霧霾之殤 鐵腕治污

3月5日，正值中國農(nóng)歷羊年元宵佳節(jié)，第十二屆全國人民代表大會第三次會議隆重開幕，國務院總理李克強在大會上所作《政府工作報告》總指出：“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”

就在兩會前夕，央視前調(diào)查記者柴靜所拍的紀錄片《穹頂之下》，引發(fā)人們對藍天的渴望，對白云的呼喚，以及對霧霾的強烈關注、追問和思索！

環(huán)保法律不健全

霧霾沖擊波并未消退，反而不由自主的從一個大漩渦沖向一個更大的漩渦。正值公眾還沉浸在《穹頂之下》巨作所帶來的震撼和點贊聲時，柴靜的紀錄片也被貼上不專業(yè)和數(shù)據(jù)造假的標簽。

原因何在？環(huán)保治理的執(zhí)行為何這么難？答案很簡單：鐵腕治污的背后是利益的博弈，導致利益博弈的根源卻又是法律不健全。

北京大學法學院教授、博士生導師湛中樂認為，隨著2014年新環(huán)保法的制定和實施，在環(huán)境領域里，不僅是立法問題，更重要的是加強對環(huán)保法有效實施問題。因為在我國法律中，環(huán)境保護法是比較健全的，但更重要的是有法不依的問題，不僅僅是企業(yè)和企業(yè)主體有法不依的問題，也是相關部門有法不依的問題。

中南財經(jīng)政法大學環(huán)境法教授呂忠梅則認為，環(huán)境稅法的出臺，對于提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負擔、籌集環(huán)境保護資金都會起到積極作用。當然，征稅權是國家權力，關乎公民和企業(yè)的權利和義務，必須萬分慎重，盡管為環(huán)境保護征稅目的正當，但也必須充分考慮稅賦公平，統(tǒng)籌各種利益關系，應該根據(jù)不同情況，分步推進。

中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，環(huán)保及食品安全的問題，它是一項長期國策。目前政府設立各項指標，提出各種要求是對的。但是根源在哪里？最為根本問題就得全民有這種意識，就得讓全民來參與。這是第一步。比如說，家庭垃圾分類，目前在國內(nèi)許多地方都做不好，那么其他的環(huán)保問題能夠做好嗎？第二步才是設定指標體系及政府負責。

以最嚴格的措施控制污染

《政府工作報告》中明確指出，深入實施大氣污染防治行動計劃，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。

對此，北京大學法學院教授湛中樂認為，隨著2014年新環(huán)保法的制定和實施，在環(huán)境領域里，不僅是立法問題，更重要的是加強對環(huán)保法有效實施問題。因為在我國法律中，環(huán)境保護法是比較健全的，但更重要的是有法不依的問題，不僅僅是企業(yè)和企業(yè)主體有法不依的問題，也是相關部門有法不依的問題。在環(huán)保領域，存在地方利益和國家利益沖突問題，使得環(huán)保一系列的法律法規(guī)受到地方政府的一些阻礙，同時，也有一些無視法律法規(guī)的企業(yè)。通過有效強調(diào)法律法規(guī)的實施，能夠使得法律法規(guī)的權威有效樹立起來。

而全國人大代表，中南財經(jīng)政法大學環(huán)境法教授呂忠梅表示，環(huán)境保護是一項長期而艱巨的任務，尤其是對于當今中國，我們面臨的環(huán)境資源問題，既有過去三十多年快速發(fā)展留下的巨大欠帳，也有中國還要繼續(xù)發(fā)展必然帶來的新問題。按照環(huán)境保護的規(guī)律，即便是現(xiàn)在采取最嚴厲的措施、投入更多的資金和技術，生態(tài)環(huán)境的恢復也有一個過程，因此，我們對待環(huán)境保護的態(tài)度應該也必須是積極、樂觀而理性，遵循生態(tài)規(guī)律，持之以恒，既不要指望一蹴而就，也不能灰心喪氣。相信只要我們堅持以最先進的理念指引發(fā)展、以最堅定的決心調(diào)結構轉(zhuǎn)方式、以最嚴格的措施控制污染和生態(tài)破壞，我們將生活在藍天白云下、青山綠水中，美麗中國的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！