煤礦安全培訓存在問題與對策

[摘 要]當前煤礦企業安全培訓存在的主要問題，產生問題的主要原因，應采取的措施與對策，探討安全培訓的新思路、新方法，堅持“統籌規劃、集中管理、分級負責，分類實施”的原則。集中歸口管理，統一計劃管理、統一信息管理、統一質量管理、充分優化培訓資源，避免多頭管理。完善培訓的機構和體制，分工明細、責任明確、目標明確。全體從業人員要高度認識培訓的重要性，更新培訓理念，打破傳統模式，創新教育培訓新方法。提升教師隊伍綜合素質，提高教師待遇，穩定培訓師資隊伍。培訓注重質量和實效，分類別分層次培訓。安全培訓采取一線操作人員培訓，應采取理論教學與實際操作相結合；日常教育與短期培訓相結合，突出操作技能培訓。管理人員培訓應采取培訓與實踐相結合；在職自學與脫產培訓相結合；項目培養與科研實踐相結合；培訓與使用相結合等方式，突出能力培養。

[關鍵詞]煤礦安全；對策研究

為了加大培訓工作的管理力度，把安全培訓列入一把手工程，把安全培訓放在突出位置，探索安全培訓工作新方法，對煤礦安全技術培訓提出存在的問題和對策和建議以供參考。

一、存在的問題

（一）當前一些煤礦企業、個別單位領導對安全培訓工作認識不足，重視生產、輕視培訓現象還是不同程度存在，從業人員安全培訓意識不強，安全培訓理念落后，培訓效果差，逐多環節不夠協調一致。

（二）全國煤礦安全培訓的教材不夠規范，版本較多其內容大多雷同，所設課程內容不夠合理，缺乏針對性、實效性和可操作性。

（三）煤礦從業人員準入制度不夠規范。煤礦企業長期形成的用工制度不合理，不能按需調入、調出，農民工占的比例較大，文化程度偏低，大多只有初中以下文化程度，且流性較大，培訓機構體制有待完善。

（四）煤礦從業人員對培訓學習的積極性、主動性差。培訓學員沒有按類別細化，專業、工種、安全生產需要培訓，實行強制培訓，以完成培訓指標，應付辦證為前提，參培人員學習積極性不高，被動培訓。缺少安全培訓激勵機制，獎罰不夠分明。

（五）師資隊伍機構不合理，專業與實踐不能滿足教學需要，學歷、主體專業不達標，女教師占比例較大。煤炭企業師資隊伍，女教師不能深入井下現場，深入實際開展教學活動，部分單位“青黃不接”，甚至教師配備嚴重不足。

（六）煤礦培訓教學大綱、教學計劃陳舊，課程設置不合理，一般工種培訓（復訓）課程設置與特殊工種，管理人員培訓內容基本一致，缺乏培訓工種，專業安全生產技術、標準，行為規范。對突發事故處理應急避險知識缺乏，所占課時容量小缺少針對性，實際操作技能訓練差，由于違章操作造成了一些不該發生的事故。

二、對策和建議

（一）加強對培訓工作的領導，在河南煤礦企業已提出了培訓工作，是“一把手”工程，納入了主要領導工作的重要議程，但是安全培訓工作是一項系統工程，具體工作千頭萬緒，貫穿到每個環節，每道工序，關系到每位從業人員。

（二）從培訓教材的開發，培訓教學理念相對滯后，安全技術培訓是煤炭行業人力資源開發的主要形式之一，必須與行業發展戰略、發展規劃相適應；安全技術培訓是一種生產性投資，雖然不能帶來直接利潤，但會使企業產生效益；安全技術培訓不同于學歷教育，也不同于一般意義上的企業職工教育應更有針對性，更注重實用性，既要培養，更要訓練，通過培訓使學員，減少或杜絕“三違”現象，打造本質安全崗，塑造本質安全人。

（三）嚴把從業人員準入關，各級人力資源部門，優化人力資源配置，隨著煤礦現代化、機械化、自動化的步伐加快，利用多種形式，如講座、觀摩、進修、交流，掌握先進科學技術以及新產品、新工藝、新材料、新設備的現代化相關基礎知識，學習和培訓采用多層次、多規格、多種辦學形式，進行知識“更新補缺”，開展針對性的培訓。

（四）應建立健全煤礦安全培訓的激勵機制，對當前存在的培訓積極性不高，應付取證，應付考試，轉變為一人一檔培訓機制，每月組織一次考核，每季度或每年獎勵、處罰兌現。把培訓納入晉級、評先、績效收入等內容中進行考核，實行一票否決，對培訓效果差的部門、單位和個人與績效考核掛鉤，與工資收入掛鉤。培訓當前注重處罰，缺乏獎勵機制，充分調動各方面對安全培訓的積極性，激發職工培訓的積極性。

（五）加強師資隊伍建設，提高師資隊伍綜合素質，調整目前教師隊伍專業不對口，專業學歷、技術職稱不達標問題，限期整改落實，把教學培訓與本單位井下作業相結合，教師定期實行跟班頂崗和下現場調研活動，解決安全培訓在實際工作中存在的環節問題，把安全培訓與煤礦生產形成一個有機整體，公開招聘專職教師，滿足安全生產需要。同時，加大培訓的基地投入，加強基礎設施建設，爭創示范化培訓基地。提高教師隊伍愛崗敬業的積極性、主動性。充分發揮其專業特長落實安全培訓職責，搞好職工安全培訓工作。

（六）當前，煤礦培訓的教學大綱，教學計劃陳舊，課程設置不合理，做為行業主管部門安全監督部門，制訂出適應不同工種、不同專業、不同職務的培訓大綱，可適當增加學時。一般工種或新工人加大安全注意事項，特別是對各類事故的預兆、防范和應采取的措施，掌握煤礦災害的發生的基本規律。只有增加側重培訓內容這樣才能滿足培訓學時的需要，方能達到培訓目的。

綜上所述，煤礦安全培訓是全方位、系統工程，從國家的法律法規行業規定，企業規章制度落實，安全培訓事關如何貫徹落實黨和國家安全生產方針，落實“管理、培訓、裝備”三并重原則。完善教育培訓機構，整合培訓資源，提升職工隊伍整體素質，改善辦學條件，完善培訓質量保障體系，辦學機構改革有待突破，改善教學和實訓條件，增加實訓內容。積極探索創新型人才、實用型人才培養的途徑和方式。進一步完善培訓的體制，尤其是人力資源部門、安全部門、技術業務部門、計劃部門、紀檢、工會部門、干部管理部門、財務部門，宣傳部門一體化。做到培訓與用人相銜接，各部門之間分工明確，協調一致、齊抓共管。加強企業文化建設，構建體系完善的企業文化框架，加大安全宣傳教育力度，樹立良好的煤礦企業文化理念，價值觀、道德觀，把規范的安全行為轉化到實際工作中去，約束、規范每個從業人員行為，把煤礦特色安全文化理念滲透到員工心靈深處。

總之，搞好煤礦安全培訓工作，關系到煤礦安全生產，人民群眾生命財產的頭等大事，把安全培訓作為煤礦安全生產第一道防線，為煤礦發展起到應有作用。

作者簡介：張鵬輝（1971-12），男，漢族，河南寶豐，本科，煤礦安全培訓等，工作單位：河南省平頂山市平煤天力公司職工學校。