在新時期加強基層黨風廉政建設研究

摘 要：文章闡述了黨風建設在基層工作中的重要意義，并針對現階段造成基層違紀現象頻發的原因進行分析，提出了加強政治思想教育、提升黨員為人民服務意識的策略，制定完善的領導干部管理體系。深入探討違紀問題發生的原因并在管理方案中不斷改進，有利于廉政建設的全面展開。

關鍵詞：黨風廉政;基層建設;對策研究

一、加強基層黨風廉政建設的重要性

中國共產黨領導全國人民進行社會主義現代化建設是歷史的必然選擇，因為我們黨做到了“三個代表”，做到了立黨為公、以人為本、執政為民的要求，始終保持了黨的先進性和純潔性。加強黨風廉政建設是鍛煉黨性修養、發揮黨員先鋒模范作用的重要保障。基層黨組織和政府部門是黨的偉大事業的基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，廣大基層黨員干部是黨在基層執政的骨干力量。基層黨組織面向最廣大的人民群眾，是貫徹執行黨的方針政策的“橋梁”，是密切黨群干群關系的紐帶，是展示黨和政府形象的“窗口”，是引領廣大人民群眾進行社會主義現代化建設的“龍頭”。

二、當前基層黨風廉政建設中存在的問題及原因分析

我們黨始終把反腐敗當作關系到黨的興衰存亡的大事常抓不懈，黨的十八大以后把加強基層黨風廉政建設，解決發生在群眾身邊的腐敗問題提上重要位置。比如安徽省黃山市不少地方通過標本兼治，大力實行黨務、政務公開，推進“陽光村務”，實行廉政防控，弘揚廉政文化;還通過加大案件查處力度等一系列措施，進一步規范基層黨員、干部的行為，基層黨風廉政建設取得了良好效果，人民群眾的滿意度有了較大幅度提升。

（一）基層違紀現象存在易發多發趨勢

據調查顯示，黨員違紀現象多數出現在基層工作崗位中，在部分偏遠地區，基層干部普遍存在知識水平低，思想觀念陳腐的情況。且違紀案件有著參與人員多、涉案資金大、持續周期長的特點，嚴重影響地方和諧發展。底層群眾維權意識差，發現官員違紀現象不知通過何種途徑舉報揭發，因此基層貪腐情況較為

嚴重。

（二）損害群眾利益的行為仍呈多發態勢

基層黨員服務意識差，只注重工作中的經濟收益，申請崗位調動只為更高的薪水和可利用職權，并不重視工作中個人價值的體現。從事管理工作的黨員干部薪水是固定的，為獲取更多錢財利用工作特殊性變向收取群眾費用，侵犯群眾合法權益。并存在多個部門黨員領導共同蒙蔽事情真相，給違紀審查工作帶來了阻礙。基層工作復雜而繁瑣，涉及到多種民生問題，使反腐糾風工作面臨巨大挑戰。

1.思想教育不深入

基層干部在上崗前沒有接受過系統的思想政治引導，對工作的理解單純停留在內容層次，并不能在工作中找到自身存在價值，缺少精神文明建設。常以發展地方經濟為首要任務，設定計劃不符合人文特點，這種主觀思想中的弊端常常會引發違紀現象出現。思想引導是一項長期性任務，在黨員任職的初始階段，上級政工部門根據其從事項目會進行相應的政治教育，但針對工作時間久的老干部在教育引導中存在松散現象，思想教育只停留在表面過于形式化，并沒有真正落實到實處。此類思想政治工作中存在的弊端為違紀現象埋下了隱患，是黨風建設中的不穩定因素。

2.監管機制不健全

沒有監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗，可以看到確實有少數單位存在監督不力的問題，“一把手”權力過于集中，難以監督，少數基層在監督上存在“上級監督太遠、同級監督太弱、群眾監督太難”的尷尬局面，使各項監督制度往往成為擺設，監督流于形式，權力的運行不透明、不公開。

三、關于進一步加強基層黨風廉政建設的對策思考

（一）大力開展思想教育工作，鍛造干部隊伍

不少省市創辦的廉政警示教育中心，使教育深入人心，起到了很好的警示教育效果。此外還可讓領導干部參觀監獄或旁聽犯罪庭審現場，幫助廣大黨員干部算好人生的幾筆賬，自覺筑牢思想防線，努力鍛造出一支思想純潔、作風過硬的干部隊伍。加強思想政治教育和理想信念教育是提高基層干部廉潔自律意識，增加拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制基層干部腐敗行為產生的治本之策。

（二）不斷加強基層黨員干部管理，純潔干部隊伍

加強基層黨風廉政建設，關鍵在于基層各級領導干部，抓好干部隊伍管理，就是抓住了關鍵，應把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的培養、使用、監督的全過程，真正做到干部能上能下，要充分發揮群眾在干部評價機制中的作用，干部工作好與壞，要讓群眾說了算，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀，增強群眾監督意識。糾正干部工作中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為，要充分發揮黨風廉政建設責任制的作用，各級領導干部要切實履行一崗雙責的職責，要加大問責制度。對違紀行為，不僅要追究當事人的法紀責任，同時要追究領導者監管不力、用人失察的責任，不能姑息手軟。實踐表明，基層干部廉潔自律要著眼防范，見微知著，對有苗頭的不廉潔行為要盡早進行糾正和規范，力爭把問題解決在萌芽狀態。

（三）始終堅持完善各項監督制度，監管干部隊伍

“陽光是最好的消毒劑”，要大力做好黨務公開、政務公開和基層事務公開工作，除涉及國家秘密外，只要是群眾關心的，就要及時公開，讓群眾知曉，接受群眾監督。認真推行“三重一大”集體決策制度和公開公示制度，避免“一把手”說了算。要進一步加強公共權力規范運行預警機制建設，采用“制度+科技”的手段，加強公共權力運行過程中的風險防范，進一步理清行政執法項目，規范自由裁量權，通過“亮權示險”，切實讓基層各項權力在群眾監督下運行，同時充分發揮群眾的監督作用，健全群眾監督機制，注重運用網絡等輿論媒體，形成監督合力，確保廣大基層干部依法依紀行政。

四、小結

基層黨風廉政建設是執政基礎，基層反腐敗斗爭是一項長期的艱巨工作，需要不斷從制度、體制上探索新的模式，做到標本兼治，加大預防腐敗力度，才能從根本上消除腐敗現象。

參考文獻：

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