新時期我國教師教育政策的特點分析

【摘 要】新時期我國頒布了一系列有關(guān)教師教育的政策，分析教師教育政策的特點，有利于我們更好地把握教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】新時期 中國 教師教育政策特點

【中圖分類號】G659.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）22-0107-02

從20世紀(jì)末到進入21世紀(jì)，我國日益重視教師教育的發(fā)展，出臺了一系列有關(guān)教師教育的政策。教師教育政策是教育政策的重要組成部分，百年大計，教育為本；振興教育，師資先行。教師教育政策是根據(jù)教師教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展需要制定的，同時它又對教師教育起著導(dǎo)向作用。分析新時期我國教師教育政策的特點，能夠使我們更好地把握我國教師教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的趨勢。

一 重視教師質(zhì)量的提升

20世紀(jì)90年代以前，我國教師教育政策在教師質(zhì)量方面提得最多的就是“合格”“穩(wěn)定”。進入新時期，教師質(zhì)量的提升逐漸成為人們關(guān)注的焦點。

1999年6月中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出建設(shè)“高質(zhì)量的教師隊伍”，2003年教育部發(fā)布的《中小學(xué)教師隊伍建設(shè)“十五”計劃》明確提出教師的“專業(yè)化”，2007年的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》進一步提出“高素質(zhì)、新型”的教師，甚至將教師提高到了“全民教育家”的高度。隨著黨的十七大“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”戰(zhàn)略部署的提出和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》以及《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》的出臺，教師教育質(zhì)量的提升再次成為人們關(guān)注的焦點。2012年9月《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》提出要推進我國教師教育的內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高教師教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。2013年8月《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》頒布，并于今年在全國推行。它要求提高申請人學(xué)歷，要求必須是“普通高等學(xué)校”的學(xué)生；師范生和非師范生實行同一標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一考試，它通過提高教師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻，保障了未來教師隊伍的質(zhì)量。

通過對新時期我國已出臺的教師教育政策文本內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)它們都在很大程度上體現(xiàn)了我國對提升教師質(zhì)量的重視，表明了國家對高質(zhì)量教師的渴求。

二 關(guān)注教師教育一體化

終身教育的理念反映在教師教育領(lǐng)域主要表現(xiàn)為教師教育的一體化。新時期我國教師教育一體化的特點，在政策文本中也有體現(xiàn)。

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點意見》等一系列文件的出臺促進了職前職后相互貫通的教師教育一體化的形成。1999年，國務(wù)院頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出：要建立和完善教師的繼續(xù)教育制度，將教師職前與職后的培訓(xùn)相互貫通；2002年發(fā)布的《關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》第一次對“教師教育”做了完整的闡釋，認(rèn)為“教師教育是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師的職前培養(yǎng)、入職培養(yǎng)和在職培訓(xùn)的統(tǒng)稱。”此后，教師教育取代了師范教育，教師的職前培養(yǎng)、入職培養(yǎng)以及在職培訓(xùn)更加緊密地聯(lián)系在了一起，一體化趨勢也愈加增強。之后的教師教育政策文本中，更是頻繁地出現(xiàn)“建立教師教育的新體系”，推進“教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)一體化”等表述，這些變化都不約而同地體現(xiàn)了新時期我國教師教育政策越來越關(guān)注教師教育一體化。

新時期我國出臺的教師教育政策，促使各個教育機構(gòu)更加關(guān)注教師職前職后教育的連貫性與銜接性，教師教育的一體化趨勢增強。

三 鼓勵多元化、開放化發(fā)展

教師教育一體化也從另一個側(cè)面表明了教師教育的多元化與開放化。1996年全國師范教育工作會議之后，我國綜合各國成功的經(jīng)驗，開始探索教師教育綜合化發(fā)展道路，以期建立開放的教師教育體系。

1999年3月，教育部頒發(fā)的《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點意見》明確提出：從現(xiàn)在起，我國教師教育的發(fā)展趨勢是以師范院校為主體，其他高等學(xué)校積極參與的師范生培養(yǎng)機制，實現(xiàn)教育資源重組。同年6月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，也明確提出鼓勵綜合性高校和非師范類高校參與教師教育工作。2001年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出：要“以有條件的師范大學(xué)和綜合性大學(xué)為依托建設(shè)一批開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，推進師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)三級師范向二級師范的過渡，完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系”。2005年發(fā)布的《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃進一步加強和改進教師教育工作的意見（試行）的通知》提出：“加強和改進教師教育工作，是構(gòu)建我國靈活開放的教師終身教育體系的需要”。這些政策相繼構(gòu)成了我國多元化、開放化教師教育政策體系的合法基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新時期我國教師教育政策鼓勵多元化、開放化發(fā)展的特點。

毋庸置疑，由綜合性大學(xué)、非師范類院校等參與到教師的培養(yǎng)培訓(xùn)中來，有利于教育資源的有效配置與利用，有助于促進教師教育的多元化、開放化發(fā)展。

四 注重標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向

開放的教師教育體系需要一個建立在標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向上的教師教育管理體制，有利于教師教育的健康發(fā)展。所謂標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的教師教育管理就是在學(xué)校擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，國家通過出臺相關(guān)的法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，來引導(dǎo)、監(jiān)督和保障教師教育質(zhì)量的一種管理方法。

我國于2011年發(fā)布了《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，其目的就在于確保教師教育培養(yǎng)的質(zhì)量，從而建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊伍。為了進一步規(guī)范我國教師專業(yè)，我國又于2012年研究制定了幼兒園、小學(xué)和中學(xué)教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨后又分別制定、發(fā)布了中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，同年發(fā)布了《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。以上政策的發(fā)布表明了新時期我國認(rèn)識到構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性的重要性，意識到了只有堅持標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向才能夠確保教師教育的系統(tǒng)性。國務(wù)院2000年9月出臺了《〈教師資格條例〉實施辦法》，規(guī)定從教者必須依法取得教師資格證。2013年8月的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》要求師范生和非師范生實行同一標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一考試。

注重標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向成為了新時期我國教師教育政策所表現(xiàn)出來的顯著特點，它對于教師教育的正確、有效管理和教師質(zhì)量的保證以及多元、開放體系下教師教育的健康發(fā)展起到了重要的保障作用。

五 堅持公平的導(dǎo)向

1999年《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》頒布，該決定首次提出“以提升全體教師為目標(biāo)進行教師教育”的要求，這一要求清晰地體現(xiàn)了新時期教師教育政策堅持公平導(dǎo)向的特點。

進入21世紀(jì)，我國更加重視教師教育政策公平性的實現(xiàn)，加強了對農(nóng)村及西部地區(qū)教師教育的關(guān)注。2000年《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案（1999～2002年）》及其實施意見的通知中，特別強調(diào)“要加強農(nóng)村、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)教師的培訓(xùn)”；2003年《關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的指導(dǎo)意見》提出教師網(wǎng)聯(lián)計劃實施分“三步走”，其中第一階段要重點面向農(nóng)村，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。2004年《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠程教育的若干意見》提出，“電大遠程教師教育的重點是面向農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)教師實施本、專科學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)”。國家將制定教師教育政策的著力點放在平衡城市與鄉(xiāng)村、中西部與東部之間的差異，以實現(xiàn)教師教育的均衡化發(fā)展，保證了教師教育的公平。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出把促進公平作為國家基本的教育政策。

由此我們不難看出，新時期我國已經(jīng)明確堅持以教育公平為導(dǎo)向，促進教師教育領(lǐng)域內(nèi)公平的實現(xiàn)。

參考文獻

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[3]何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（2003～2008）[M].北京：新世界出版社，2010