政策

中國全面深化改革提速

引導大家爭當改革促進派

5月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。

會議還特別強調要“引導大家爭當改革促進派”，在用人標準上釋放出明確信號“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。會議指出，思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

提出黨員干部要“爭當改革促進派”，是要使黨員干部進一步堅定信心、明確方向，通過抓干部隊伍為改革注入新的動力，開創新的局面。

中國加快推進生態文明建設

健全生態文明制度體系

中共中央、國務院5月5日印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

《意見》要求，強化主體功能定位，優化國土空間開發格局;推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益;全面促進資源節約循環高效使用，推動利用方式根本轉變;加大自然生態系統和環境保護力度，切實改善生態環境質量;健全生態文明制度體系;加強生態文明建設統計監測和執法監督;等等。

《意見》是中央就生態文明建設作出全面專題部署的第一個文件，突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件。

《中醫藥健康服務發展規劃》發布

到2020年基本建立中醫藥健康服務體系

5月7日，國務院辦公廳印發《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》，對當前和今后一個時期，我國中醫藥健康服務發展進行全面部署。《規劃》提出，力爭到2020年，基本建立中醫藥健康服務體系，中醫藥健康服務加快發展，提供能力大幅提升，技術手段不斷創新，產品種類更加豐富，發展環境優化完善，成為我國健康服務業的重要力量和國際競爭力的重要體現，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。

《規劃》明確了七項重點任務：一是大力發展中醫養生保健服務;二是加快發展中醫醫療服務;三是支持發展中醫特色康復服務;四是積極發展中醫藥健康養老服務;五是培育發展中醫藥文化和健康旅游產業;六是積極促進中醫藥健康服務相關支撐產業發展;七是大力推進中醫藥服務貿易。

這是貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》制定的專項規劃，也是我國第一個關于中醫藥健康服務發展的國家級規劃。

國務院要求大力發展電子商務

積極發展農村電子商務

國務院日前印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，部署進一步促進電子商務創新發展。《意見》提出到2020年，將基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。

《意見》提出七方面的政策措施：一是營造寬松發展環境，降低準入門檻，合理降稅減負;二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業;三是推動轉型升級，創新服務民生方式，積極發展農村電子商務;四是完善物流基礎設施;五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作;六是構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全;七是健全支撐體系，健全法規標準體系，強化科技與教育支撐。此外，《意見》要求各地區、各部門要于2015年底前研究出臺具體政策。

《意見》旨在減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用。

五部委扶持小微企業創業創新

加快集聚特色優勢產業

5月6日，財政部發布《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》。根據國務院關于促進中小企業健康發展的決策部署，財政部、工信部、科技部、商務部、工商總局決定，從2015年起開展小微企業創業創新基地城市示范工作，中央財政給予獎勵資金支持。

《通知》提出，中央財政通過中小企業發展專項資金給予示范城市獎勵支持，由示范城市統籌使用。示范城市不得將中央財政獎勵資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出，要重點強化對創業創新基地服務能力的支持，并以創業創新基地為載體，采取多種有效方式促進中小企業特別是小微企業發展。

《通知》指出，中央財政對計劃單列市及省會城市獎勵總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區、縣）獎勵總額為6億元。示范期為3年，獎勵資金分年撥付。此外，財政部對示范城市實行績效考核，建立退出機制。

開展小微企業創業創新基地城市示范工作，有利于發揮中央財政資金引導作用，探索建立政府扶持小微企業發展的新機制。

“寬帶中國”2015專項行動將啟動

推進打造“全光網城市”

工信部5月9日發布了《關于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見》，要求加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。《意見》提出，2015年主要引導目標包括：寬帶網絡能力實現躍升，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”;新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮，等等。普及規模和寬帶網速持續提升，新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，等等。

《意見》明確了九項工作任務：加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”;完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發展;建立完善補償機制，推進電信普遍服務;支撐智能制造發展，服務兩化深度融合;推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費;優化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率;持續深化共建共享，促進綠色集約發展;加強核心技術研發，實施創新驅動戰略;強化安全風險管控，營造安全網絡環境。

《意見》旨在不斷夯實寬帶的戰略性公共基礎設施地位，持續增強寬帶在促進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。