淺析APEC志愿者管理模式對高校志愿者工作的啟示

摘要如今，高校志愿者工作發展迅速，但在專業性、組織性等方面尚存不足。2014APEC的成功召開與高校志愿者的積極協助密不可分，APEC志愿組織積累了在選拔、培訓、管理等方面的豐富經驗，值得我們總結并借鑒，用以完善高校志愿者工作機制，逐步構建規范化、專業化、可持續發展的高校志愿者管理體系。

關鍵詞APEC志愿者北京高校借鑒

1993年底團中央發出開展青年志愿者行動的號召。經過20多年的發展，我國青年志愿者工作逐漸步入正軌，蓬勃發展，其中以高校大學生為志愿者行動的主力軍。2014年APEC會議在北京成功召開，在此期間，大學生志愿者的優質服務得到了媒體的爭相報道，收到了來自政府和國內外與會人員的高度肯定。對我們來說，應當從APEC志愿者管理模式中汲取經驗，吸取教訓，從而推動高校志愿者工作更好更快地發展。

一、高校志愿者工作的現狀及存在的問題

高校志愿者工作一直以來都沿襲著“黨政支持，共青團承辦，社會化運作”的工作方略，共青團承擔著發起和推廣大學生志愿者活動的職責。這一模式有效運行了20多年，取得的成績是不容否定的，但這一模式存在著一些需要進一步探討和解決的問題。

1.社會化程度低。由于組織機構、人身安全、財力物力等限制，高校志愿者服務機構主要囿于半封閉狀態，與外界社會的聯系不夠緊密，難以適應社會上大量的、復雜的、專業性的志愿服務需求，而在志愿過程中，更是體現出一種無法與社會相溝通的理解。

2.體制色彩濃厚。在高校內部存在著不同類型的志愿者群體，在組織方面存在體制內和體制外的分別，即所謂的官方和民間組織的分別。民間組織通常在物力、財力、專業能力等硬件資源方面處于劣勢，難以聯系到類似于大型賽會的優質志愿資源，更偏向于不要求太高專業性的公益行動和社區服務。而官方組織卻存在著手握硬件資源優勢和大型志愿活動資源，卻需要從外部招募志愿者的情形。兩類組織之間沒有進行有效溝通，存在信息不對稱問題。

3.組織化程度低，管理落后。高校通常會設立在共青團直接領導下的青年志愿者指導中心，但相比于團組織其他機構，志愿者組織略顯無序化。例如某高校支援機構通常要求每名志愿者一學年注冊一次，但除注冊表格之外，并無任何認證證件。在大型志愿活動之前會進行相關培訓，但常規性培訓少之又少，甚至某些小型志愿活動不進行培訓，直接上崗。高校優秀志愿者的評比也未能有合理的評價機制，存在較大爭議。

4.隊伍傳承性差，培養成本過高。目前的高校志愿者招募與管理仍然采用的是即招即用、用過則棄的“熱插拔”式，通常以四年學制為標志。而志愿活動的傳承性則更差，幾乎每次大型賽會都需要重新招募、重新培訓、重新建立管理信息系統，這樣無法進行分層次招募、培訓和管理，不僅管理成本很高，而且對志愿者本身來說，也是一種成本的浪費。另外，高校的志愿文化鮮有傳承，疏于培養志愿意識。當學生志愿者走出校園之后，他的校園志愿服務經歷對個人、對社會都沒有很大貢獻，無法促進志愿者本身的積極性，也浪費了大量的資源。

5.專業化水平低。傳統志愿者招募和培訓中難以做到細致分層，因此志愿服務很難做到“人崗匹配”，通常都有大材小用之感，淪為免費的勞動力。同時也因為組織機構無法提供高規格、技術性的培訓，志愿者的服務技術含量在客觀上難以得到提高，造成高端技術人才稀缺

二、APEC志愿者管理模式的有益經驗

1.宣傳力度大，社會認同感強。由于2014中國APEC會議是舉國關注的盛會，本身就形成了良好的品牌效應，使得其志愿者活動的報名、招募、選拔、培訓和上崗等整個過程都有著廣泛的宣傳效應。這樣的認知度一方面能夠吸引更多人參與到志愿者的隊伍中來，另一方面也讓志愿者身份被社會認同，使成為APEC志愿者的高校學生有歸屬感、自豪感。與此相對應，目前的高校志愿者活動大多時間比較分散，機會比較隨機，時效性、宣傳效果差，很少有集中展示機會，因此社會對大學生志愿者的理解和認可度也并不高，甚至將其認為是廉價勞動力。這樣產生了惡性循環，導致大部分青年志愿者只愿意參加大型活動的服務，而排斥日常的、有持續性的但默默無聞、沒有展示舞臺的常規性志愿活動。因此，在高校日后的志愿組織中，我們應當進行廣泛的宣傳，引起社會關注，對好的反響及時報道，對志愿者形成一定的激勵效果，這樣有利于志愿者工作長期、穩定地發展。

2.招募流程規范，要求明確。APEC志愿者招募所采取的方式主要有：志愿者進行網上自主報名，體現了青年志愿者本人的主觀意愿，揭示了“志愿者”的內涵。志愿者要求開誠布公，人人平等，這使得從入選和落選都有理有據，公平、公正和公開，也能夠激勵落選的志愿者在不足的方面進行提高。APEC的志愿者招募方式能夠對高校的志愿者組織活動起到很強的示范性、陰兩星作用，有力地反駁了之前志愿者只要空有一番熱情就可以的錯誤認識，促使志愿者掌握一定的本領和特長，能夠對他人進行更專業的、優質的服務。

3.系統化培訓，提高志愿者能力。通常，高校志愿活動匆匆招募來志愿者，匆匆進入服務工作，很少有進行培訓的，高校志愿者更被戲稱為免費的壯勞力。與此相對，APEC志愿者培訓工作十分成功，體現在：擁有相對系統的培訓體系設計，能夠根據服務要求并結合志愿者自身情況安排培訓內容；理論課程與實際訓練相結合，通過模擬和前期相關活動的實踐，使志愿者更加深入了解在工作中可能遇到的問題，從而在生理和心理上都做好充分的準備。

4.考核客觀公正，獎懲制度完善。在APEC志愿者服務過程中，采用了憑借證件入場，管理人員點名的方式，實現了按時監督機制，從而有效控制了志愿者的服務時間。另外，主辦方及各個高校組織方都制定了相應的措施，對表現突出的志愿者給予肯定和獎勵，而對于違反志愿者工作條例的志愿者，也設計了應對措施。這對目前的高校志愿者管理體系提供了一定的借鑒，可有效緩解志愿者服務時間無法明確認定、表現優秀者無法得到褒獎、志愿積極性不高的問題。

三、對高校志愿者工作的建議

1.高校應當重視并鼓勵大學生從事志愿服務，培養學生長期志愿意識。從高校教育工作者的角度出發，應當從實踐與理論相結合的方面認識志愿服務的重要性，充分發揮志愿活動的第二課堂作用，組織青年參與，引導青年追隨，教育青年上進。從高校教育主管部門的角度出發，應當考慮將志愿服務納入德育教育課程體系，將志愿精神和“長期志愿”意識根植大學生的內心，使他們從心底認同“助人即助己”的思想，養成終生志愿的習慣。

2.應當對高校志愿者進行系統性培訓，完善志愿服務的認證考核體系。正如前文提到的，目前的志愿活動中存在的突出問題是不進行培訓或培訓不系統，專業性不夠。問題來了，針對志愿者的專業培訓能不能有一個統一的認證標準？例如，可以根據志愿者服務的時間、參加服務的類型、擁有的能力和特長等作為參考的標準，對志愿者進行一定的認證或分級。同時對志愿活動也進行一定的分類或分級，這樣同類型的志愿者和服務就能夠相對應，省去搜尋時間和搜尋成本，同時也能有效利用志愿資源，一定程度上避免高校志愿者成為免費壯勞力的問題。

3.高校志愿者應當主動進行“社會化”，與社會實際有效對接。目前來看，高校志愿者存在易集中、易招募、易培訓、易管理的優勢，但也有與社會接軌性差，無法與社會有效互動，忽視社會反饋的問題。這就要求在今后的高校志愿者組織過程中，建立政府、志愿者組織、企事業單位和社區的聯動支持系統，及時傳達供求關系，完善志愿服務的政府保障機制和高校獎懲機制，實現高校志愿與社會需求的對接。

APEC會議已經結束，但APEC志愿者尤其是高校志愿者的優秀表現仍然值得我們在日后高校志愿工作中多思考、多借鑒。

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