國IV標(biāo)準(zhǔn)落地法則

2015年1月開始實(shí)施的柴油車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，是國家整治機(jī)動(dòng)車排氣污染的一個(gè)重要舉措。但如何確保國IV排放法規(guī)的真正實(shí)施，卻有現(xiàn)實(shí)難題。

核心問題是政出多門，標(biāo)準(zhǔn)各異。比如，2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》規(guī)定，低速貨車（即農(nóng)用車）自2015年起執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國十條）規(guī)定，自2017年開始實(shí)施低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

2014年4月，工信部27號(hào)公告規(guī)定，2015年起輕重型柴油車實(shí)施國IV排放法規(guī)。2014年10月，《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》，又規(guī)定自2017年新生產(chǎn)的低速貨車實(shí)施國III標(biāo)準(zhǔn)。

低速貨車若按上述幾個(gè)文件規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)分別是：2015年，執(zhí)行輕型車國IV;2017年，執(zhí)行輕型車國IV和輕型車國III。這讓人難以適從。

值得一提的是，國III和國IV在技術(shù)應(yīng)用上有很大不同。前者生產(chǎn)制造成本和使用費(fèi)用與后者有很大差異，是否會(huì)為了保持產(chǎn)銷量，行業(yè)出現(xiàn)將其輕型車轉(zhuǎn)向低速車的趨勢(shì)？

簡(jiǎn)單說，滿足國IV排放法規(guī)的柴油機(jī)必須采用電控燃油噴射系統(tǒng)和復(fù)雜的后處理裝置。重型柴油車的后處理不僅需要上述系統(tǒng)和裝置，還需往排氣管噴尿素，即采用選擇性還原技術(shù)（又稱SCR）才能滿足要求;輕型車需要燃油系統(tǒng)全面電子控制。

這些技術(shù)的使用，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，而且極大地減少了有害氣體氮氧化物（NOx）排放。但制造和使用費(fèi)用都比國III柴油機(jī)要增加不少。國IV的購置費(fèi)用會(huì)增加2萬元以上，使用尿素還原劑會(huì)增加燃料費(fèi)用約3%。兩項(xiàng)加起來給用戶增加不少的費(fèi)用。這必然會(huì)造成用戶的不滿。

因此，加強(qiáng)對(duì)政策一致性的協(xié)調(diào)和把握顯得尤為重要。在當(dāng)下我國多部門治理機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排方面，要加強(qiáng)一致性協(xié)調(diào)，消除政出多門弊端，堵住任何可能的政策漏洞，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放實(shí)現(xiàn)一致性治理。

對(duì)認(rèn)真實(shí)施嚴(yán)格排放的用戶給予一定的補(bǔ)貼，前提是嚴(yán)格檢查。因?yàn)槟壳安捎肧CR技術(shù)達(dá)到國IV排放的柴油車，在不噴尿素還原前是大幅度提高氮氧化物排放數(shù)值（一般2倍于現(xiàn)在國III排放值），然后噴尿素消除。此環(huán)節(jié)如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，則國IV車排放的氮氧化物會(huì)比目前的國III高出一倍以上。

國家應(yīng)對(duì)提前采用低排放車標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在稅收等方面給予一定的補(bǔ)貼。除在購置稅、搖號(hào)、充電樁建設(shè)等方面給予一定的優(yōu)惠外，還應(yīng)直接從經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家提前使用和自覺使用低排放車。

同時(shí)，加快新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的力度。對(duì)于新車輛，建立起以達(dá)到排放法規(guī)為基準(zhǔn)的相關(guān)制度，鼓勵(lì)技術(shù)路線百花齊放。尤其是，鼓勵(lì)發(fā)展符合國情的技術(shù)路線。比如，現(xiàn)行的商用柴油機(jī)采用柴油/天然氣和柴油/甲醇二元燃料的燃燒方式，既可減少有害氣體排放，又減少石油消耗，有一石二鳥的功效。

（作者系中國工程熱物理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)）