對“為官不為”說不

編者按：十八大以來，黨風政風為之一新。但仍有一些干部我行我素，奉行“不求有功，但求無過”的官場哲學，甘做逍遙官、太平官，面對問題和矛盾“躲著走，繞著走”互相推諉，偷得浮生半日閑。十二屆全國人大三次會議閉幕后，李克強總理在回答記者如何破解“為官不為”的問題時指出，既要懲治亂作為，也反對不作為，對于“為官不為”必須嚴肅問責，不是只打雷不下雨，而是要動真格。

百度貼吧對“官”字作了這樣的解讀：“官”字，上面一個寶蓋，要求為官者要為民做保護傘；官字下面兩個口，要求為官者不夸大吹噓，因而上面的口字要小；要求官員要為民說話辦事，聲音必須要大，所以下面的口字大。若為官者一只口用來發號施令，吆三喝四；一只口用來飲食營養，大吃大喝，那他終將被人民孤立，成為關在“棺”中的官。

做官何為？勤政為民

荀悅在《申鑒·政體》中說：“治世所貴乎位者三：一曰達道于天下，二曰達惠于民，三曰達德于身。”再通俗點講，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。封建官吏尚且如此，共產黨的干部應有更高的境界。我們常講，“打鐵還需自身硬”，強調“自身硬”，就是為了更好地“打鐵”，為了更好地給老百姓辦事。不去“打鐵”，不“為民做主”，“自身硬”又有何用？所謂“打鐵”，就是要敢于為民請命，敢于啃硬骨頭，做到平常時愛人民、關鍵時為人民、危險時護人民。

官，是眾多職業中的一種。作為個體，選擇“為官”，就是運用合法的職位公權來服務公眾、服務社會。從職業角度講，“為官”必須盡官職所賦予的責任，如同當教師必須盡教書育人責任、當醫生必須盡救死扶傷責任一樣。“為官必為”就是必須安于自己的官職，勤守自己的官責；反之就是“為官不為”，就是放棄做官應盡的責任，這是瀆職。這種行為一旦泛濫，就有可能使整個社會淪為“無責的社會”。

為官不為，怕負責怕擔當

“為官不為”是個老問題，為什么現在會顯得比較突出？這與懲治腐敗保持高壓態勢，很多官員的心態發生了變化有關。目前，反腐斗爭正如火如荼，官員“不敢腐”業已成為主流。整治“亂作為”取得明顯成效，“不作為”的問題就日益凸顯，并且也應及時提上整治日程。此外，在反腐敗形勢之下，一些官員也萌生出“拿得少了，干得也該少”的心態，工作之時，精神萎靡、松松垮垮、推諉扯皮、得過且過，本該推進的項目暫停了，本該完成的工作擱淺了，本該達到的標準降低了。因此可以說，“為官不為”者至少在理論上存在數量上升的態勢。

的確，在當前官場有少數官員，他們似乎沒有貪賄收受，也沒有違法亂紀，但是這樣的官員卻得不到人民的愛戴，因為怕出事，他們寧愿不做事，殊不知，這樣的“不作為”，也是一種腐敗——軟腐敗。俗話說得好“在其位謀其政”，為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。干部職位越高、權力就越大，理應有所擔當，“為官不易”，但是切忌“不為”，這是每一個黨員干部理應懂得的道理。其實，“為官不為”事出有因，因為怕出事，不想擔責任。但是，我們的黨員干部，要搞清楚、想明白，既然當了官，就理應承擔應有的責任，不能辜負人民群眾的信任。既然當了“公仆”，就要習慣于在公開透明的態勢下執政，就要習慣于自己的言行舉止都要受到公眾的檢視。

如今，“為官不為”是一種重癥，理應開一副良藥來醫治。筆者認為，領導干部需有一心為民的公仆情懷，思想上增加改革的自覺性，還要從制度層面保障，形成良好的社會氛圍，鼓勵領導干部敢于為官做事，只有讓領導干部“當官敢為”，才能徹底治好“為官不為”這個心病。“為官不為”不僅危害干部隊伍，更禍害社會，破壞黨和政府與人民群眾的魚水關系，損害黨和政府的形象，阻礙社會的健康發展。因為良好的黨群關系是建立在人民利益高于一切的基礎上的，政府在人民心中的形象是通過為人民群眾解困解難而積淀形成的，因而，維護良好的黨群關系，建立良好的政府形象，必以官員們“勤政為民”為己責。相反，“為官不為”完全違背了基本的為官之道，凡事以說為能，以裝樣子、擺架子、做形式為要，嚴重脫離群眾、脫離基層，脫離問題本身，凡事拖延、應付。所以“為官不為”一旦泛濫，不僅破壞黨群關系，損害政府形象，而且將從根本上損害人民利益，危害國家，阻礙社會健康發展。

為官有為，強化考核問責

“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強說到這兒加重了語氣，“說得難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”4月10日，李克強總理在吉林長春主持召開東北三省經濟形勢座談會，再次強調要對為官不為的“庸政”“懶政”堅決問責。“我在今年《政府工作報告》中說，經濟發展進入新常態，干部精神面貌要有新狀態。”總理說，“對于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’‘出重拳’公開曝光，堅決追責！”

面對“為官不為”必須重拳出擊，鐵紀治理。應建立完善干部考核體系，激勵干部想干事、能干事、干成事、干好事。要以制度的方式，強化對干部“所作所為”的監督和考核，通過科學合理的日常行為考核和工作業績考核，以系統化、數字化、科學化的考核體系，全面直觀地考核干部工作實績，并讓群眾廣泛參與監督和評判，真正把干部的實際付出、工作實績與晉升提拔掛鉤，有效克服論資排輩下的磨洋工、耗日子，讓想干事、能干事、干成事、干好事的干部有平臺、有面子、有位子，從根本上杜絕干部“為官不為”。

加大對“為官不為”問題官員的監督執紀問責力度。將整治“為官不為”問題納入專項整治的重要內容，切實加大對干部“為官不為”問題的檢查、整治和問責力度。組成由紀檢、組織、人事等職能部門參加的聯合督查組，不定期對“為官不為”問題開展明察暗訪，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“為官不為”問題進行認真核查，對不求有功但求無過、安于現狀不求上進的“太平官”“逍遙官”進行嚴格問責，做到不換精神就換人。同時，進一步完善干部考評機制，真正形成能者上、平者讓、庸者下的良好局面。干部考評可由上級考變為下級評，由年終考變為平時評，增加群眾評價比重，把裁判權交給群眾，讓管理服務對象來監督管理者，使權力真正行使在陽光下。凡群眾評議不合格者，不得參加評優評先，不得提拔使用；凡群眾評議為不滿意者，應當清退出公務員隊伍，實行末位淘汰。

（作者系上海市紀委正局級紀檢專員）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com