俄羅斯：“一帶一路”最重要伙伴

自“一帶一路”構(gòu)想提出，俄羅斯的學(xué)術(shù)界經(jīng)歷了長期的觀點(diǎn)博弈，但兩年以來，最普遍的態(tài)度依舊是“中國崛起到達(dá)了新的階段”。

這意味著，中俄之間的“安全地帶”作用更加凸顯。畢竟在一項(xiàng)橫跨整個(gè)亞歐大陸的規(guī)劃中，任誰也無法忽視中國最重要的鄰邦——俄羅斯。而雙方關(guān)系雖然在近期達(dá)到了歷史最好狀態(tài)，但在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面更緊密的結(jié)合恰恰也帶來更大的“隱患”。

從北京到波蘭

俄羅斯的加盟，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從北京一直延伸到波蘭。無論是中國主導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，還是俄羅斯主導(dǎo)的亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其目的都是在亞歐大陸之間建立一條“利益共享之路”。

國際權(quán)威財(cái)經(jīng)網(wǎng)站Zerohedge上發(fā)表的文章表達(dá)了西方學(xué)術(shù)界的看法，他們認(rèn)為中國提出“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施具有深刻的地緣政治含義。同時(shí)指出，“中國的‘一帶一路’從某種意義上說并非正式的計(jì)劃，而僅僅是途經(jīng)國家適時(shí)完成目標(biāo)與任務(wù)的概要。這條路也并非從零開始，而是建立在現(xiàn)有中國伙伴國家正在進(jìn)行中的計(jì)劃上，并且對(duì)這些計(jì)劃進(jìn)行了擴(kuò)展和延伸。其中巴基斯坦項(xiàng)目是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是與‘新絲綢之路’相連接的節(jié)點(diǎn)之一；已提出的俄羅斯項(xiàng)目可能成為‘新絲綢之路’的核心；而印度的項(xiàng)目可能成為‘新絲綢之路’的關(guān)鍵。”

對(duì)俄羅斯而言，剛剛結(jié)束的“克里米亞”事件，使俄羅斯與美國、歐盟之間的關(guān)系達(dá)到冰點(diǎn)，受其經(jīng)濟(jì)制裁的影響，油價(jià)、盧布和經(jīng)濟(jì)增速爭相跳水，經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)邊緣。而俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開亞太和中國。再加上俄羅斯國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及資源出口等方面呈現(xiàn)弱勢，更需要尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。

中國駐俄羅斯大使李輝在今年2月的一次演講中說：“中俄之間的一些合作項(xiàng)目，例如中俄油氣管道、經(jīng)過俄羅斯的“渝新歐”鐵路、途經(jīng)俄羅斯的中國西部-歐洲西部公路、中方參與俄遠(yuǎn)東和東西伯利亞開發(fā)、中俄跨界河橋梁建設(shè)和跨界河水資源利用等，都可以跟‘一帶一路’建設(shè)結(jié)合起來，不僅可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又可加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為雙邊務(wù)實(shí)合作增添新的亮點(diǎn)。從長遠(yuǎn)看，雙方還可借助共建‘一帶一路’，進(jìn)一步加強(qiáng)在上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等框架內(nèi)的多邊合作，最終實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與成員國的共同發(fā)展與繁榮。”

一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間的廣闊腹地正是“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

俄東部開發(fā)戰(zhàn)略與中國機(jī)遇

2009年，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》；2014年，又共同簽署《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步將中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進(jìn)到新的階段。

隨著“一帶一路”構(gòu)想的逐步實(shí)施，中國開始加大力度推進(jìn)中國企業(yè)走出去。尤其在2015年5月普京訪華之后，俄羅斯邀請中國參與俄羅斯最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)——遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，并提出希望中國能夠成為遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)的領(lǐng)跑者，促進(jìn)兩國互聯(lián)互通。

俄遠(yuǎn)東地區(qū)同時(shí)與中國、日本、美國、朝鮮接壤，僅同黑龍江省就有3040公里邊境線和23個(gè)開放的口岸。除了惡劣的氣候條件和落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源卻非常豐富，有占俄羅斯近1/3的煤炭儲(chǔ)備和水力資源，有鐵礦、金礦、銀礦、鉑、銅鐵礦及多金屬礦石儲(chǔ)備。

為了提升該區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，近幾年來，俄羅斯政府陸續(xù)出臺(tái)了有針對(duì)性的開發(fā)戰(zhàn)略及政策優(yōu)惠。2010年，俄羅斯出臺(tái)的《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確俄遠(yuǎn)東地區(qū)將成為俄羅斯未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。2014年底，普京簽署了《俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法律》，規(guī)定了遠(yuǎn)東地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中享受包括稅收、行政審批等優(yōu)惠條件。

俄副總理在2014年12月11日中俄合作圓桌會(huì)議上承諾了一系列稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，包括優(yōu)先發(fā)展地區(qū)稅費(fèi)減免期為10年，企業(yè)入駐十年內(nèi)減免90%的稅費(fèi)；并設(shè)立“迎資局”來專門管理幫助外國資本，保障資產(chǎn)安全。

中俄將在資源、科學(xué)技術(shù)、武器開發(fā)、化學(xué)制藥、基因技術(shù)等領(lǐng)域展開密切合作。

以有代表性的中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基建為例，俄羅斯在2015年道路建設(shè)規(guī)劃中預(yù)撥款額約78.82億美元，并在未來五年保持每年60億-70億美元的投資。2014年10月，中俄簽署高鐵合作備忘錄，擬構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊，為中國產(chǎn)品銷往西亞、歐洲創(chuàng)造便利條件。