歐元區(qū)應(yīng)賦予歐洲央行更多權(quán)力

歐洲改革中心《我們需要聯(lián)盟：權(quán)力移交的歐元區(qū)》（12月3日）

歐元區(qū)的種種問(wèn)題主要源于一個(gè)基本矛盾：一方面，貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)不僅依賴歐元區(qū)的政策整合，還需要各成員國(guó)的高度經(jīng)濟(jì)自律;另一方面，大多數(shù)歐元區(qū)公民不接受成立一個(gè)“歐元區(qū)政府”，他們?nèi)匀幌Ｍ趥鹘y(tǒng)的國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)行使權(quán)利管理經(jīng)濟(jì)。

遵循三個(gè)原則可以改變現(xiàn)狀：一是進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)一體化;二是歐元區(qū)管理盡可能遠(yuǎn)離成員國(guó)政府;三是在一些有利于成員國(guó)自身及歐元區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的領(lǐng)域，歐元區(qū)可委托成員國(guó)自行決策，助其改變而非試圖強(qiáng)制執(zhí)行歐盟規(guī)則。

由此，歐元區(qū)的銀行和金融市場(chǎng)應(yīng)該高度整合?？缇辰鹑谑鞘袌?chǎng)一體化的必然結(jié)果，但為避免資本流動(dòng)造成市場(chǎng)不穩(wěn)定，歐元區(qū)而非成員國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)管銀行、保護(hù)儲(chǔ)戶權(quán)益以及維護(hù)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定的責(zé)任。因此，各國(guó)的金融監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該從成員國(guó)央行拆分出來(lái)，融合到歐元區(qū)的銀行系統(tǒng)中。歐洲央行應(yīng)被賦予更大的權(quán)力，使之能夠設(shè)定一個(gè)更高的通脹目標(biāo)，明確責(zé)任，維持需求以促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，成員國(guó)央行不應(yīng)再繼續(xù)參與到歐元區(qū)貨幣決策中。

但是，成員國(guó)央行仍有自身責(zé)任，包括確保國(guó)家財(cái)政政策強(qiáng)勁有力地反經(jīng)濟(jì)周期、維持債務(wù)可持續(xù)性，以及與歐洲央行一起對(duì)整合的金融市場(chǎng)實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管。

鑒于各國(guó)政府將繼續(xù)主持國(guó)家的結(jié)構(gòu)性改革，歐盟應(yīng)對(duì)此放權(quán)。通過(guò)提供外部政策評(píng)估建議，利用單一市場(chǎng)、消費(fèi)者保護(hù)以及競(jìng)爭(zhēng)工具，歐盟可幫助成員國(guó)政府打破既得利益集團(tuán)，促進(jìn)改革。