淺談環境健康安全（EHS）管理體系在企業內的應用

摘 要：目前，國際通用的環境管理體系和職業健康安全管理體系相互獨立，又有許多共同之處，且兩個體系的管理模式相同，有效合并企業在單獨管理上的資源，可以達到提升管理水平、創造經濟價值的作用。企業應結合自身發展階段，分析現有的環境管理體系和職業健康安全管理要求，整合為綜合管理體系，即EHS管理體系。本文例舉了西門子風力公司在EHS管理中的經驗及方法，分析目前國企在EHS管理上的不足，提出了一些建議。

關鍵詞：環境健康安全;管理體系

引言

EHS（環境、健康、安全）管理標準和體系的產生，是為了適應世界經濟市場一體化的格局，強調了企業組織的社會責任。環境管理體系（EMS）保證在生產過程中節約資源，保護環境，使社會滿意;職業安全和衛生管理體系（OHSMS）保證在企業內部文明組織生產，加強安全保障，使員工滿意。兩種體系均作用企業組織的生產過程，存在密不可分的內在聯系。企業應從原本兩個獨立的管理融合達到長久的融合，實現環境管理與健康安全的共同提高。

一、EHS管理體系

EHS管理是企業管理中的一個重要組成部分。從領域上貫穿環境、工業衛生、過程安全、行為安全四方面;從專業則涉及機械、化學、化工、環境、職業衛生、乃至醫療、法律等方面;從設備類型上包括壓力容器、流程機械、實驗裝置、起重機械等等;從企業部門職能則可分為社區安全、物流過程、工藝安全、環境保護、個人操作及防護、承包商管理等等。簡而言之，EHS管理專業跨度大，人員管理覆蓋面廣，技術復合性強。

（一）環境管理。企業建立和實施環境管理體系，目的是規范企業的環境行為，以達到節省資源、減少環境污染、改善環境質量、促進經濟持續、健康發展的目的。企業應關注的重點不僅僅是生產產品的環境影響，更應是整個產品的生命周期，通過制定明確的、量化的目標指標來達到在能源、水、固體廢棄物及廢氣排放上的總量控制。

（二）健康管理。企業的管理者應結合健康醫療服務和信息技術，從社會、生理、心理等各個角度來系統地關注和維護企業員工的健康狀態。同時，針對企業員工及企業集體人群的健康危險因素，進行全方位的管理與服務。健康的、富有成效的以及積極主動的員工是一個成功公司的基礎。企業為員工的身體、精神和社會福利方面進行的投入，可以促進員工個體健康并減少工作相關的健康風險。

（三）安全管理。通過合理組織生產，使企業在生產過程中減少事故，使企業生產的產品在未來投入使用時無事故隱患。安全管理工作貫穿于企業業務的全過程，融入在企業的各項工作中，涉及到企業的方方面面。

二、整合環境、健康、安全管理體系并有效運行

環境、健康、安全管理存在共性，但管理對象的不同。主要有以下特點：

（一）環境、健康、安全管理體系的原則基本都強調領導作用、全員參與、遵守法規、制定方針目標、事前策劃、過程控制、事故預防、審核評審、持續改進。

（二）體系文件編寫要求基本相同，文件結構和層次都是由管理手冊、程序文件、作業文件和作業記錄構成文件化框架體系。

（三）體系運行管理的邏輯基本一致，遵循PDCA運行模式，基本遵循方針、策劃、實施和運行、檢查和糾正預防措施、管理評審、持續改進。

（四）共同策劃，所有的環境、健康、安全管理的策劃，均需協同進行，最大限度地考慮實際情況來安排年度工作計劃，充分利用資源，通過最大化利用，實現EHS管理體系的有效運行。例如，所有的年度培訓、內審、管理評審等，均統一計劃安排。

（五）協同活動、分工合作，所有EHS的體系活動整合協同在一起，例如，新員工入職培訓、項目現場員工培訓、內部審核、管理評審等。但在實施這些活動時，各有分工，各司其職。

（六）分線報告，雖然EHS部門分管環境、健康、安全管理工作，但是報告、會議可按照各自要求分別報告，例如：月報、內審報告、管理評審報告、事故報告等，均分開進行，確保報告的專一高效。

三、 EHS管理體系在合資企業的應用現狀

西門子風力發電設備（上海）有限公司是一家2013年新成立的合資公司，由上海電氣集團股份有限公司與西門子（中國）有限公司共同投資組建的合資公司。

（一）圍繞目標指標，落實管理方案。2014年，上海電氣集團及西門子（中國）有限公司下達給風力公司3項環境目標、4項安全目標和5項環境指標、8項安全指標。風力公司把這些目標指標分解到各部門，并針對傷亡、火災事故及環境污染等重點控制的目標指標，編制管理方案，落實管理措施。風力公司及各部門通力協作，完成了11項管理方案。

（二）健全組織機構，明確管理職責。風力公司成立了環境、健康、安全管理部，明確了部門的組織架構、人員配置和管理職責，各部門、生產基地也配備了專職或兼職安全員;根據機構和人員的變動，安委會作了調整，領導每年與各部門簽訂年度的安全環保責任書。風力公司堅持每季的安委會和每月的EHS例會制度，制定并發布了安全環保考核辦法，落實各項環保、健康和安全工作，從組織上保證了管理體系的有效運行。

（三）落實資金預算，保障EHS投入。為了確保各項EHS工作的落實，風力公司在資源上給與保障，在2014年投入了大量的EHS費用。車間行車的欄桿高度不夠，走臺、平臺無踢腳板，風力公司請外來施工隊伍，逐臺落實整改。在作業環境方面，露天堆場旁的雨水溝蓋上了生鐵蓋板，道路、庫房增設了安全警示標志，車間通道重新油漆，車間內部實行定制管理。

（四）修訂體系文件，實現延伸覆蓋。風力公司原有安全環境程序文件和管理制度35個。合資公司成立后，開始組織對程序文件和管理標準進行修訂和完善。現已形成環境健康安全管理程序文件、管理制度及安全操作規程等87個文件。風力公司嚴格執行安全管理制度，各項安全管理工作已形成規范化和制度化。

（五）堅持教育培訓，增強意識能力。風力公司堅持把培訓工作作為重要工作來抓，全年員工的培訓多樣，包括特種作業人員的初、復訓、DNV質量審核中心內審員培訓、安全管理崗位培訓、各類環境和職業健康安全意識和能力培訓等。確保全公司安全管理人員的資質證書均在有效期內，特種作業人員全部持證上崗。

（六） 嚴格運行控制，提高管理績效

1. 對環境排放的控制 "風力公司嚴格執行污染物排放和危險固廢處置規定，廠區周界噪聲、污水排放和有害氣體濃度等各項指標;廢墨盒硒鼓、油抹布、油漆桶等危險固廢集中回收。

2. 對設備設施的運行控制 "風力公司加強了對特種設備的日常管理，行車、場內機動車輛和堆垛機、廠房的防雷接地系統等，全部符合標準。

3. 對安全隱患的排查控制 "開展查隱患、糾違章、促整改活動，把安全生產管理前移到班組，堅持《職業健康安全和環境檢查制度》，對查出的安全隱患，全部落實安全措施。

四、 國內企業在EHS管理體系中的不足

隨著市場競爭機制的不斷完善，相關方影響的不斷深入，以及人們的環保和職業健康安全意識的不斷提高，EHS管理體系的認證工作已經成為規范管理的重要組成部分。在已經建立了環境健康安全管理體系的企業中，往往只重視安全，而疏忽環境和健康;重視客觀危害因素的控制，而疏忽主觀危害因素的控制。在制定管理規章制度時，要求員工如何做的條款多，很少看到企業為員工提供服務和承擔社會責任的承諾內容。

（一） 以人為本。企業在制定自身的管理體系的時候應更多考慮到員工，從員工的角度出發。另外，企業在新產品開發的策劃過程中，在推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備的時候，往往僅考慮材質及生產過程如何滿足產品質量的要求，而忽視在推廣應用過程中給人帶來的危害因素，產品的設計輸出及操作規程中很少對健康安全提出具體的控制措施，從而導致一些新產品因材料的使用不當，在生產加工過程中給員工帶來危害，給環境造成不良影響。

（二） 危害因素識別。大部分用人企業在活動區域內識別危害因素時，對外在因素考慮較多，對內在因素考慮較少;對人的不安全行為可能造成后果的描述上，基本都是“違章作業”，而很少分析身心的不健康因素。給環境造成影響的因素，首先影響的是員工。在向社會及社區承諾減少污染的同時，首先應使員工健康得到保護。

（三） 風險辨識方法。辨識的方法單一，靈活性不強，往往制約辨識的充分性和全面性，從而導致體系風險控制偏離企業實際，很難達到控制風險的目的。很多企業建立的EHS管理體系，只對重大風險進行控制，對不可承受風險沒有具體的控制措施。

（四） 全員參與性。企業在建立EHS管理體系時，往往組織部分人員進行辨識和體系文件的編寫，沒有從基層做起，沒有全員參與，缺乏溝通與交流，同時缺乏相應學習和培訓，從而使崗位人員對本崗位存在的風險及其具體控制不清，使風險和重要環境因素控制缺乏一線的支持，沒有群眾基礎和全員參與的文化氛圍，EHS管理體系就很難有效運行。

（五） 法律法規的及時更新、發布和宣貫。國家每年新出臺的法律法規很多，根據體系要求，要定期進行法律法規的收集更新和評價，而很多企業不能做到及時更新。

五、 討論及建議

（一） 嚴格守法。企業在正常生產狀態下，污染物排放必須全部達到法律法規的要求，對可能出現的事故狀態都要有應急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放總量有所削減。在減排治污中把環保指標納入業績考核、企業年度目標。

（二） 推行清潔生產。注重生產全過程的污染控制和清潔生產審核，從源頭控制和削減污染物，將污染預防應用于生產的全過程，通過不斷地改善管理和推進技術進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環境和人類的危害。從嚴執行環境影響評價制度，環境保護設施與主體設施同時設計、同時施工、同時投產“三同時”。

（三） 高層領導的參與度。管理體系的建立和完善需要企業高層領導的參與，高層管理者及公司各級組織的主要領導直接抓，提出明確的承諾，將EHS作為公司管理的重要組成部分。

（四）強化監督。企業應歡迎管理部門、新聞媒體、居民群眾共同參與，建立和完善EHS的考核指標體系，完善規范、科學的業績考核與獎懲制度，將EHS的評估和驗收結果作為定量考核與業績評估的主要依據。

（五）創新企業文化。企業在合法經營和發展進步的同時，將提高職工及其家庭所在地區和整個社會的生活質量、環境質量作為應盡的義務。每個職工都把安全視為一種價值，把自己和同事的安全視為應盡的義務。

（六）提取恢復環境基金。在生產設施建設和運行過程中要考慮到將來退役或拆除、改建時，對周圍環境恢復所需的費用。參照安全生產保證基金的做法，企業都應依法按照一定比例提取環保基金，由行業管理部門負責集中管理。把環境保護、環保負債的理念真正落到實處。

參考文獻：

[1] 陳為文.質量管理、職業安全健康和環境管理三體系的整合[J]. 中國職業安全衛生管理體系認證，2004（01）.

[2] 彭小燕.如果你還不關注EHS 那你就有麻煩了[J]. 現代職業安全， 2012（04）.