二級管理體制下高職院校考務管理的改革與創新

【摘 要】本文以高職院校的考務管理為切入點，針對高職院校二級管理體制下考務管理中出現的問題，提出有效的應對措施與建議。

【關鍵詞】二級管理體制 考務管理 創新與改革

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）22-0139-02

傳統的高職院校一級管理模式以學校職能部門的管理活動為主體，具體表現為高職院校在管理機制的建立上多借鑒我國政府機構的運作模式，設置相似的行政管理部門來進行權力高度集中的管理。這種管理體制削弱了高職院校的學術性質與科研性質，不利于學校各教育資源的優化與配置，導致高職院校的教育科研水平止步不前，已逐漸被以院系為管理主體的二級管理體制所取代。因此，高職院校如何在二級管理體制的背景下對教學工作的各個方面進行改革，不斷激發高職院校在學術發展上的生機與活力，是高職院校教學管理工作者迫切需要解決的關鍵問題。

一 現階段高職院校考務管理的實際運作模式

1.考試的日程、考場安排及監考教師的指派工作

高職院校引入二級管理理念后，學校教務處主要負責公共課與通識課考試的日程與考場安排工作，而各學科專業課考試的安排任務逐漸由校教務處轉移到各院系。一般情況下，各院系會在各學科課程開始前確立考試大綱與評分標準，并在課程全部結束的前一到兩周將考試日程與考場的具體安排公布到校信息門戶系統、院系網站與教務處網站中，以便學生查詢考試信息。

由于高職院校的辦學歷史較短，辦學體制與高等院校相比略為落后，教育辦學經費不夠充足，使得高職院校的專職教師數量較少。高職院校課程的復雜化與多樣化使得需要進行考試的專業課科目眾多，相應需要的考場數量也就增多。在專職教師數量不夠的情況下，院系往往會指派教職員工與專職教師一同監考，嚴格規定教師與教職員工的監考義務與責任，并不得無故拒絕參加監考工作。

2.試卷的發放、收回與考后評閱工作

在院系考務工作負責人員安排考場的同時，會根據各院系班級的人數確定參加考試的最終人數。因而在進行專業課的考試時，考務人員將按照考場人數分發試卷。一般情況下，監考老師需根據考場情況記錄缺考人數，與現場的考生共同確認試卷的密封情況，并由兩到三名考生簽字確認。考試結束后，考務人員將試卷從監考老師手中收回，交由閱卷教師進行公平、公正的批改。

3.考試成績的錄入與試卷的歸檔工作

隨著信息技術的迅猛發展與辦公自動化在教育領域的廣泛應用，我國高職院校已經用電子化的教務系統取代傳統的紙質檔案。在此背景下，教務處及各院系的教務主管均使用教務系統進行考試成績的最終錄入。這一過程具體表現為，院系的考務工作負責人將錄入成績的操作步驟提前告知閱卷老師，閱卷老師使用各自專用的賬號密碼在規定期限內登錄教務系統完成各學科成績的錄入。如果沒有教務處的批準，閱卷老師不得在錄入工作完成后二次登錄教務系統，擅自修改學生的考試成績。

學生的考試成績是各院系教學管理人員評估該學科教學質量的重要指標，因此，考務人員在考后需將試卷按照學生的學號順序裝訂成冊進行歸檔，同時一并做好該科目任課老師對本次考試的卷面分析工作與成績總結工作。

二 目前高職院校考務管理工作面臨的問題

1.當前我國高職院校普遍存在考試管理制度上的缺陷

現階段高職院校管理體制已由傳統的行政部門“一級管理”逐漸轉變為“校—院系”二級管理，這就意味著學校的考務管理工作也應跟上學校整體管理體制改革的推行進度。目前高職院校各院系的教務及考務負責人并未意識到本院已經可以在專業課考試的安排上進行獨立自主的操作，因而沒有建立健全、完善的院系考務管理制度。這就意味著院系對于考務管理工作的各個環節非常松懈，不僅可能造成試卷命題質量差，還容易造成監考老師敷衍工作、學生作弊現象屢禁不止。此外，學校沒有成立針對考試的監督管理部門，沒有形成一套科學系統的考務管理制度，也導致了各院系對待考試的隨意應付。

2.考務人員素質不高，監考人員責任心缺失

由于我國大部分高職院校在教師資源配置與用人體制上均與高等院校存在著一定的差距，造成考務人員與監考老師中專職教師的人數比例較小，整體素質不高。大部分高職院校的考務人員與監考老師的隊伍構成非常雜亂，既有各科目的任課教師，也有校行政管理部門的教職員工；既有經驗豐富的老教師，也有參加工作不久、對考務管理業務不熟的年輕教師，考務人員與監考老師的整體水平較差。此外，部分教師對監考工作的重視程度不夠，急于完成監考的任務，缺乏應有的素質與責任心，助長了學生投機取巧、利用各種手段作弊的不正之風。

3.考試形式毫無新意、試卷命題與結構均不合理

現階段我國高職院校的專業課考試往往是以閉卷筆試為主。這種單一的考試形式片面地強調了各學科知識的理論部分，忽視了對學生實際操作能力的考察，不利于學生綜合素質的培養與提升。此外，高職院校教師整體素質的不足也造成了專業課考試試卷命題的不合理、試卷結構單一，無法對學生的知識掌握程度與綜合能力進行多方面的考察。現階段各學科專業課試卷往往由該科目的任課老師命題，這就意味著命題范圍已經被確定在該教師平時講授的內容與重點上，學生只要在臨考前對課堂筆記進行一番“突擊式”背誦就能過關，這種現象完全背離了專業課考試的初衷，不利于學生的長期發展。

三 高職院校考務管理運作模式的改革與創新

1.建立健全的考務管理制度體系是促進考試規范化的根本途徑

各院系的教務與考務負責人應當建立一套完備的考務管理制度，包括針對監考老師的管理制度與確保考試監考工作質量的巡考制度。高職院校的各院系應當重視對考務與監考的監督和管理，對專職教師與教職員工無故拒絕監考、缺席監考、遲到等惡劣的行為進行嚴肅的批評與處理，保證監考工作順利進行。為保證監考工作的質量，要將整頓考風考紀的工作實實在在地推行下去，院系應當成立以主要考務負責人為代表的巡考小組，在考試開考階段、考試期間、結束階段至少各巡考一次，確認考場內無考生作弊或監考老師協助作弊的違紀行為，以杜絕監考老師在考試期間應付了事的現象。

2.加大監考老師的培訓力度是促進考試規范化的重要保障

院系的考務管理人員應當加大對監考老師的培訓力度，重視監考老師的職業道德建設，確保監考老師對履行監考義務的重視程度。監考老師應將注意力集中在對所在考場的考生管理與監督上，不得利用監考時間玩手機、看書、批改作業，不應擅自離崗，如有學生作弊或協助作弊，監考老師應及時進行處理，維護考場的秩序。此外，院系應通過業務能力培訓確保監考老師熟悉監考流程。

3.采用創新性的考試形式與試卷命題是促進考試規范化的強大助力

為有效激發學生的創造性思維，全面提高學生的專業知識儲備與實踐能力，院系考務管理人員應使用口試、開卷考試、上機操作考試等開放的、新穎的考試方式，通過靈活多變的手段全方位地考察學生的綜合素質。傳統的閉卷筆試考試往往造成學生死記硬背課本、實踐能力薄弱，無法適應現今社會對人才智商與情商越來越高的要求。此外，重視專業課試卷的命題質量，保證試題范圍以教學大綱為基礎，全面體現教學內容的深度與廣度，突出教材中的重點與難點，不僅有利于教務人員評估教學質量的高低，更有利于從整體上提高高職院校的教學水平。

四 結束語

建立以“學校—院系”為管理主體的二級管理機制是高職院校解決其管理體制弊端的必然結果與先決條件。現階段，我國大部分高職院校已經引入了二級管理的理念，而如何才能構建科學化、規范化的二級管理體制體系，高職院校的管理者仍需長期不懈的努力與探索。

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