中國(guó)公益慈善人才培養(yǎng)計(jì)劃：民政部指導(dǎo)的“一號(hào)民間培養(yǎng)項(xiàng)目”

2014年7月，深圳慈展會(huì)舉辦前兩個(gè)月，浙江蒼南縣壹加壹應(yīng)急救援中心創(chuàng)始人張炳鉤接到一通電話，電話那頭，中國(guó)慈善聯(lián)合執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)彭建梅邀請(qǐng)他在慈展會(huì)上講講“壹加壹”。

前兩屆慈展會(huì)，張炳鉤都參加了，他自掏路費(fèi)從溫州來(lái)到深圳參展，并在小型沙龍上參與討論，推介他的屬地救援模式——在自然災(zāi)害發(fā)生后整合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源參與救援。從2007年開(kāi)始，張炳鉤與“壹加壹”參與200多次救災(zāi)，成為當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害救援的民間得力助手。

但這一次參加慈展會(huì)，主辦方為他買(mǎi)了單。

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)是慈展會(huì)的主辦單位之一，彭建梅以中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)的身份向他發(fā)出了邀請(qǐng)，來(lái)回路費(fèi)和住宿由主辦方承擔(dān)。張炳鉤覺(jué)得這是個(gè)好機(jī)會(huì)，花了3天準(zhǔn)備PPT，準(zhǔn)備在全國(guó)關(guān)注的舞臺(tái)上好好講講“壹加壹”。

9月19日慈展會(huì)開(kāi)幕，在以“構(gòu)建慈善新格局”為主題的研討會(huì)中，張炳鉤作為嘉賓演講了15分鐘。臺(tái)下坐著過(guò)百名聽(tīng)眾，包括民政部領(lǐng)導(dǎo)、各地官員和公益同行，演講結(jié)束時(shí)，彭建梅給他豎起大拇指。他后來(lái)回憶，“我們只是個(gè)縣級(jí)民間機(jī)構(gòu)，能在全國(guó)性慈善展覽會(huì)上演講，非常不容易。”

其實(shí)，張炳鉤早已認(rèn)識(shí)彭建梅，但他沒(méi)有想到，參加“中國(guó)公益慈善人才”培養(yǎng)計(jì)劃（下稱“中公計(jì)劃”）后，彭成為了他的導(dǎo)師，他有了受邀登上全國(guó)舞臺(tái)的機(jī)會(huì)。

所謂的“中公計(jì)劃”，指的是在2012年底，由安利公益基金會(huì)出資1000萬(wàn)元，與中民慈善捐助信息中心（下稱“中民慈善”）共同發(fā)起的人才培養(yǎng)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃得到民政部的指導(dǎo)，連續(xù)3年每年培養(yǎng)50名公益慈善領(lǐng)域領(lǐng)袖人才。

由企業(yè)和民間組織發(fā)起、得到民政部指導(dǎo)的“中”字頭培訓(xùn)課程，“中公計(jì)劃”被新華網(wǎng)等多家媒體稱為“首個(gè)由政府指導(dǎo)的民間公益組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目”。

草根學(xué)員

早在2011年前后，安利公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭翔已經(jīng)關(guān)注公益人才培訓(xùn)這個(gè)新鮮話題，她發(fā)現(xiàn)，公益界意識(shí)到人才不足將制約公益慈善事業(yè)發(fā)展，大家都在討論應(yīng)該怎么解決這個(gè)問(wèn)題。

官方同樣關(guān)注慈善人才培養(yǎng)。民政部于2011年先后發(fā)布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，召開(kāi)社工人才工作會(huì)議，提出加快慈善事業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次社工人才培養(yǎng)計(jì)劃。

彭翔覺(jué)得，是不是可以辦一個(gè)針對(duì)民間草根公益人才的培訓(xùn)？

她找到了民政部領(lǐng)導(dǎo)和中民慈善的負(fù)責(zé)人，把這個(gè)想法告訴他們。中民慈善是民政部主辦的民辦非企業(yè)，成立于2006年，開(kāi)展培訓(xùn)課程是其主要業(yè)務(wù)之一。“談完后，大家都覺(jué)得挺好的，符合中國(guó)慈善事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。”

2012年底，安利公益基金會(huì)聯(lián)合中民慈善共同發(fā)起了“中國(guó)公益慈善人才”培養(yǎng)計(jì)劃，一個(gè)由官方指導(dǎo)，企業(yè)出資，旨在幫助草根公益人和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的培養(yǎng)計(jì)劃。

在啟動(dòng)儀式上，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛發(fā)言稱，中國(guó)公益慈善人才培養(yǎng)計(jì)劃是公益慈善專業(yè)人才培養(yǎng)的“重要渠道”、“典型代表”，希望其為社會(huì)培養(yǎng)、輸送一批又一批的“慈善英才”。

啟動(dòng)儀式后，首期培訓(xùn)開(kāi)始接受報(bào)名，但沒(méi)多久名額就被報(bào)滿了。主辦方對(duì)外公布的數(shù)據(jù)是，培訓(xùn)開(kāi)班前，報(bào)名人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1000人，錄取率僅為5%！50名學(xué)員基本來(lái)自草根公益組織，社工機(jī)構(gòu)占大多數(shù)。有的專注特殊兒童救助，有的側(cè)重社區(qū)管理，有的為殘障人群提供康復(fù)服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)是，他們或多或少都仰賴政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

張炳鉤的“壹加壹”就是如此。這是一家民間救援機(jī)構(gòu)，在蒼南的知名度很高。幾年來(lái)，張炳鉤一直和地方政府保持緊密合作，“基本是以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)維持機(jī)構(gòu)運(yùn)作，2013年100多萬(wàn)，2014年初步估計(jì)近300萬(wàn)。”現(xiàn)在，“壹加壹”還成立了黨支部。

籌資技巧

2013年5月20日，首期培訓(xùn)班開(kāi)班，第一課，講師教學(xué)員們?nèi)绾潍@得政府資源。

民政系統(tǒng)坐擁龐大的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資源體系，他們可以為優(yōu)秀的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目埋單；而基層社會(huì)組織雖然有項(xiàng)目，卻苦于沒(méi)有資金，爭(zhēng)取政府支持是他們獲得資源的有效途徑。

但在現(xiàn)實(shí)中，怎么獲得“訂單”是個(gè)技術(shù)活。

民政部民間組織管理局辦公室副主任于萌首先走上講臺(tái)，她跟學(xué)員說(shuō)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主要集中在社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療、救災(zāi)等領(lǐng)域，建議大家提前做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行，以便接受承接服務(wù)；北京市民政局慈善工作處處長(zhǎng)程立巖則提醒學(xué)員，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)文件是非常重要的研究資料，里面規(guī)定了申請(qǐng)流程、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方向、資金使用，社會(huì)組織從中找到政府和公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，更容易獲得政府的“訂單”。

在政府官員外，培訓(xùn)主辦方還邀請(qǐng)了企業(yè)和基金會(huì)的負(fù)責(zé)人，跟學(xué)員講解如何向企業(yè)和基金會(huì)籌資。很明顯，主辦方希望為基層學(xué)員獲得更多資源。在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，他們公開(kāi)表示，課程主要以公益慈善組織籌資與資源發(fā)展能力建設(shè)為重點(diǎn)。

當(dāng)然，光有理論還不夠，培訓(xùn)還設(shè)計(jì)了實(shí)戰(zhàn)演練，2013年的實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目是公益籌資，要求學(xué)員們?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目，在線上線下籌資，最終成績(jī)被納入年度優(yōu)秀學(xué)員考核中，有機(jī)會(huì)成為“TOP10”。

“TOP10”是指年度最有成長(zhǎng)潛質(zhì)的10名學(xué)員。按照彭建梅的說(shuō)法是，“TOP10”主要考察學(xué)員的慈善行為、導(dǎo)師評(píng)價(jià)和培訓(xùn)表現(xiàn)，由民政部領(lǐng)導(dǎo)、知名基金會(huì)負(fù)責(zé)人、業(yè)界著名學(xué)者等組成的專家團(tuán)評(píng)審篩選出來(lái)，每名入選學(xué)員所在機(jī)構(gòu)能夠獲主辦方10萬(wàn)元資助。最近兩年的“TOP10”名單都在慈展會(huì)上公布，被當(dāng)作慈展會(huì)資源對(duì)接的成果之一。

從公布的兩期“TOP10”名單來(lái)看，有超過(guò)5成的學(xué)員來(lái)自社工機(jī)構(gòu)。如今，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與社工機(jī)構(gòu)合作解決社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)成為政府創(chuàng)新社會(huì)管理的主要手段之一。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中參加了首期“TOP10”發(fā)布會(huì)，他在臺(tái)上致辭時(shí)提到，“中國(guó)公益慈善人才”培訓(xùn)計(jì)劃“值得大力推廣”。

搭建平臺(tái)

既能在全國(guó)平臺(tái)上展示，又能得到10萬(wàn)元，這固然是好事，但別忘了，資助是一次性的，以后的生計(jì)還得自己想辦法。

彭翔覺(jué)得，“中公計(jì)劃”或許能夠在這方面幫上一把。她在接受采訪時(shí)提到，得益于民政系統(tǒng)的支持，“中國(guó)公益慈善人才”培養(yǎng)計(jì)劃可以為學(xué)員和地方政府搭建溝通平臺(tái)，促成他們交流。“政府需要項(xiàng)目，基層組織需要資金，如果達(dá)成合作，那不就是個(gè)雙贏的局面嗎？”

當(dāng)然，她隨即補(bǔ)充了一句，“能不能促成合作，最終還得看學(xué)員自己的選擇和能力了。”據(jù)主辦方透露，“中公計(jì)劃”主要搭建交流平臺(tái)，“后續(xù)是否達(dá)成項(xiàng)目對(duì)接，也沒(méi)有具體統(tǒng)計(jì)。”

張炳鉤覺(jué)得，這樣的交流機(jī)會(huì)挺難得的，在彭建梅的引薦下，他多次參加民政部、省、市的座談會(huì)，推介“壹加壹”的做法，“彭老師做的事看起來(lái)很小，但對(duì)我們作用很大，她跟民政部熟，偶爾在部里點(diǎn)評(píng)一下，也可能改變部里對(duì)我們的看法。”

值得關(guān)注的是，并非每名學(xué)員都樂(lè)于接受這種引薦，珠海的廉小女就覺(jué)得，打著培訓(xùn)班的名號(hào)去找政府談合作，“說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)怪”。她與張炳鉤同為“TOP10”學(xué)員，現(xiàn)在一家社工機(jī)構(gòu)工作，她更提倡的是提升個(gè)人和機(jī)構(gòu)能力，通過(guò)正常渠道的招投標(biāo)獲得政府支持，“這種招投標(biāo)是沒(méi)有洽談過(guò)程的。”

眼下，廉小女們都已經(jīng)畢業(yè)，“中公計(jì)劃”也開(kāi)始了第三期培訓(xùn)的招生。這則招生信息掛在了民政部主辦的中國(guó)公益慈善網(wǎng)上，培訓(xùn)形式、課程內(nèi)容和學(xué)員類型跟前兩年大致相同，主辦方透露，目前報(bào)名人數(shù)超過(guò)300人。

今年是“中公計(jì)劃”三年的收官之年， 2015之后，還繼續(xù)辦嗎？

聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題，彭翔停頓了一下，對(duì)記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出各種公益人才培訓(xùn)，是否還需要用同樣的方式去推，值得大家思考，“但對(duì)于人才培養(yǎng)，只要有需求，我們還是會(huì)繼續(xù)做，但是要找到更創(chuàng)新的培養(yǎng)形式，形式可以不同，但核心是為了人才，為了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。”