津門預防引清泉

今年“兩會”期間，習近平主席強調，全面深化改革需要法律保障，大量的改革措施需要在法律法規的保障下才能更好地推行，才能“又破又立”。天津市各基層檢察院針對本區的發展特色，服務天津改革發展，立足檢察職能，扎實開展預防工作，助推行業、企業法制建設。本期“預防連線”，就讓我們走近天津各基層院的掌門人，感受天津的預防工作是如何圍繞當地發展大局，為社會經濟保駕護航的。

孫學文：河西區地處文化中心，金融單位47家，占全市總數的75%，三甲醫院6家，占全市總數的30%，地域優勢較為獨特。我院結合本區特點，積極探索建立了“1+2+1”的預防模式（即專項調研+聯席會議、廉政共建+內外聯動機制），為駐區經濟的健康穩定發展提供了有力的司法保障。針對小微企業貸款難，金融機構畏貸惜貸的現象，通過走訪調研，為駐區金融單位和小微企業搭建了互助平臺，解決了雙方的融資放貸困境。

醫療系統“紅包”問題屢禁不絕，極易引發醫患矛盾。我院主動與駐區醫院廉政共建，幫助醫院構建了“制度保障，教育跟進，機制創新”三位一體的預防格局，搭建起科學有效的預防“紅”堤。我院將繼續貫徹落實依法治國的方針政策，立足檢察預防職能，充分發揮法律監督作用，通過對行政執法行為的有效監督，努力為駐區的經濟建設營造良好的法治氛圍。

趙志輝：去年，我院緊緊圍繞中心工作，立足預防職能，創新工作思路，提高預防工作的社會化、規范化、專業化水平，為區域經濟社會發展提供優質司法服務。積極拓寬預防工作覆蓋面，創新預防職務犯罪警示教育和法制宣傳的方式和內容，以通俗易懂、易于接受的方式宣傳預防文化。同時，深化偵防一體化機制，提升預防和辦案綜合效果。認真做好總結，以撰寫《查辦和預防職務犯罪年度綜合報告》的形式，加強預防成果轉化。以最高檢評比促能力，以比武練隊伍，先后獲得全國檢察機關“預防職務犯罪專題微電影評比二等獎”等三項全國先進，促進預防工作專業化水平的提高。

今年是國有企業全面深化改革之年，我院將重點開展“推進國企改革發展”專題預防，建立“檢企共建工作站”，進一步深化和推進反腐倡廉建設，為企業改革發展營造良好環境。

韓國東：近年來，河北區院圍繞懲防腐敗促廉潔和服務大局促發展兩條主線，以“兩突出兩促進”為抓手，開拓預防工作新局面，為區域發展創造良好的外部環境和法制環境。一方面是突出一個“新”字，促進預防手段多樣化。以“三能三有”為目標，著力打造“能聽、能看、能學”的“預防文化套餐”，使國企干部職工在警示教育活動中“有感受、有啟示、有收獲”，筑起預防職務犯罪的思想防線。另一方面是突出“實”字，促進預防服務優質化。

主動對接本區18個重點工程項目，以“兩級三階段、一項一專員”為特色，將項目分為重點工程和一般工程兩級，制定不同的預防方案，每個項目指派一名經驗豐富、業務能力強的檢察官擔任預防專員。通過調研走訪、摸底定級，分步實施、突出重點和總結推進、建章立制三個階段，構筑起全過程、立體式、網絡化的預防體系。

李衛東：我院預防職務犯罪工作圍繞區委中心工作，立足檢察職能，為機關、學校、企業、街道、鎮村等提供全方位法律服務。積極推動創建社會化大預防工作格局，與區紀檢委、區委組織部聯合，形成了“廉政教育共建”機制，制定了全區干部預防職務犯罪培訓計劃，創新了警示教育模式，將原來單一的講座模式，創新為把專業講授、情景再現、案件剖析、雙向互動、專家點評、檢察官提示融為一體的“聽、看、參、評、警”全新教育模式，形成了北辰預防特色。

由于“廉政教育共建”模式形式新穎，具有較強的針對性、感染力和滲透力，群眾樂于接受，成為傳播預防文化和廉政理念有效載體，提升了預防效果。今年，我院將通過開展“標準化建設”活動，進一步完善職務犯罪預防的工作制度，為加快建設北部經濟中心和美麗北辰營造風清氣正的政務環境。

侯國智：踏著全球化的節拍、伴著開發開放的浪潮，濱海新區成為區域經濟發展的第三增長極。隨著濱海新區上升為國家發展戰略和行政管理體制深化改革的進行，濱海新區院應運而生，并肩負起為新區快速健康發展保駕護航的歷史使命。

成立五年來，濱海新區院與各功能區管委會及控股公司等18家單位建立了預防職務犯罪聯席會議制度，與近百家駐區央企展開“廉政共建”，先后在工程建設、行政執法、國資國企等重點領域開展專項預防。在濱海新區加快建設自貿區和綜合改革創新區的形勢下，全院干警正在院黨組的帶領下，按照“凝心聚力促發展、公正清廉求創新、新區檢察工作全面上水平”的總體思路，圍繞新區發展大局，以勇于創新的精神和奮發昂揚的斗志續寫新區檢察工作新篇章，努力為濱海新區打好開發開放攻堅戰創造更加優質的法制環境，提供更加高效有力的司法保障。

楊克興： 我院在預防農村基層組織人員職務犯罪工作中，注重在協助各鄉鎮及縣直有關部門健全完善規章制度上下功夫。2014年3月，針對我縣農村基層組織人員職務犯罪時有發生的情況，我院采取列席村街“兩委”會議、實地查看有關規定的落實情況、走訪村民等形式，對全縣18個鄉鎮60個村街進行了預防調研，形成了《靜海縣“村務公開”執行情況專題報告》。該報告列舉了“村務公開”不到位的具體表現和原因及產生的不良后果，并有針對性地提出了防范對策。

隨后，縣委紀檢委、縣民政局、縣種植業發展服務中心根據我院建議，聯合出臺了《靜海縣“村務公開”工作規定》，印發全縣各鄉鎮執行，成效顯著。展望未來，我們將貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，積極適應檢察預防工作的新常態，進一步拓寬工作視野，服務“三農”，強化被預防單位的制度建設。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com