各種設施設備。2010年，投資 4億余元啟動瀘西一中搬遷重建工程，著力擴大普通高中辦學規模。目前，瀘西縣域內高中階段在校生達1.1萬余人。

二是明確切實提升辦學質量思路，提升職業教育吸引力。在狠抓普通高中教育教學質量的同時，瀘西教育遵行市場導向，瞄準市場需求，加大專業結構調整力度，積極創造條件，與相關企業和用人單位聯合，科學合理地開發、增設了護理、汽車修理、電工、計算機運用與維修、烹飪、幼兒教育、藥物制劑等15個市場需求量大，便于就業的熱門專業。同時，積極推行工學結合、工學交替的人才培養模式，先后與云維集團、云南白藥集團等企業合作，形成互動互惠的良好辦學機制，進一步暢通了學生的實訓、就業渠道，辦學水平逐步提升，辦學效益逐步顯現。2014年，881名中職畢業生全員就業，就業率達100%，中職教育的吸引力和感召力明顯增強。

三、實施職業教育政校合作辦學、校企合作辦學和以補代獎鼓勵機制“三項改革”，強力破解職業教育發展難題

一是創新辦學體制，推行政校合作辦學改革。為創新職業教育辦學體制，走出瀘西職教辦學困境，瀘西縣委、縣政府推行“政校合作”辦學模式，于2010年8月與云南技師學院合作組建云南技師學院瀘西分院，當年招生221人。為進一步鞏固聯合辦學成果，增強聯合辦學動力，強化聯合辦學長效機制，2012年8月縣人民政府與云南技師學院簽訂了《深化合作辦學協議》，將合作辦學期延長至2080年，奠定了由云南技師學院和瀘西縣人民政府共同分擔瀘西縣職業教育中心基礎設施建設的投入機制。在給瀘西的職業教育從培養模式、發展水平等方面帶來全新理念的同時，省技師學院先后投入瀘西分院1 000余萬元資金，創建并完善了汽車電器實訓室、機電加工實訓室、計算機組裝與維護實訓室、基礎化學實驗室等33個新型學生實訓室的建設，建成多媒體教室18間、配置計算機400余臺。

二是創新管理體制，推行校企合作辦學模式。省技師學院成立瀘西分院接管瀘西職業教育后，創新辦學形式和就業服務機制，積極搭建校企合作平臺，努力爭取行業、企業的支持和參與辦學，實行訂單式人才培養，建立“社會實踐——頂崗實習——企業就業——延伸服務”四步走的就業工作模式，努力實現學生專業技能與行業、企業用人需求的無縫對接。目前，學院已同國內數十家國有企業和國內外上市公司在聯合制訂專業人才培養方案、聯合培養人才、共建實訓實習基地、技術合作等方面建立了穩定的合作關系。新的辦學形式和就業服務機制為學生“學有所成”和“高就業率”奠定了基石，極大地吸引了初中畢業生。

三是創新獎補機制，推行以補代獎鼓勵模式。為鼓勵更多的初中畢業生就讀瀘西職教中心，提升高中毛入學率，切實減少初中畢業生流入社會成為閑散人員，前移違法犯罪預防防線。2012年，縣委、縣政府將創新社會管理與職業教育有機結合，印發了《關于創新社會管理加強職業教育的實施意見》，推行以補代獎鼓勵模式，將每年就讀瀘西分院的瀘西籍學生第一年補貼經費列入財政預算，按每生1 000元的標準給予補助，鼓勵更多的初中畢業生就讀瀘西職教中心。2012年至2014年底，共發放補助資金340.9萬元，受益學生3 409人。

四、狠抓普高平行辦學、職教招生工作、職教資源整合、職教師資建設，推進普高與職教協調發展

一是抓實普高平行辦學，著力促進高中教育健康發展。從2004年瀘源中學開始招生起，瀘西縣沒有按照傳統的思維模式去“辦好當地一所重點高中”，而是把兩所普通高中放在兩條平行跑道上去發展。在兩所學校的師資配備方面，力求均衡；在招生方面，努力擴大學校的招生自主權，學生自由填報志愿，學校按志愿錄取，實現學校與學生之間的雙向選擇，建立學校和學生公平、公正、平等的競爭機制，促進高中教育健康發展。10余年來，縣內兩所普通高中均獲得了很好的發展，彰顯出各自的優勢和辦學特色。

二是抓實職教資源整合，著力提升職業教育辦學實力。瀘西職業教育從1983年起步，到21世紀初已嚴重滯后于經濟社會發展的需要。面對困境，縣委、縣政府痛定思痛，2007年，縣委黨校、縣教師進修學校、縣職中、縣農機化學校、縣農廣校進行資源整合，通過變賣各校原有資產、爭取中央和省補助等渠道籌集建設資金7 000余萬元，征地254.8畝，組建集職業教育、干部培訓、教師培訓、勞動力轉移培訓為一體的瀘西縣職教中心。目前，該中心累計投資達9 000余萬元，設置機電工程系、汽車工程系等5個教學系。

三是抓實職教招生工作，著力破解職業教育招生難題。縣委、縣政府高度重視職業教育招生工作，將中職招生工作與普通高中招生同安排、同部署。一是組織領導到位。在職教中心成立之初，縣委、縣政府每年召開全縣職業教育招生工作會議，將招生工作責任分解落實到各鄉鎮人民政府和學校。成立以分管教育的副縣長為組長，縣教育局及各鄉鎮長為副組長，縣教育局班子成員、各鄉鎮聯系教育的領導為成員的職教招生工作領導小組。同時，各鄉鎮也相應成立職教招生工作領導小組。二是宣傳動員到位。堅持實行宣傳動員“三線三包”責任制，即鄉鎮黨政領導包鄉，村干部包組，組干部包人；教育行政部門領導包片，科室包鄉，干部包校；校長包校，班主任包班，教師包人。同時通過組織全體初中畢業生到職教中心參觀了解、職教招生領導小組進村入戶等方式，強力宣傳就讀中職學校的目的和意義、優惠政策。三是跟蹤落實到位。填寫“瀘西縣中職招生跟蹤明細表”和“瀘西縣初中畢業生去向分類匯總表”，對畢業生去向進行跟蹤，強化各初級中學中職招生工作信息的動態管理，全面、及時、系統管理招生數據和招生工作信息，為職教招生領導小組提供勸學信息。四是獎懲機制到位。職教中心成立之初，縣委、縣政府就將職教招生任務納入對各鄉鎮年度目標考評體系，將各鄉鎮職教招生工作完成情況與鄉鎮中心工作一起計入年終考核成績。縣教育局將職教招生任務納入與各鄉鎮中心學校、初級中學簽訂的綜合目標責任書，與其余中心工作同考核，同獎懲。同時，要求各初級中學加強對本校教職工的教育和管理，嚴禁教職工參與非法招生活動，并教育學生不要輕信社會中介機構的宣傳言行。

四是抓實職教師資建設，著力提升職教師資隊伍素質。縣教育局在以事業單位招考方式為職教中心不斷補充新鮮血液的同時，充分依托大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地，進一步完善專業課教師定期到企業和生產一線實踐制度，提高教師實踐教學能力；聘用具備各類專業技術職務或相應執業資格證書的人員及“能工巧匠”，擔任職業學校專職或兼職專業教師和實習指導教師，優化教師隊伍結構；定期開展專業技能考核和比武，組織教師參加各類技能大賽，不斷提高“雙師型”教師的專業水平。

瀘西縣促進高中階段教育健康協調發展的實踐證明，領導重視是辦好高中階段教育的根本，更新辦學觀念是辦好高中階段教育的前提，強化辦學保障是辦好高中階段教育的基礎。瀘西教育將繼續創新思路，超前謀劃，努力開創高中階段教育發展新局面。