高層建筑施工安全管理問題及對策分析

摘 要 隨著經濟與技術的進步，高層建筑已成為建筑業發展的趨勢。但其施工過程中存在的諸多不安全因素使高層建筑安全管理成為限制施工企業安全發展的一大難題。本文圍繞高層建筑安全管理中存在的問題進行討論，并結合高層建筑施工特點，分析事故成因，提出加強安全管理的措施對策，以便建立有效的安全管理機制，確保建筑業健康發展。

關鍵詞 高層建筑 建筑施工 安全管理 措施對策

一、引言

建筑業作為我國的重要支柱型產業之一，對國民經濟有著重大影響。但由于其自身具有勞動強度高、施工環境惡劣多變、作業難度大等特點，也使其成為一個安全事故多發的行業之一。每年因安全事故造成的人員傷亡和財產損失巨大。伴隨施工技術的提高以及城市用地的緊張化，高層建筑已逐漸成為建筑業的發展趨勢。但由于高層建筑的復雜性，使其施工過程中的安全問題更為突出，成為建筑行業安全事故的多發領域。于是如何加強高層建筑施工安全管理工作成為了建筑行業安全發展的主要研究問題。

二、高層建筑施工安全問題

高層建筑在施工過程中存在的安全問題一方面是由于高層建筑自身特點導致的；另一方面則來自于不完善的制度和人員的不安全控制。

1、高層建筑自身特點所導致的安全問題

（1）高處作業中普遍存在墜落及物體打擊威脅。高層建筑具有層數多、高度大、高處作業多的特點，施工人員往往在幾十米甚至幾百米進行高處作業。在如此高的空間作業與低空作業性質是完全不同的，一個小小的失誤都會導致事故的發生。一段鋼筋頭從高處掉落便可能引起傷人事件。臨邊、洞口、電梯井等沒有設置安全護欄，工人因疏忽從這些預留洞口墜落已成為高層建筑施工中最常見事故之一。所以施工時必須考慮到建筑高度帶來的危險因素，做好安全保護措施。

（2）機械設備頻繁使用存在機械傷人威脅。高層建筑施工過程中立體交叉作業多，對物料垂直運輸要求大，并且機械化程度高。由于高度的限制，物料的運輸往往依靠升降機、塔吊等垂直運輸機械，如不能定期對機械進行檢查、維護，機械產生老化現象，便可能發生故障，引發安全事故；在機械的頻繁使用過程中，操作者溝通不及時，也可能會引發機械傷人事故；另外在強風、大雨天氣時使用機械，會造成機械性能降低，容易引起操作故障。因此在施工時，必須注重對機械設備的安全管理，合理安排工序，防止事故發生。

（3）惡劣施工環境及較多的工序使施工難度增加。高層建筑工程量大、工序多、配合復雜等特點導致工期較長。雖然裝配式建筑的出現大大縮短了工期，但由于技術尚未成熟，大多數施工企業仍采用現澆技術，施工工期為2至4年。工期內一般經歷若干冬、雨季，惡劣天氣因素對機械的使用和工人身心都有一定不利影響。而且高層建筑的建造并不是單層建筑簡單的疊加，其基坑支護、模板、鋼筋、混凝土砌筑以及腳手架工程量要顯著多于其他建筑結構。施工期間需要十多個專業工種相互配合，交叉作業，組織協調難度較大。

（4）繁重的工作量及大量材料、設備的使用提升管理難度。高層建筑施工準備工作量大。高層建筑施工場地一般為市區，施工用地緊張，材料、設備擺放緊湊，一旦出現火災，高空滅火工作也比地面更為艱巨。另外，大量材料、設備進駐場地后，如不能合理規劃、有效布置，很容易發生碰撞事故或導致二次搬運，不利于工期和造價。因此，對施工現場人員、機械、材料的管理必須精心組織。

2、施工安全管理缺陷所導致的問題

（1）我國出臺了《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑安裝工程安全技術規程》等法律法規，要求企業對建筑施工安全進行監管。但多數法規只針對于施工過程本身及其相關的技術環節和設備管理，對于工程建設有關的其他環節約束力度不足，且法律更新速度明顯落后于建筑市場發展速度。由于市場經濟過渡時期政府對建筑行業的非理性推進，導致許多企業無視法律法規，產生諸多惡性競爭現象。例如一些設計和施工單位，非法轉包、違法分包、掛靠、越級承攬；部分建設單位明則招標，實則監理單位早已內定，出現虛假招標現象；有些施工單位還通過減少安全保障的投入來減低成本等，嚴重影響建筑行業健康發展。另外，隨經濟條件和施工技術的進步，安全管理法規沒有及時更新，部分舊的法規已不能完全適應現有的施工條件。

（2）部分企業對安全管理不夠重視，常常將用于安全生產投入的資金用于其他方面，人員安全得不到保障。由于未正確投入專項安全資金，部分企業忽視對機械設備的保養，甚至持續使用近乎報廢的設備，導致機械使用過程中存在安全隱患。同時，安全防護措施的設置也不夠全面，使得高處墜落及物體打擊事故的幾率增大。在腳手架和大型設備安、拆過程中，作業人員未按規定的操作流程施工，容易引發坍塌事故，造成人員傷亡。另外，施工人員在疲勞狀態下的不正當操作也會威脅施工安全。

（3）建筑行業施工過程需要大量勞動力，并且對勞動者文化素質沒有任何要求。因此，一線從業人員以農民工為主，并且多數施工企業為了節約資源并縮短工期，很少對他們進行安全培訓。致使他們安全知識匱乏，安全意識薄弱，缺少自我防范意識，在發生事故時不能及時互保自救；同時，部分安全管理人員業缺少相關安全管理知識，管理水平較低，導致安全監督崗位形同虛設。即使聘請專業安全監理進駐現場，也時常出現監理與施工方相互串通，收受賄賂，無法切實起到安全管理作用；對于一些特殊工種，有的施工單位并沒有按要求檢查，人員無證上崗現象時常發生；一些新的施工技術在實際操作中，工人仍按照舊工藝方法進行施工，即降低效率也帶來安全隱患。

三、高層建筑安全管理措施建議

1、設立專門安全機構，全面提高人員素質

施工單位必須建立專門的安全生產管理機構，樹立“安全第一”的管理理念，安全管理人員須擁有相應資質，并落實職責，出現事故嚴厲追究責任，逐步形成完善的安全管理制度。要強制對施工人員進行崗前培訓，提高他們的安全生產意識。人員素質的提高有利于安全管理地執行。在（下轉第76頁）（上接第50頁）施工過程中不斷進行安全管理宣傳，時刻使工人保持謹慎。對于施工技術要嚴格把關，特別是對于起重機械、外架工及塔吊工等特殊工種的施工人員，其施工作業不僅容易對本人及周圍人員產生巨大傷害，同時也與工程質量息息相關，要求必須經嚴格審批后，方可持證上崗。同時，政府部門應頒布并及時更新相關法律法規，對企業違章行為進行嚴格制約，規范建筑市場合理健康的發展。

2、確保機械維護，創建良好環境

除了加強人員管理方面，對機械設備及施工環境的控制也是保障安全生產的重要環節。機械設備入場前要經過嚴格檢測，并確保按照明確的施工方案進行安裝和拆卸。操作過程遵守規范。對于塔吊、起重機、垂直運輸機等危險隱患較高的大型設備要定期檢查和保養，確保機械能夠一直處于良好狀態運轉，避免機械故障。這樣既減少設備維修費用，降低成本，同時也加強了施工安全性。另外，由于高層建筑工期長，環境因素給施工帶來的影響更加明顯。降雨、嚴寒、高溫等天氣給施工帶來不便，更容易發生安全事故。安全管理人員要及時組織，做好相應的排水、保暖、降溫工作。此外，要做好生活垃圾和建筑垃圾的處理，合理降噪除塵，為施工人員創建一個綠色健康的施工環境。

3、注重事前控制，建立預警體系

安全管理工作要時刻重視過程控制，并將工作重點從事后控制轉移到事前控制上。因此要根據項目建設所涉及的各要素、各環節，建立安全預警系統，目的在于預防和控制施工過程中安全突發事故的發生和后續事故危害的蔓延，保證施工過程處于安全、有序的狀態。借鑒經濟行業較為成熟的預警系統結構，施工安全預警系統應具備監測、參照、評價和預控功能。其系統結構和工作流程如圖1所示。從施工現場采集的數據經過分析后，與設定好的預警界限比較，得出預警結果，向安全管理機構發出預警信號。管理機構根據預警信號類型和等級向施工管理各單位提供解決方案。方案被執行后，預警系統實時監測改善情況，從而對施工現場安全狀況進行動態管理。

四、總結

高層建筑的施工安全不僅維系著工人的人身安全，更與工程質量息息相關，必須受到重視。建設工程各參與方要切實采取行動，落實責任，轉變思想，并時刻堅持“以人為本”的方針扎實工作、協調配合，加強對高層建筑施工安全管理的控制，逐步完善安全預警系統的建設，把事故危害降到最低，真正實現建筑施工安全、穩定的發展。

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