助力新一輪“走出去”

2015年2月25日，中韓雙方完成了中韓自由貿易協定（FTA）談判，草簽了協定文本。兩國政府商定將于今年上半年正式簽署協定。至此，中韓FTA進入實施準備階段，人們隨即將目光投向了中日韓FTA談判。有了中韓FTA的基礎，三邊FTA還需多少時日？事實上，兩年多來，中日韓FTA已經進行了六輪談判，但并沒有結束談判的時間表。

2014年APEC中國年期間，APEC各經濟體領導人批準了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，為推動亞太一體化進程提供了堅實支撐和清晰指引。然而，相比于中日韓自貿區談判，亞太自貿區成員更多，經濟發展水平不一。這一范疇更廣的談判，難度無疑將會更大。

“國家大戰略之下，還需要民間機構、工商界和企業快速跟上，合力‘走出去’，構建新型貿易格局。”中國國際貿易促進委員會會長姜增偉日前接受《財經國家周刊》記者采訪時說，隨著我國新一輪“走出去”浪潮迭起，中國企業要想“走得快”、“走得穩”，除了借助國家政策之力，還要自身總結經驗，練好內功。同時，金融機構也要加快“走出去”，既要有全局觀，又要有先手棋。

亞太發展新思維

《財經國家周刊》：你率領企業家團隊赴韓國考察，中韓雙方企業家在哪些領域有合作意向？你有什么具體感受？中韓自貿區現在是熱議話題，你認為將在哪些方面影響兩國的經濟、外貿和金融？

姜增偉：2月1日至4日我率企業家代表團訪問了韓國，與韓國全國經濟人聯合會、韓國貿易協會、大韓商工會議所、大韓貿易投資振興公社等韓國主要經濟團體的負責人進行座談，就擴大中韓經貿關系和企業合作廣泛交換了意見。訪韓期間，我們組織了中韓企業家交流洽談會，雙方企業在進出口貿易、新材料、房地產、物流、餐飲、零售等領域達成了多項合作意向。

通過這次訪問，我深切地感受到，韓國政府和工商界高度重視對華經貿關系，韓國企業普遍將對華經貿合作置于其全球布局中的核心地位。許多企業正在加快調整在華經營業務和發展模式，更加注重研發和尖端技術裝備產業合作，同時還主動在中國中西部和中小城市拓展業務網絡。

去年11月，中韓兩國元首在北京共同宣布結束中韓自貿區實質性談判。今年2月25日，雙方談判代表草簽了自貿協定全部文本。根據中韓自貿協定，經過一段過渡期后，涉及到兩國產品90%的稅目和85%的貿易額、關稅都將降為零。除貨物貿易、服務貿易和投資外，中韓自貿協定內容還包括原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、知識產權等11個規則領域，以及電子商務、競爭政策、環境等“21世紀經貿議題”。

中韓自貿協定是一個“利益大體平衡、全面、高水平”的自貿協定。從開放水平和覆蓋范圍看，中韓自貿區是我國迄今為止涉及貿易額最大、綜合水平最高的自貿區，也是涉及領域最廣、內容最為豐富的自貿區。它的建成，將加速兩國經濟的融合，并有力地促進亞太經濟一體化。

《財經國家周刊》：亞太自貿區（FTAAP）備受各方關注，被視為我國參與亞太一體化建設的重要一步。但在建設過程中，各國訴求不同等因素將造成一定的障礙和挑戰。請你談談對FTAAP建設的看法。

姜增偉：近年來，亞太地區各類自貿區不斷涌現，促進了貿易投資自由化與便利化，但是各個自貿區規則標準不盡相同，也給企業帶來了不便。在此背景下，建立亞太自貿區已成為亞太各經濟體和工商界的共同愿望。

2006年，亞太經合組織（APEC）領導人會議提出了建立亞太自貿區的愿景，2010年又把《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、“10+6”、“10+3”等作為實現亞太自貿區的可能路徑。但是，由于各種原因，亞太自貿區建設一直未能取得實質性進展。根據中國貿促會在2014年對亞太地區600多位知名企業家進行的問卷調查和訪談，70%的受訪者認為APEC正在逐漸走向FTAAP，但55%的受訪者認為進程緩慢。

2014年APEC中國年期間，與會工商界代表積極呼吁推進亞太自貿區建設，繼續提升貿易投資便利化和自由化水平。經中方倡議和各經濟體共同努力，APEC領導人非正式會議最終就《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成共識，決定啟動并全面系統地推進亞太自貿區進程，這是APEC在新時期取得的一項具有里程碑意義的成果。

民間力量要跟上

《財經國家周刊》：在FTAAP談判與建設過程中，企業最期待解決哪些問題，帶來哪些實惠？

姜增偉：中國貿促會組織撰寫的《2014年亞太經合組織CEO調查報告》顯示，影響企業國際化經營的前三個因素分別是非關稅貿易壁壘、進口關稅和海關手續。企業最希望解決四個問題：一是降低關稅和減少非關稅壁壘，降低貿易成本，提升貿易價值;二是簡化海關手續，縮短通關時間，提高交易效率;三是提高政府部門服務意識和服務質量;四是加大為對外投資的企業提供公共法律服務和其他咨詢服務的力度。

眾所周知，FTAAP一旦建立起來，可以解決因多個區域性貿易安排并存而導致的規則、標準等不統一的問題，消除“意大利面條碗”現象，貨物、服務、人員、資本等流動將更加自由便利，企業可以在更大的市場范圍內配置資源并獲得更多發展機遇。有研究表明，如果2025年建成FTAAP，將為全球經濟帶來2.4萬億美元的紅利，為亞太經濟帶來1.92萬億美元的紅利。

企業特別是中小企業，是FTAAP的重要參與者。在FTAAP建立過程中，要充分照顧中小企業的利益，為其自身發展以及參與區域一體化創造有利條件。因此，我們希望亞太各經濟體在推進FTAAP建設過程中，要為企業特別是中小企業提供更多反映訴求、建言獻策、參與談判以及參與國際交流合作的渠道和機會。同時，建議各方更好地利用APEC等合作平臺，加強有針對性的培訓，使更多中小企業熟悉、掌握和運用相關自貿區優惠政策。

《財經國家周刊》：包括FTAAP和“一帶一路”在內，我國的經濟外交戰略眼下被提到空前高度，去年北京APEC會議之后，民間力量對FTAAP有什么跟進？進程如何？貿促會怎樣參與其中？

姜增偉：除政府層面工作外，FTAAP進程也需要民間力量的深度參與和積極推動。

在2014年APEC工商領導人峰會上，許多國家和地區的工商界代表表示，看好亞太經濟發展前景，希望深入參與亞太經濟合作。

事實上，FTAAP的構想就是由APEC工商咨詢理事會（ABAC）在2004年提交給領導人的政策建議報告中首次提出的。2015年，ABAC將牽頭組織亞太地區工商界參加FTAAP聯合戰略研究，評估現有自由貿易協議和區域貿易協議的利用率，分析部分企業未能從中獲益的原因，研究提出使FTAAP惠及更多企業的方法和途徑。

中國貿促會承擔著ABAC中國秘書處的工作。我們將積極推動中國工商界通過ABAC深入參與APEC各個領域的合作，包括FTAAP進程。主要開展以下工作：

一是廣泛收集中國企業在推進FTAAP建設、促進亞太區域經濟一體化等方面的意見和訴求，為政府相關部門加快實施自貿區戰略、開展自貿區談判提供參考建議;

二是積極引導中國企業參與FTAAP發展進程，增進與亞太工商界的貿易投資合作，并對亞太經貿規則制定提出意見和建議;

三是繼續利用與境外對口機構建立的多雙邊工商合作渠道，組織中外企業交流，深化互利合作。

助力“走出去”

《財經國家周刊》：近年來，我國經濟下行壓力加大，外貿進出口增速放緩。貿促會在支持外貿穩定增長、培養外貿競爭新優勢、尤其為工商企業“搭臺唱戲”等方面負有重要責任。你對此有何想法？

姜增偉：當前，世界經濟復蘇動力不足，外需疲弱狀態短期內難有明顯改觀。我國經濟發展步入新常態，增長速度、經濟結構、發展動力正在發生深刻變化，外貿穩增長調結構的任務很重。中國貿促會將認真落實國家戰略部署，重點做好以下工作：

一是大力開展貿易投資促進活動。充分發揮與境內外工商界聯系緊密的優勢，為國內外企業開展經貿合作搭橋鋪路。通過舉辦展會論壇、組織對口洽談、提供信息咨詢服務等方式，為企業創造貿易投資機會，促進企業在貿易、投資、技術等領域開展務實合作。深入貫徹“一帶一路”等戰略，組織企業赴沿線國家開展貿易投資洽談活動，擴大對外交流合作。

二是著力加強商事法律服務。按照十八屆四中全會關于“強化涉外法律服務”的要求，以市場需求為導向，加快商事法律綜合服務體系建設。拓展商事仲裁和經貿調解工作，幫助企業定分止爭，維護企業合法權益。強化知識產權公共服務，為企業“走出去”保駕護航。

三是積極開展培訓等專業化服務。向企業宣傳國家經貿政策法規，介紹對外經貿談判成果，推廣國際商事規則、標準和慣例，開展“走出去”、法律風險防范、爭議糾紛解決、應對貿易摩擦、貿易便利化、知識產權保護、跨境電子商務等方面的專業培訓，幫助企業提高經營管理水平和風險防范能力。

《財經國家周刊》：有企業家反映，貿易自由化、區域經濟一體化等戰略被提到了新高度，掀起了新一輪的“走出去”浪潮，但中國企業在國際市場的競爭力還需要大幅度提高。你認為企業自身如何才能練好內功？

姜增偉：當前，世界經濟正處于深度調整之中，不確定因素增多，企業面臨的市場競爭也日趨激烈。經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，為我國企業參與國際合作提供了越來越廣闊的發展空間。

我認為，我國企業在多年“走出去”過程中，已經積累了很多成功經驗。面對新形勢，企業要積極參與國際合作與競爭，關鍵是要練好內功。一是要提高自主創新能力，培育核心競爭力;二是要強化品牌意識，增強軟實力;三是要運用國際經貿規則和各類自貿區優惠政策，更好地參與國際合作與競爭;四是要加快培養熟悉國際經營、了解國外市場的管理人才，不斷提升國際化水平。

《財經國家周刊》：企業“走出去”對金融支持提出了新的更高的需求，但目前我國的金融“走出去”還遠遠落后于市場需求，也落后于實體企業“走出去”。在你看來，金融支持最關鍵在于哪些方面？你對此有何建議？

姜增偉：的確，加大金融支持、提供高效的金融服務是企業“走出去”的重要保障。金融支持企業“走出去”，關鍵在于健全政策體系、拓寬融資渠道和強化服務保障。企業“走出去”的步伐不斷加快，迫切需要金融機構也加快全球網點布局。

中國貿促會將積極促進中外金融機構開展交流，搭建金融機構與企業之間的合作平臺，支持金融機構為企業特別是中小企業提供融資、融資擔保和互聯網金融等服務。同時，我們建議相關金融機構為企業提供更多的資信評估咨詢、風險防范、糾紛化解等服務，助力企業更好地“走出去”。

姜增偉簡介：

1953年5月生，山東龍口人，1968年8月參加工作，1971年11月入黨，研究生學歷。黑龍江大學外語系英語專業畢業，中國礦業大學管理科學與工程博士。現任中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長。

曾任中國商業對外貿易公司總經理，國內貿易部總經濟師兼消費品流通司司長，國家國內貿易局副局長，國有重點大型企業監事會主席，商務部黨組副書記、副部長。